南蘇丹獨(dú)立之后

　　和富庶的北蘇丹相比，南蘇丹十分貧窮落后，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，相當(dāng)于法國(guó)面積的領(lǐng)土上居然只有38公里鋪設(shè)路面的公路，只有2%的南蘇丹人有小學(xué)文化程度，文盲率高達(dá)85%。它可能是非洲這個(gè)最貧窮大洲的最貧窮國(guó)家。
　　
　　世界最年輕國(guó)家誕生
　　
　　北京時(shí)間2011年7月9日傍晚，南蘇丹在首都朱巴舉行儀式，正式宣告獨(dú)立，國(guó)名“南蘇丹共和國(guó)”。早在今年1月9日，南部蘇丹就其未來(lái)的地位問(wèn)題舉行公投。公投結(jié)果顯示，98.83%的選民支持南部地區(qū)從蘇丹分離。按照事先的約定，在投票率遠(yuǎn)遠(yuǎn)過(guò)線的情況下，非洲第55個(gè)、也是全球最年輕的、為國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)的國(guó)家，南蘇丹誕生了。南蘇丹議會(huì)議長(zhǎng)在儀式上宣讀獨(dú)立宣言，而后國(guó)旗升起，新總統(tǒng)薩爾瓦·基爾簽署過(guò)渡憲法，繼而宣誓就職。
　　基爾從蘇丹軍事學(xué)院畢業(yè)后，曾先后參加了兩次蘇丹北南內(nèi)戰(zhàn)，因其杰出的軍事指揮能力受到下屬擁戴。由于前任南方政府主席約翰·加朗于2005年7月底因飛機(jī)失事遇難，基爾隨后當(dāng)選蘇丹第一副總統(tǒng)兼南方政府主席。上任后，基爾一直致力于推動(dòng)南部獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。
　　南蘇丹正式獨(dú)立的當(dāng)天，眾多民眾涌向首都朱巴的獨(dú)立儀式會(huì)場(chǎng)。由于人群擁擠，天氣炎熱，不少人出現(xiàn)中暑現(xiàn)象。朱巴中心地帶就有當(dāng)?shù)啬贻p人在大街上開始游行，慶祝這一天的到來(lái)。他們高喊“獨(dú)立萬(wàn)歲”等口號(hào)。即便在一些漆黑一片的街道上，年輕人也會(huì)又唱又跳。24歲的醫(yī)科大學(xué)生大衛(wèi)·阿萊烏接受媒體采訪時(shí)表示，獨(dú)立日是個(gè)偉大的日子，因?yàn)椤斑@意味著經(jīng)歷了50年的時(shí)間后，南蘇丹人終于不再受苦了”。
　　與此截然不同的是，郊區(qū)民眾卻表現(xiàn)淡定。一位在南蘇丹上尼羅州從事石油開采業(yè)務(wù)的中資公司員工介紹說(shuō)，他們所在的法魯賈地區(qū)并未呈現(xiàn)出很熱烈的氣氛。街邊也沒有懸掛國(guó)旗和標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)之類的。不過(guò)，有公司給當(dāng)?shù)毓蛦T放了半天或一天的假，讓他們自行慶祝。在朱巴郊區(qū)從事建筑業(yè)的中資公司員工說(shuō)，附近沒有民眾上街慶祝和游行，感覺和平常差不多。
　　
　　又是石油惹的禍
　　
　　正如許多南蘇丹人所言，之所以南北蘇丹會(huì)走到分家這一步，首先因?yàn)樘K丹南北兩方淵源不同，歷史上分多聚少。蘇丹獨(dú)立迄今，絕大多數(shù)時(shí)間里南北方處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，兩次內(nèi)戰(zhàn)“傷了南方人的心”。
　　南蘇丹獨(dú)立還有一個(gè)重要原因，那就是當(dāng)?shù)厝藢?duì)石油收益分配的不滿，認(rèn)為南方出口石油，北方卻獲得利益，而公投的前提就是雙方重新商討石油收益分配比例，這項(xiàng)工作既艱難又充滿風(fēng)險(xiǎn)，誠(chéng)如英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》所指出的“石油會(huì)燃燒”，一旦處理不當(dāng)，后果不堪設(shè)想。南北蘇丹對(duì)盛產(chǎn)石油的阿布耶伊地區(qū)存在爭(zhēng)議，此次公投，這里也是出現(xiàn)沖突、爭(zhēng)吵和流血最多、最頻繁的地區(qū)，倘措置不當(dāng)，這里很可能成為摩擦和沖突的“火藥桶”。
　　目前南方的石油都通過(guò)管道，經(jīng)北方的蘇丹港出口，煉油設(shè)施也大多在北方，這些也是北方追求更多石油收益分配比例的底氣。然而比北方更窮、更需要石油收入的南方，顯然對(duì)此并不滿意。據(jù)世行蘇丹局代局長(zhǎng)巴農(nóng)披露，2009年南蘇丹石油收入已達(dá)70億美元，而同期喀土穆政權(quán)所宣布的2009年度蘇丹石油收益卻顯示，全蘇丹為25億美元，其中喀土穆獲得14億，分配給南蘇丹11億，另支付歷年積欠3.5億?？梢娫谑蛦?wèn)題上，早在公投之前就已出現(xiàn)“兩本賬”的隱患，一旦南方獨(dú)立，南北方爭(zhēng)議將更加突出。不但如此，南蘇丹當(dāng)局正積極籌劃在國(guó)際援助下修建從南方通往肯尼亞蒙巴薩港的輸油管線，一旦修通啟用，很可能會(huì)謀求在石油問(wèn)題上的南北“脫鉤”，屆時(shí)新的矛盾又將醞釀。
