問題:境外找礦遇四重枷鎖

　　應(yīng)當(dāng)看到，盡管目前湖南省企業(yè)境外勘探開發(fā)投資取得了積極成效，但總體尚處在起步階段，大項(xiàng)目不多，發(fā)展方向不明確，企業(yè)“走出去”進(jìn)行資源勘探開發(fā)面臨來自內(nèi)部和外部的諸多壓力。
　　
　　NO.1
　　投資風(fēng)險(xiǎn)高
　　境外礦產(chǎn)類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高、投資大、周期長，特別是礦產(chǎn)勘探開發(fā)項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)尤其突出。一是商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（市場風(fēng)險(xiǎn)）。一般從粗勘到生產(chǎn)，投資周期長達(dá)10年左右，僅勘查時(shí)間一般需要3-5年，勘查資金回收期很長。在這么長的時(shí)間里，所在國政治、經(jīng)濟(jì)、市場環(huán)境變化大，存在很大的不確定性。二是地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)現(xiàn)一個(gè)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值且開采可獲利礦床的成功率極低。據(jù)世界各國礦產(chǎn)勘查成功率的統(tǒng)計(jì)分析，一般只有1%左右，即礦產(chǎn)勘查的風(fēng)險(xiǎn)程度達(dá)到99%。顯而易見，礦業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，主要不在采礦階段，而是在礦業(yè)生命線的勘探階段上。
　　湖南省天雄集團(tuán)在贊比亞的錳礦勘探開發(fā)項(xiàng)目，從2007年以地質(zhì)專家前期認(rèn)證開始，已近4年，今年將進(jìn)入物探階段。物探過程中，將進(jìn)行局部開采，離公司定下的在贊比亞建立年產(chǎn)30000噸電解錳的目標(biāo)來說，還將有3-4年的時(shí)間。為這個(gè)項(xiàng)目，公司已投入3000萬元人民幣，后續(xù)投入還無法估計(jì)。
　　NO.2
　　資金壓力大
　　我省在境外進(jìn)行資源開發(fā)的除了少數(shù)是資金實(shí)力雄厚的國有企業(yè)外，大部分是資金實(shí)力薄弱、融資困難的民營企業(yè)和地勘單位，自身的實(shí)力制約著推進(jìn)境外資源勘探的進(jìn)程。
　　官方貸款機(jī)構(gòu)只有進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行兩家，且存在“重國有，輕民營”的現(xiàn)象。而商業(yè)銀行也存在所有制歧視和行業(yè)差別待遇，貸款條件較高，擔(dān)保機(jī)構(gòu)制定的擔(dān)保條件嚴(yán)苛。中小境外企業(yè)大部分資產(chǎn)都在國外，尋求擔(dān)保非常困難，難以符合銀行貸款條件，極易使已經(jīng)投資的項(xiàng)目無法繼續(xù)經(jīng)營，迫使他們不得不尋找合作伙伴，或?qū)⒌V權(quán)轉(zhuǎn)讓，或由當(dāng)?shù)卣栈氐V權(quán)。
　　
　　NO.3
　　人才缺乏
　　人才的缺乏是制約中國企業(yè) “走出去”的瓶頸。特別是礦業(yè)企業(yè)中，通曉地質(zhì)勘查、金融、外語、管理、法律的復(fù)合型、高素質(zhì)人才極度缺乏。在調(diào)研中，我們感到，不論是華菱集團(tuán)、湖南有色等大型國企，天雄集團(tuán)、鑫天置業(yè)、天健投資、家河礦業(yè)等民企，還是有色地勘局、中化地質(zhì)院等勘查單位，都提出人才缺乏，尤其缺精通外語、了解國際慣例和熟悉境外項(xiàng)目經(jīng)營管理的人才。華菱集團(tuán)和湖南有色為了做好境外資源開發(fā)項(xiàng)目，都從投資目的國引進(jìn)了一批海外留學(xué)人員。
　　但民營企業(yè)和地勘單位就不具備吸引有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)海歸人員的條件。另外，我省雖然在地勘技術(shù)和人才方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但由于地勘工作十分辛苦，收入不高，省內(nèi)地勘單位近幾年難以招收到大學(xué)畢業(yè)生，現(xiàn)已開始出現(xiàn)了人才斷層的問題。因此，未來幾年，隨著我省境外資源勘探開發(fā)工作的進(jìn)一步推進(jìn)和擴(kuò)大，技術(shù)、法律、商務(wù)等方面的人才將更加緊缺。
　　
　　 NO.4
　　服務(wù)體系不健全
　　一是信息服務(wù)不到位。民營企業(yè)獲取東道國的信息渠道單一，以貿(mào)易、商務(wù)考察和親友介紹為主，缺少專業(yè)和權(quán)威的信息與評(píng)估中介，企業(yè)由于獲取信息不暢導(dǎo)致投資失誤或延后的案例不少。此外，相當(dāng)一部分企業(yè)在進(jìn)入東道國后，取得其資源情況、礦業(yè)政策、投資環(huán)境等方面信息非常困難，通常要耗費(fèi)巨大的人力、物力和財(cái)力，走不少的彎路。
　　二是政府配套措施不健全。施工儀器設(shè)備出入關(guān)手續(xù)難批、國內(nèi)技術(shù)人員到境外進(jìn)行長期考察時(shí)出境手續(xù)麻煩、從國外帶回的地質(zhì)勘查樣品運(yùn)回國內(nèi)時(shí)入關(guān)渠道不暢通等問題，給境外資源勘探開發(fā)企業(yè)增加了不少困難。
　?。ü?jié)選自湖南省商務(wù)廳的《湖南省境外礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)調(diào)研報(bào)告》）