


2005年,湖南省下發(fā)了“重點高中不得辦初中”的高初中剝離政策,各大高中紛紛與初中部揮手道別。6年過去了,在湖南省的民辦中學(xué)與公辦中學(xué)之間,生源爭奪戰(zhàn)已經(jīng)成為了引發(fā)矛盾的焦點。
突然林立的民辦初中
2004年8月,湖南省株洲市汽車中心站。蔣文麟把弟弟送上了去長沙的汽車。
在夏天暴戾的陽光底下,蔣文麟幫弟弟拎著行李上車,安頓他坐好。車子開動的時候,弟弟差一點哭了:他才12歲,這是他第一次離家去外地中學(xué)讀書。
蔣文麟的家就在株洲市第四中學(xué)的旁邊,因為上學(xué)方便,他的父輩都是從這座學(xué)校畢業(yè)的。但是在2004年,這個學(xué)校的初中宣布和高中剝離,不久以后,湖南省教育廳正式做出了一個決定:省示范性高中不能辦初中。
盡管新成立的初中不過只是以前四中初中部的延伸,但在當(dāng)時,大多數(shù)的家長還是對這所新民辦初中的教學(xué)質(zhì)量抱以質(zhì)疑,雖然這所學(xué)校用的還是以前的教學(xué)用地,老師也多從原校抽調(diào),但它的最高權(quán)力組織已經(jīng)換成了校董事會。董事會的成員,除了教育專業(yè)出身的老師,也不乏商人的身影,這不禁使家長們難以心安。
更要緊的是,這些民辦學(xué)校學(xué)費已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是蔣文麟讀書時所需繳納的區(qū)區(qū)幾百元了。株洲市在那幾年多出了很多這種學(xué)校,它們都剝離自當(dāng)?shù)氐氖∈痉缎愿咧校再澲鷮W(xué)校之名的費用依然被分?jǐn)傇趯W(xué)生的學(xué)雜費里,這將使一個家庭每個學(xué)期的開支無故增加上千元。
蔣文麟還記得那個晚上,老爸抽著煙拍板決定了弟弟的去向:“交這么多錢,還不如去省會長沙讀!”——按照大多數(shù)市民的習(xí)慣,孩子應(yīng)該一直陪伴在身邊,直到讀大學(xué)才送出去。株洲位于湖南的中心地帶,重視教育的習(xí)慣和這個省份的大多數(shù)地方都一樣,在那些示范性中學(xué)的初中和高中剛剛剝離的日子里,孩子去哪讀,無疑足夠令一個家庭糾結(jié)半年。
在許多市民看來,長沙的學(xué)費也許貴,但在那讀完初中,將意味著更有希望去就讀著名的“四大名?!保洪L郡中學(xué)、湖南師大附中、長沙市一中、雅禮中學(xué)。這幾乎是每個湖南學(xué)生都知道的四所省級示范中學(xué),它們都有100年上下的歷史,創(chuàng)辦于清朝末年或民國初年,享有最高聲譽。
也正因為在長沙的悠久辦學(xué)歷史,四大名校形成了完善的教學(xué)體系。所以近十多年來,這些學(xué)校每年高考成績都穩(wěn)居長沙市前四名,也在湖南省內(nèi)處于無可撼動的領(lǐng)先地位。
名校緣何辦民校
衡山縣是本刊記者調(diào)查湖南民辦教育現(xiàn)狀的第一站。2011年6月28日,一位資深教育工作者在南岳腳下的百年老校岳云中學(xué)里接受了本刊記者的采訪。
當(dāng)記者詢問起民辦學(xué)校的由來時,他回憶了很久,才慢慢道來,當(dāng)年湖南省教育廳做出“省示范性高中不能辦初中”的決定的確有苦衷,因為那正是高中硬件亟待升級的時候:電教館、實驗樓、
塑膠跑道……這都是一所學(xué)校在新世紀(jì)之初的發(fā)展所亟需。但資金卻不夠,如何與社會接軌,如何利用其他方式來獲得資金,如何提升學(xué)校的硬件設(shè)施,成為了當(dāng)時這些學(xué)校的燃眉之急。在這種境況下,“名校辦民?!背蔀榱肆钍∈痉缎灾袑W(xué)“升格”的重要途徑。