　　此外，尼羅河水源分配問(wèn)題，歷來(lái)是南北蘇丹的“老大難熱點(diǎn)”，卻很少引起國(guó)際關(guān)注，如今公決結(jié)束，國(guó)際監(jiān)督減弱，水源問(wèn)題同樣可能成為沖突的導(dǎo)火索。
　　和富庶的北蘇丹相比，南蘇丹十分貧窮落后，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，相當(dāng)于法國(guó)面積的領(lǐng)土上居然只有38公里鋪設(shè)路面的公路，只有2%的南蘇丹人有小學(xué)文化程度，文盲率高達(dá)85%。許多非洲媒體都擔(dān)心，剛剛誕生的南蘇丹有可能是非洲這個(gè)最貧窮大洲的最貧窮國(guó)家。也有人指出，朱巴政府和喀土穆政府一樣，同樣存在專制、腐敗、官僚主義等問(wèn)題，南北統(tǒng)一時(shí)期，他們可以將貧窮的根源歸咎于北方，一旦獨(dú)立，他們則無(wú)可推諉，南蘇丹這個(gè)既沒有主體民族、也沒有主體宗教的年輕實(shí)體，或許會(huì)面臨內(nèi)部沖突的危險(xiǎn)。
　　
　　南蘇丹獨(dú)立的后遺癥
　　
　　在世界地圖上，非洲國(guó)家之間的國(guó)界劃得十分整齊，因?yàn)槟鞘侵趁駮r(shí)代西方各國(guó)強(qiáng)加于非洲人的邊界。這些前殖民地獨(dú)立后，新國(guó)家糅合了傳統(tǒng)上對(duì)立的種族、宗教、封建土王，原來(lái)的中央向心力就不強(qiáng)，在資源豐盛的地方，搞獨(dú)立的呼聲往往更高。但自從殖民時(shí)代結(jié)束，從現(xiàn)有非洲版圖分裂出來(lái)的新國(guó)家極少，因?yàn)榉敲说那吧矸侵迗F(tuán)結(jié)組織曾有官方共識(shí)，就是要盡量維系殖民時(shí)代的疆界。這樣做，自然不是為了紀(jì)念殖民主義，而是那些非洲獨(dú)立國(guó)父?jìng)兠靼椎饺魶]有這樣的規(guī)矩，分離主義問(wèn)題會(huì)沒完沒了。若根據(jù)殖民時(shí)代前模糊不清的原始疆界，甚至可分裂為數(shù)千個(gè)國(guó)家。但南蘇丹的邊界完全與殖民時(shí)代無(wú)關(guān)，這正式改變了非洲過(guò)去半世紀(jì)的游戲規(guī)則。
　　雖然國(guó)際社會(huì)希望南北蘇丹能和諧相處，但問(wèn)題并非不存在。蘇丹的鄰國(guó)乍得政局不穩(wěn)，割據(jù)的軍閥勢(shì)力常常越境在南北蘇丹活動(dòng)，并時(shí)而介入南北蘇丹內(nèi)部的部族沖突，給當(dāng)?shù)鼐謩?shì)增添了不安定因素；烏干達(dá)境內(nèi)的“圣靈抵抗軍”早已是舉世公認(rèn)的邪教暴力組織，內(nèi)戰(zhàn)期間這支邪教武裝曾在巴希爾的挑唆下騷擾過(guò)南蘇丹，如今仍然是南蘇丹的重大威脅，許多非洲當(dāng)?shù)赜^察家都認(rèn)為，“圣靈抵抗軍”問(wèn)題，可能成為南北蘇丹間，及南蘇丹與烏干達(dá)間的重大隱患；此外，與南蘇丹關(guān)系最好的鄰國(guó)肯尼亞，境內(nèi)的部族矛盾也常和南蘇丹各相關(guān)部族糾纏不清，如果得不到重視、解決，很可能影響南蘇丹和這個(gè)出?？趪?guó)家的關(guān)系，并進(jìn)而影響南北蘇丹未來(lái)關(guān)系的走向。
　　有了南蘇丹的案例，非洲兩個(gè)最成熟的片面獨(dú)立國(guó)必會(huì)大為躁動(dòng)，從前的禁忌打破了，它們的獨(dú)立理?yè)?jù)理應(yīng)更強(qiáng)，它們就是脫離索馬里中央政府并實(shí)行有效管治的索馬里蘭共和國(guó)，以及在西薩哈拉建國(guó)但被摩洛哥占領(lǐng)的薩拉威阿拉伯民主共和國(guó)。事實(shí)上，它們的邊界比南蘇丹更清晰：索馬里蘭雖沒有國(guó)家正式承認(rèn)，但它原是英國(guó)殖民地，一度獨(dú)立數(shù)天，才和從前屬于意大利的部分合并；西薩哈拉原屬西班牙殖民地，不少非洲國(guó)家均正式承認(rèn)其獨(dú)立，這成了摩洛哥外交的最頭痛問(wèn)題。
　　由于南蘇丹獨(dú)立和美國(guó)的支持密不可分，那些資源豐盛而又要搞獨(dú)立的地區(qū)，縱然沒有殖民時(shí)代的疆界支撐，也難免會(huì)想到這條路。例如尼日利亞南部產(chǎn)油區(qū)尼日爾河谷就一直要獨(dú)立，科特迪瓦近年內(nèi)戰(zhàn)后的南北分治也有可能趨于鞏固，特別是它剛舉行的總統(tǒng)大選變成無(wú)人承認(rèn)的失敗鬧劇。失去了昔日判斷是否支持獨(dú)立的那一把尺，非洲的未來(lái)難免變數(shù)更多。