學(xué)者從政:困境與誤區(qū)

　　政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)一些既具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)又有一定領(lǐng)導(dǎo)和管理能力的學(xué)者走上政府領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)注意避免形成一種“學(xué)而優(yōu)則仕”的社會(huì)風(fēng)氣
　　
　　學(xué)者從政價(jià)值在哪
　　
　　學(xué)者從政對(duì)于改善政府領(lǐng)導(dǎo)層的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高決策的科學(xué)性和規(guī)范性具有重要的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)政府的職能定位也在發(fā)生變化，控制型政府逐漸讓位于服務(wù)型政府，政府發(fā)揮作用的方式和在決策中需要考慮的因素越來(lái)越多，很多決策的專(zhuān)業(yè)化水平也越來(lái)越高，這就對(duì)政府決策者提出了更高的專(zhuān)業(yè)和知識(shí)背景要求。而原在高校就屬于各領(lǐng)域權(quán)威的學(xué)者進(jìn)入政府決策層，無(wú)疑有助于提高政府決策的規(guī)范化和科學(xué)性，可以拓展決策思路，改善決策質(zhì)量，避免由于決策失誤或考慮不周造成的損失。
　　學(xué)者從政有助于學(xué)習(xí)型政府的建設(shè)，可以促進(jìn)政府部門(mén)的學(xué)習(xí)氛圍和人才的培養(yǎng)。學(xué)者進(jìn)入政府決策層的一個(gè)附加效應(yīng)就是，理論功底深厚，視野開(kāi)闊的學(xué)者進(jìn)入政府高層工作，可以強(qiáng)化管轄范圍內(nèi)公務(wù)員的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，尤其是那些與他們有直接工作接觸的公務(wù)員，更是能夠借助他們?cè)诠ぷ髦械难詡魃斫淌艿綕撘颇挠绊憽?br/>　　學(xué)者從政還有利于在政府和學(xué)界之間建立更加通暢的對(duì)話(huà)渠道。由于這些學(xué)者型官員熟悉、了解學(xué)界和政界兩個(gè)領(lǐng)域的規(guī)則和運(yùn)行規(guī)律，因而，他們的加盟一方面有助于政府更加合理地利用學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究成果，借助學(xué)術(shù)研究的力量不斷提高政府決策的科學(xué)化水平和規(guī)范化程度；另一方面，還有助于引導(dǎo)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)家以更加積極務(wù)實(shí)的方式加強(qiáng)對(duì)各種重大社會(huì)和管理問(wèn)題的研究，提升學(xué)術(shù)研究的實(shí)踐價(jià)值。
　　
　　職業(yè)差異導(dǎo)致遭遇的困境
　　
　　學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐工作存在很大的差異，優(yōu)秀的學(xué)者未必是優(yōu)秀的決策者和管理者。學(xué)術(shù)研究往往是基于很多嚴(yán)格的假設(shè)，但現(xiàn)實(shí)卻是紛繁復(fù)雜的，因此，實(shí)踐工作往往需要決策者和管理者在決策和變革的過(guò)程中，能夠根據(jù)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相機(jī)決策，做出判斷，制定的政策以及做出的決策要避免因過(guò)于理想化而無(wú)法落地或在現(xiàn)實(shí)中走偏。
　　很多人認(rèn)為，學(xué)者從政有利于“內(nèi)行管內(nèi)行”，但研究表明，“內(nèi)行管內(nèi)行” 并非一定出現(xiàn)好的結(jié)果，對(duì)于高層領(lǐng)導(dǎo)者而言，專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的重要性遠(yuǎn)不如人際關(guān)系技能和概念技能等的重要性高，組織績(jī)效優(yōu)劣的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力和情商的高低，一位領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)但專(zhuān)業(yè)能力稍弱的領(lǐng)導(dǎo)者可以通過(guò)有效地選拔、使用、激勵(lì)優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)幫助自己解決問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；而一位專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景較強(qiáng)但是心胸不夠開(kāi)闊的領(lǐng)導(dǎo)，可能會(huì)由于過(guò)于看重自己的學(xué)術(shù)地位，在工作中利用組織資源來(lái)強(qiáng)化個(gè)人的技術(shù)權(quán)威。
　　學(xué)術(shù)研究和政府行政管理兩類(lèi)職業(yè)的差異性較大，喜歡學(xué)術(shù)研究的學(xué)者未必能在政府管理類(lèi)工作中找到樂(lè)趣。首先，學(xué)者所從事的大多是批判性和創(chuàng)新性的工作，這種工作挑戰(zhàn)性大，自主性強(qiáng)，工作很有意義，且易激發(fā)人的興趣，但政府工作卻包含大量程序性和事務(wù)性的工作，不僅繁瑣，而且創(chuàng)新性相對(duì)較弱，時(shí)間一長(zhǎng)，難免會(huì)覺(jué)得枯燥乏味。其次，學(xué)者所取得的學(xué)術(shù)成果的個(gè)人專(zhuān)屬性較強(qiáng)，個(gè)人成就感較為明顯，比較強(qiáng)調(diào)自我。而在政府部門(mén)工作，很難說(shuō)哪些成就是個(gè)人的，即使對(duì)于某些政策問(wèn)題或社會(huì)問(wèn)題有自己的獨(dú)到見(jiàn)解或看法，也不能以個(gè)人名義公開(kāi)發(fā)表。
