湖南省農(nóng)用地利用效率空間差異與優(yōu)化

　　湖南作為中部的農(nóng)業(yè)大省，國(guó)家主要的商品糧基地之一，農(nóng)用地比重高，土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理；同時(shí)，傳統(tǒng)的發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，資源環(huán)境的壓力越來越大，在“十二五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保障“四化兩型”建設(shè)用地需求也是一大現(xiàn)實(shí)任務(wù)，必須在土地集約利用和土地利用效率的提高上探索出新方法和新道路。一般來說，土地利用效率廣義是指包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益在內(nèi)的綜合效率，本文從土地經(jīng)濟(jì)效率對(duì)湖南省農(nóng)用地利用效率開展研究。
　　
　　評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
　　本文將全省農(nóng)用地利用效率評(píng)價(jià)分成市轄區(qū)和縣（市）兩種評(píng)價(jià)范圍，選用土地利用程度、土地投入程度和土地產(chǎn)出水平三大方面共11個(gè)指標(biāo)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見表1。
　　
　　市轄區(qū)農(nóng)用地利用效率
　　結(jié)合湖南各區(qū)域?qū)嶋H，根據(jù)熵值法確定市轄區(qū)農(nóng)用地各指標(biāo)權(quán)重，得出農(nóng)用地利用效率評(píng)價(jià)函數(shù)為：
　　F=0.086×1+0.004×2+0.062×3+0.014×4+0.047×5+0.354×6+0.042×7+0.016×8+0.166×9+0.207×10+0.002×11
　　由此得出全省各地級(jí)市市轄區(qū)農(nóng)用地利用效率指數(shù)（F）。采用歐氏距離組內(nèi)最近距離系統(tǒng)聚類分析法，全省各地級(jí)市市轄區(qū)農(nóng)用地利用效率可分成極高、高、較高、中等和較低等五類，具體見表2。
　　
　　縣（市）農(nóng)用地利用效率
　　根據(jù)前述主成分分析法，選取全省88個(gè)縣（市）作為評(píng)價(jià)單元，進(jìn)行農(nóng)用地利用效率評(píng)價(jià)。由于指標(biāo)體系中各指標(biāo)具有一定的獨(dú)立性，故提取主成分較大達(dá)到6個(gè)，特征值累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到89.44%。測(cè)算縣（市）農(nóng)用地利用效率綜合評(píng)價(jià)函數(shù)：
　　F=0.475f1+0.158f2+0.119f3+0.1f4+0.074f5+0.073f6
　　把各主成分得分依次代入綜合評(píng)價(jià)函數(shù)，得出各縣市農(nóng)用地利用效率指數(shù)（F）。同樣，運(yùn)用系統(tǒng)聚類分析法，按照評(píng)價(jià)得分，把所有樣本分成高、較高、中等、較低和低五個(gè)類型，見圖1。
　　
　　空間差異及原因分析
　　綜上評(píng)價(jià)可以看出，湖南省土地利用效率不僅在市級(jí)和縣級(jí)層面存在空間差異，而且在四大區(qū)域之間同樣存在明顯差異。湖南省各縣（市）區(qū)農(nóng)用地利用效率整體不高，其中農(nóng)用地利用效率高的縣市僅占4.55%，且主要分布在環(huán)洞庭湖區(qū)；較高的縣市占21.59%，主要分布在長(zhǎng)株潭和環(huán)洞庭湖區(qū)；中等的縣市占25%，主要分布在湘中南區(qū)，長(zhǎng)株潭和環(huán)洞庭湖區(qū)有一定數(shù)量分布；較低的縣市占25%，主要分布在湘中南區(qū)的永州、郴州、邵陽三市以及湘西區(qū)的懷化市；而利用效率低的縣市占23.86%，主要分布在湘西區(qū)的湘西、懷化、張家界三市和郴州市。
　　這種空間格局與地形、水資源等自然地理?xiàng)l件的空間分異保持高度一致：在土壤肥沃、水資源充足的環(huán)洞庭湖區(qū)及長(zhǎng)株潭區(qū)等平原地帶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，灌溉和機(jī)耕便利，農(nóng)用地利用效率較高；多為低山丘陵的湘中南區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件略差，農(nóng)用地利用效率保持中等水平；而山地眾多的湘西區(qū)，灌溉機(jī)耕等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，則表現(xiàn)出較低的農(nóng)用地利用效率。
　　一般來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是造成土地利用效率空間差異的直接因素。經(jīng)測(cè)算湖南全省土地利用效率與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.954，在99%置信水平上呈顯著正相關(guān)。而影響全省農(nóng)用地利用效率空間差異的主要成因還有：土地自然條件，包括地形、地勢(shì)、地質(zhì)、水文、氣象等因素；區(qū)位因素；歷史因素；政策影響等。
　　
　　不同區(qū)域農(nóng)用地利用效率優(yōu)化的建議
　　針對(duì)湖南省不同區(qū)域農(nóng)用地利用效率存在的空間差異問題，建議應(yīng)結(jié)合各區(qū)域農(nóng)用地利用實(shí)際，在大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提高土地利用總體效率的基礎(chǔ)上，以分類措施指導(dǎo)各區(qū)域發(fā)展。
　　長(zhǎng)株潭區(qū)：加大中低產(chǎn)田改造力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化耕地農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，充分創(chuàng)新長(zhǎng)株潭城市群城郊型農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向擴(kuò)大蔬菜、花卉等精細(xì)高效作物種植面積；加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，改善農(nóng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)施等生產(chǎn)條件；切實(shí)加強(qiáng)耕地生產(chǎn)技術(shù)投入，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)更多農(nóng)用地納入農(nóng)業(yè)技術(shù)和新品種推廣試驗(yàn)基地；加強(qiáng)低效林地的改造，因地制宜綠化宜林荒山荒地，努力使長(zhǎng)株潭區(qū)不僅成為全省農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種推廣試驗(yàn)基地，而且積極爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)成為全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種推廣試驗(yàn)基地之一。
　　環(huán)洞庭湖區(qū)：完善耕地基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高洪澇區(qū)、垸區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；積極推廣測(cè)土施肥和作物新品種和新技術(shù)，切實(shí)提高耕地單產(chǎn)水平；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中低產(chǎn)園地的改造和管理，著重調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和園地效益，建立優(yōu)質(zhì)茶葉和特色鮮果產(chǎn)品基地；在丘崗區(qū)和平原周邊空閑地，建設(shè)一批以速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林為主的林木產(chǎn)業(yè)基地；大力開展土地整理，挖掘耕地補(bǔ)充潛力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大耕地特別是基本農(nóng)田建設(shè)力度，提高糧食和大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生