在當(dāng)時的教育主管部門看來,這的確是個不錯的辦法,而且在一部分抱著平均主義觀念的官員來看,省示范性高中舉辦的初中,無疑生來就帶著貴族血統(tǒng),這對理應(yīng)接受相同質(zhì)量的九年義務(wù)教育的孩子們來說,很不公平。也就是說,到底是讓小學(xué)畢業(yè)生來按“優(yōu)勝劣汰”規(guī)則來選擇入學(xué),還是用“一碗水端平”的態(tài)度來辦學(xué),在當(dāng)時成為決定“省示范性高中能否辦初中”的重要問題。
根據(jù)這個世紀(jì)初的數(shù)據(jù),當(dāng)時湖南省共有77所省重點中學(xué),其中54所重點中學(xué)以“名校辦民校”方式將初中部改為了民辦學(xué)校,全湖南省的“名校辦民?!敝辽俪^80所。
緊隨其后于2006年頒布的新版《中華人民共和國義務(wù)教育法》中關(guān)于對初中學(xué)生實行義務(wù)教育,減免義務(wù)教育階段學(xué)雜費的決定,更是加快了初高中的剝離進(jìn)程。
與中國沿海某些城市教育資源緊缺、政府鼓勵辦學(xué)的情況不一樣,在身處內(nèi)地的湖南省,四處出現(xiàn)的民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間,生源的爭奪已經(jīng)成為了最容易引發(fā)矛盾的癥結(jié)?!霸谟媱澤呦鲁錾牡谝淮?,已經(jīng)有了自己的下一代?!边@句簡單的陳述句,無疑透露著這樣的信息:生源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像10年前那樣充足,校舍不再擁擠,甚至一些學(xué)校老師,現(xiàn)在已經(jīng)開始閑置下來。
在與衡山縣的一些教育工作者的交談中,記者了解到,該縣的生源已經(jīng)嚴(yán)重不足。以在永和鄉(xiāng)的一所學(xué)校為例,初中部今年只招到新生26人,全校僅112個學(xué)生,卻有50多個教員,師資嚴(yán)重超編,全縣每年雇請代課教師200多人,造成人力資源和財政經(jīng)費的莫大浪費……
生源,已經(jīng)成為一新一舊兩所中學(xué)之間一觸即發(fā)的導(dǎo)火線。“省示范性高中不能辦初中”這個決定,從今天衡山縣的教育現(xiàn)狀來看,無疑得打上一個問號。
生源是“戰(zhàn)爭”的源泉
“一切都為了生源。”蔣文麟用一句話道破了民辦中學(xué)與公辦中學(xué)間的矛盾根源。
2011年7月,蔣文麟的學(xué)生都放暑假了,他剛剛改完試卷回到家里。從株洲市第四中學(xué)畢業(yè)以后,蔣文麟讀了師范專業(yè),現(xiàn)在在另一所中學(xué)當(dāng)班主任,教數(shù)學(xué)。
在聽說了本刊記者對于衡山縣見聞的陳述之后,蔣文麟頓了頓說:“株洲的情況比衡山縣好,但一些情況的確也是存在的。”在這座緊挨省會的城市里,當(dāng)年從省示范性高中剝離出來的民辦學(xué)校,都辦得不錯。它們一般都在當(dāng)年教育改革、初高中剝離的情況下,形成了一系列教育集團(tuán)。
其中,最早在1999年就從該市王牌高中株洲二中分離出來的景炎中學(xué),已經(jīng)成功舉辦了自己的景炎高中;而蔣文麟的母校株洲四中也形成了教育集團(tuán),它旗下景弘中學(xué)招聘高中教師的通知高懸網(wǎng)絡(luò),在它的官網(wǎng)上,也赫然寫著已經(jīng)與另外一所技術(shù)學(xué)院簽訂了校產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,新校園的建設(shè)即將展開;同時,在這座城市的郊外,正流傳著另一家教育集團(tuán)即將收購?fù)恋亻_辟新校區(qū)作民辦高中的說法……
這一系列的行為,歸根到底還是將生源緊鎖在自己能掌控的范圍里,誰都知道,一個每學(xué)期開銷數(shù)千近萬元的學(xué)生,多丟掉一個將意味著多少利潤的流失?