　　單個(gè)或部分學(xué)者從政對(duì)于政府整體行政管理模式及其決策機(jī)制的影響是非常有限的。國(guó)家行政管理體制以及決策方式對(duì)于政府決策質(zhì)量以及管理水平的影響，顯然要超過(guò)作為個(gè)體學(xué)者從政后所能夠發(fā)揮的作用。盡管政府決策層的人員結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化確實(shí)會(huì)在一定程度上優(yōu)化決策過(guò)程，改善決策結(jié)果，但是，我國(guó)現(xiàn)有的政府決策體制和決策模式所存在的諸多問(wèn)題和缺陷，尤其是一把手“一言堂”和獨(dú)斷專(zhuān)行的問(wèn)題，政府決策中個(gè)別人的個(gè)人中心主義以及貪污腐敗等現(xiàn)象，都是無(wú)法通過(guò)改變決策群體的人員構(gòu)成能夠解決的。學(xué)者從政在現(xiàn)實(shí)中很容易遭遇兩個(gè)方面的困境，一是盡管學(xué)者官員參與決策，但是在決策中實(shí)際上并不能依靠自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能而得到尊重，反而成為一些領(lǐng)導(dǎo)人為自己決策“貼金”的幌子。二是一些學(xué)者領(lǐng)導(dǎo)一旦占據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，如果沒(méi)有制度的制約和相應(yīng)的政策約束，也很難確保他們不會(huì)利用領(lǐng)導(dǎo)地位和專(zhuān)業(yè)知識(shí)為自己謀求私利，從而用一種更專(zhuān)業(yè)的方法腐敗。
　　
　　學(xué)者從政如何避免誤區(qū)
　　
　　學(xué)者從政要注意以下兩點(diǎn)：
　　第一，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)一些既具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)又有一定領(lǐng)導(dǎo)和管理能力的學(xué)者走上政府領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)注意避免形成一種“學(xué)而優(yōu)則仕”的社會(huì)風(fēng)氣。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意，不能盲目按學(xué)歷和學(xué)術(shù)職稱(chēng)選拔干部，從而避免在社會(huì)上形成一股學(xué)者只有從政當(dāng)官才算事業(yè)成功的潮流，尤其是要避免一些從政動(dòng)機(jī)本來(lái)就不純的學(xué)者占據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)崗位。此外，政府還應(yīng)意識(shí)到，并非所有的高水平學(xué)者都適合從事政府工作，一旦選擇錯(cuò)誤，很可能會(huì)給社會(huì)帶來(lái)雙重的損失。最后，在選拔優(yōu)秀學(xué)者從事政府領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)，除了對(duì)這些候選人的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、教育經(jīng)歷等背景進(jìn)行考察之外，還要重點(diǎn)考察他們的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力，尤其是與人打交道的動(dòng)機(jī)和愿望以及處理人際關(guān)系的能力，優(yōu)先選拔那些做人嚴(yán)謹(jǐn)誠(chéng)信，做事認(rèn)真負(fù)責(zé)，有一定的奉獻(xiàn)精神和較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)動(dòng)機(jī)的學(xué)者走上政府領(lǐng)導(dǎo)崗位。
　　其二，對(duì)于學(xué)者們而言，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到在學(xué)術(shù)研究和政府官員這兩類(lèi)職業(yè)之間的差異，慎重做出選擇。一方面，在各方面條件成熟且個(gè)人能力具備的情況下，一部分學(xué)者走出校園，到政府部門(mén)去承擔(dān)一定的領(lǐng)導(dǎo)崗位，不僅對(duì)政府和社會(huì)有積極的意義，而且對(duì)學(xué)者本人將所掌握的知識(shí)和技能應(yīng)用于政府管理的實(shí)踐當(dāng)中去，進(jìn)一步豐富自己的思想，從而成為理論和實(shí)踐兩個(gè)領(lǐng)域中的專(zhuān)家，也具有非常重要的作用。另一方面，學(xué)者們也要注意陷入為當(dāng)官而盲目從政的陷阱，應(yīng)當(dāng)理性分析個(gè)人的職業(yè)發(fā)展興趣，做出適當(dāng)?shù)娜∩帷?br/>　　總之，學(xué)者既應(yīng)當(dāng)有服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，有直接參與政府管理改革與創(chuàng)新的激情，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)量力而行，選擇一種對(duì)個(gè)人和國(guó)家都最為有利的方式和途徑來(lái)為社會(huì)做貢獻(xiàn)。
　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)助理、組織與人力資源研究所教授、博導(dǎo)）
　　責(zé)編/徐艷紅 美編/石玉