大學(xué)生體制夢

　　按照古典經(jīng)濟學(xué)的觀點，人的選擇都是理性的。這樣的預(yù)設(shè)可以來解釋為何如今的大學(xué)畢業(yè)生都削尖腦袋投奔體制——因為那里象征著權(quán)力、聲望以及穩(wěn)定可觀的收入，這些足以構(gòu)成一種體面生活的全部所需。理性人的預(yù)設(shè)也可以解釋，為什么有那么多無志于學(xué)術(shù)的青年會選擇考研——在大學(xué)從精英教育淪為平民教育的那刻起，考研就是給自己增添籌碼最偷懶的一種方式。
　　我們選取了1990年代初到現(xiàn)在20年的時間跨度，講述一些人與體制間的一些事。二十年前，廣東的家長們訓(xùn)斥小孩時會說：不好好學(xué)習(xí)，將來送你去當(dāng)干部。這話如今聽來，竟如“馬首紅塵，恍若隔世矣”。這二十年間出了不少事，改革推進，陷入困頓；大學(xué)擴招；國企改制分流了。倘若當(dāng)年家長的“詛咒”真能兌現(xiàn)，孩子們又何不盡興在放學(xué)路上多捉幾只蜻蜓呢？
　　體制的溫床為何在20年前如此不堪？香港中文大學(xué)政治與公共行政系講座教授王紹光研究發(fā)現(xiàn)，1978至1995年間，中國的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長近10%，但在這段經(jīng)濟繁榮時期，中國政府卻不得不竭盡全力提高收入以實現(xiàn)財政收支平衡，因為財政收入的增長遠遠滯后于GDP的增長。
　　政府公開的資料顯示，在那17年中，政府財政收入占GDP的比重從近31%跌至不到11%，下降了20多個百分點。王紹光的結(jié)論是，在1990年代，中央—地方財政關(guān)系的制度設(shè)計存在的缺陷，讓地方和中央政府都陷入了嚴重的財政困難。于是，我們便不難理解，當(dāng)年的公務(wù)員為何會義無反顧地離開體制，屈身干起卑賤的營生：政府發(fā)不出錢來，衙門外卻一片金光。
　　但在上海社科院社會學(xué)研究所副研究員李煜看來，那段時間也正是自1949年以來中國最有活力的時代：經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，蛋糕被做大，中產(chǎn)職業(yè)在勞動者中的份額大大增加；市場經(jīng)濟的績效原則和市場制度的滲透與擴張，讓人們堅信奮斗就能收獲回報；勞動力市場的重個人能力、個人努力的篩選機制，推動著各階層社會流動機會的均等化……
　　理性經(jīng)濟人的假設(shè)在20世紀遇到了強有力的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟學(xué)家赫伯特·西蒙因他的“有限理性”學(xué)說而獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。西蒙認為人們并非尋求“最大”或“最優(yōu)”，大多數(shù)情況下要的只是“滿意”。人不可能如上帝般洞察一切，理性要么麻痹于信息不對稱，要么根本就未發(fā)揮作用。由此可以解釋，那些跟風(fēng)進入體制卻日日煎熬的人，他們本也可以有個更自在的生活；也可以解釋，萬千碩博畢業(yè)生找不到工作因教返貧，窮人的家庭仍在砸鍋賣鐵供完孩子念大學(xué)后仍慫恿他去考研。
　　還是數(shù)據(jù)或許能說明，體制何以在20年間突然又爆發(fā)出了對精英們的致命吸引力。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，1995-2006年間，國家財政支出中行政管理費由996.54億元增加到7571.05億元，12年間增長了6.6倍；行政管理費用占財政總支出的比重在1978年僅為4.71%，1995年為14.60%，2006年已上升到18.73%。九三學(xué)社在2008年“兩會”期間提出的《關(guān)于建立行政成本信息公開與監(jiān)督機制的建議》提案顯示，我國的行政成本不但遠高于歐美發(fā)達國家，而且高出世界平均水平25%。
　　40年前，公共選擇學(xué)派官僚制度的代表人物尼斯坎南提出了著名的官僚預(yù)算最大化理論——政府規(guī)模的擴張總是有利于官員的，官員們都知道，機構(gòu)規(guī)模越大，手中的權(quán)力就越大，機構(gòu)所能帶來的晉升機會就越多，個人待遇也就越豐厚。
　　從1994年到2000年，全國參加公務(wù)員考試的總?cè)藬?shù)不過4萬多人，但2001一年， 僅報考中央機關(guān)公務(wù)員考試的人數(shù)就躥升到3.3萬。此后報考人數(shù)快速增加，2005年至2008年，報考中央機關(guān)公務(wù)員考試的人數(shù)及平均招錄比例分別為31萬和37:1、37萬和48:1、53萬和42:1、64萬和45:1。2011年國家公務(wù)員考試報名人數(shù)逾140萬，競爭最激烈的前6個職位考錄比例超過3000∶1。越來越多的人，包括剛?cè)胄ｉT的大學(xué)生們都明白，在市場上創(chuàng)業(yè)投資和自謀職業(yè)的風(fēng)險越來越大，甚至朝不保夕，把目光轉(zhuǎn)向體制才是最穩(wěn)妥的打算。
　　在《市場的邏輯》中，經(jīng)濟學(xué)家張維迎寫道：非正式的觀察顯示，在發(fā)達國家——比如美國、英國和德國，最具企業(yè)家才能的人經(jīng)營工商業(yè)；在最不發(fā)達國家——比如拉美和非洲，最具企業(yè)家才能的人在政府和軍隊工作。隨著時間的推移，當(dāng)越多越多具有企業(yè)家才能的人轉(zhuǎn)向政府，經(jīng)濟增長就會放慢甚至停滯。
　　張維迎所提的“最具企業(yè)家才能的人”就是“社會中最能干的人”，因為他們會選擇呈現(xiàn)出能力回報遞增的職業(yè)，企業(yè)家和政府官員都是具有能力回報遞增特征的職業(yè)。為何說最能干的人選擇投奔體制是國家的悲??？因為他們的才能將主要被用來尋租，而非提高技術(shù)的可能性。