而這些重復(fù)建設(shè)無非讓一個從民辦初中畢業(yè)的學(xué)生面臨兩種選擇:一是在這個教育集團(tuán)的那所教學(xué)質(zhì)量好收費低的公立省示范高中讀書;二是在這個教育集團(tuán)的那所收費昂貴,教學(xué)質(zhì)量也不會差到哪去的民辦高中讀書。當(dāng)然,這些都由這名學(xué)生的學(xué)習(xí)成績決定。
這個可憐的孩子還能有另外選擇,例如他可以去別的教育集團(tuán),不過他的班主任會負(fù)責(zé)在畢業(yè)之前盡量讓這種想法夭折,他也可以選擇去長沙,那里有著名的四大名校。
長沙的四大名校也從來沒有放棄過其他城市的孩子,如果你夠優(yōu)秀,他們甚至?xí)崆按螂娫捄湍懵?lián)系,具體的方案包括能夠減免學(xué)雜費——關(guān)于這一點,在當(dāng)?shù)氐慕逃ψ永飵缀跻呀?jīng)是公開的秘密。在衡山,某局長的兒子本于岳云中學(xué)讀書,進(jìn)入高三時突然要求轉(zhuǎn)學(xué)至長沙,次年考上清華大學(xué)。而這在當(dāng)?shù)亟逃ぷ髡叩难劾?,簡直等同于不可理喻的割讓,因為每年上百名?yōu)質(zhì)學(xué)生的外流擇校,嚴(yán)重動搖一個地區(qū)的教育根基。
而在長沙縣江背鎮(zhèn),在老一輩無產(chǎn)階級教育家徐特立親手創(chuàng)辦的五美高中,一位教育工作者用數(shù)據(jù)描述了學(xué)校的狀況:我校高中生源嚴(yán)重短缺,盡管教師拚命努力,更有愛心地開展教育教學(xué)工作,但生源依然嚴(yán)重不足。2002年至2005年,學(xué)校有19個班,達(dá)1220人左右。而2009年下半期,高中班縮減到僅7個班,學(xué)生約310人。高中教師顯然超編……
教育資源的不平衡,使生源再一次成為了部分學(xué)校的痛。
學(xué)雜費用誰買單
省示范性高中、民辦教育初中派生出來的高中、位于省會的名校……在每年中考結(jié)束后的考生爭奪戰(zhàn)里,這些無疑都是割據(jù)一方的諸侯,紛紛盯住了湖南省從省示范性高中里剝離出來的各大民辦初中的畢業(yè)生。
蔣文麟所供職的民辦學(xué)校也剝離自省示范高中,遠(yuǎn)離城區(qū),學(xué)生每學(xué)期上繳2600元的學(xué)雜費,住宿費和伙食費另算。即便如此,前來就讀的學(xué)生依然趨之若鶩,班上的學(xué)生中來自城區(qū)的高達(dá)70%,其余20%為郊區(qū)的孩子,另外10%則是選拔自其他地區(qū)的優(yōu)秀生源。每個家庭都只有一個孩子,家里并不寬裕的家長寧愿節(jié)衣縮食多花上萬塊錢,把子女送到名校辦的民校就讀1年,但其實在公辦初中,3年讀下來不過幾千元而已。一種“花錢就是硬道理”、“不買好的只買貴的”理念已經(jīng)形成,少數(shù)的聲音終于被湮沒了。
畢業(yè)于長沙縣實驗中學(xué)(原名維漢中學(xué))的聞娟在幾年前的中考中成績名列全長沙縣前茅,但在報考后卻沒能進(jìn)“四大名?!薄<胰嗽码姶乖?,被告知農(nóng)村戶口不能進(jìn)入,如果交上幾萬的擇校費,則一切好商量。在此之前,維漢中學(xué)校長得知聞娟有意報考四大名校,于是多番電話勸阻,最后還親自登門許諾,說“只要去維漢,不但免掉學(xué)雜費住宿費,還每月給予補貼”。但事實上,她去了那里之后,什么都沒有減免。
至于那些公辦初中畢業(yè)的學(xué)生,已經(jīng)被綁上了“先天不足”的標(biāo)簽,他們的學(xué)校,校舍殘舊,師資質(zhì)量薄弱,用一句通俗的話來說,他們在一開始就輸在了起跑線上。因為這些學(xué)校的優(yōu)秀師資,早在多年前就被那些財大氣粗的民辦初中抽走了……
《教育規(guī)劃綱要》第四章明文規(guī)定:“均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。義務(wù)教育具有強制性、免費性、普及性,以公辦中小學(xué)為主,以就近免試入學(xué)為主,義務(wù)教育不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班,在保障兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下,發(fā)展民辦教育。加快縮小城鄉(xiāng)差距,在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。”但這些規(guī)定,在生來明星的那些民辦初中前,無疑顯得蒼白而無力。
這些明星民辦初中,因為有著省示范性高中的優(yōu)良血統(tǒng),在誕生之初就勝了一籌,至于它的董事會到底有哪些人?蔣文麟說,這個問題雖然沒人放到臺面上來講,但卻幾乎極其相似:隱藏在暗處的政府官員、以傀儡形式存在的當(dāng)?shù)馗簧?,以及實際運作中所需的教育工作者,而他們在利益瓜分上達(dá)成的共識,也極其相似。
培訓(xùn)機構(gòu)試圖分一杯羹
蔣文麟說,在這座城市,幾乎每個學(xué)校都和培訓(xùn)學(xué)校有著千絲萬縷的聯(lián)系。他曾經(jīng)拒絕了與他們學(xué)校有合作的教育機構(gòu)的邀請。對方開出的分成是50元介紹一個學(xué)生——羊毛出在羊身上,一旦學(xué)生在蔣文麟的介紹下報名,他將付出近400元,并參加12個課時的課外輔導(dǎo),而培訓(xùn)機構(gòu)將在這其中分出50元作為蔣文麟的答謝。
這樣的情況屢見不鮮。而蔣文麟拒絕,是因為他覺得那個培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量難以令人恭維,學(xué)生花了錢進(jìn)了這樣的學(xué)校,實在有點冤。但蔣文麟的許多同事都接受了,他們覺得,學(xué)生反正是需要補課的,補完課成績有提升也好,沒有提升也好,都不算壞事。
在接受本刊記者的參訪過程中,蔣老師說到了一個小故事:一位民辦學(xué)校初二學(xué)生,在班主任的推薦下參加了暑假培養(yǎng)訓(xùn)班,第一天聽著隔壁老師的聲音十分熟悉,走過去發(fā)現(xiàn)授課的正是自己的班主任;而正在為自己講課的,是高年級另一個班的任課老師。這個故事正是民辦學(xué)校在謀取利益的一個縮影:為了資源的不流失,一些學(xué)校自己換了個馬甲,接著將培訓(xùn)機構(gòu)辦得風(fēng)生水起,而在機構(gòu)中供職的老師,無疑還是原班人馬。
而更為瘋狂的事情是,一些民辦學(xué)校將手伸向了上游:每年招生都采取向小學(xué)的生源學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或班主任給出數(shù)百元一個學(xué)生的“賣豬仔”做法,以奪取生源。在他們的眼中,那些學(xué)生已經(jīng)不再是求知的孩子,而是一筆筆可圖的交易!
這些學(xué)校的另外一個特點是,或多或少地使用了省示范性高中的教學(xué)資源,如操場、實驗室、寢室、體育館甚至普通教室,換一句話,國家資源正在被民辦教育私人老板利用。
“剝離”仍將繼續(xù)
2011年,長沙,古老的周南中學(xué)、明德中學(xué)和田家炳實驗中學(xué)也相繼完成初高中剝離,這是繼長沙市一中、湖南師大附中、長郡中學(xué)和雅禮中學(xué)之后第二批完成初高中剝離的完全示范性中學(xué)。
在教育部門看來,剝離后的初中并不是不再享受優(yōu)質(zhì)教育資源,名校新建、托管初中學(xué)校的方式,會將優(yōu)質(zhì)教育資源最大化。但事實上,“把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重……確保每個學(xué)生‘有學(xué)上’、‘好上學(xué)’、‘上好學(xué)’”的設(shè)想,與現(xiàn)實之間的差別實在太大。
因為與“教育資源最大化”成正比的是“家庭為教育投入資源的最大化”。
在岳云中學(xué)采訪的時候,衡山腳下甘泉書院的舊址前,本刊記者有幸遇見了這所百年老校的前任校長,他已經(jīng)80多歲,卻因為這所學(xué)校最近遭遇的厄境,而生活在一種憂慮里。他說,他不愿意看見這所學(xué)??宓簦@所學(xué)校經(jīng)歷過戰(zhàn)火、經(jīng)歷過風(fēng)波,卻一直都在,可是這一次,它的百年基業(yè)真被動搖了……
“北有南開,南有岳云”。在1949年之前,岳云中學(xué)原本也是私立學(xué)校;而現(xiàn)在,誕生在新世紀(jì)的私立學(xué)校正在用一種前所未見的力量沖撞著它,它知道它的厲害,卻不知道它的力量究竟從何而來。
回到廣州后,本刊記者就湖南省初高中剝離政策問題,致電咨詢了該省教育廳政策法規(guī)處,對方以不便接受采訪作答,并建議記者轉(zhuǎn)問該單位新聞中心。新聞中心的工作人員表示,政策實施已久,他自己當(dāng)時尚未在省教育廳新聞中心工作,具體情況不甚了解。
而對于剝離政策仍在進(jìn)行,該位工作人員表示,由于該政策已經(jīng)是多年前的事情,初高中剝離在湖南已基本達(dá)成共識,民間對此并無太多爭議。
(應(yīng)受訪者要求,本文中蔣文麟、聞娟為化名)