試論現(xiàn)代工業(yè)化中加快轉(zhuǎn)換方式和資源環(huán)境的關(guān)系

　　摘要：黨的十七大明確提出以從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為內(nèi)容的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方針。此乃我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的又一次重要?dú)v史性轉(zhuǎn)變，目的是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，也就是要通過(guò)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，在不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和提高質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快的發(fā)展。一是在現(xiàn)代工業(yè)化中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是破解資源環(huán)境困局的必然選擇；二是資源環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題；三是正確處理好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源環(huán)境的關(guān)系。
　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代工業(yè)化；轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；資源環(huán)境；關(guān)系
　　
　　黨的十七大明確提出以從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為內(nèi)容的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方針。此乃我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的又一次重要?dú)v史性轉(zhuǎn)變，目的是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，也就是要通過(guò)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，在不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和提高質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快的發(fā)展。每次經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大變革，都要伴隨著對(duì)生產(chǎn)關(guān)系做出新的調(diào)整。這種調(diào)整必須通過(guò)堅(jiān)定不移地深化改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就要求我們要不斷推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，不斷創(chuàng)新、不斷改進(jìn)工作思路，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革的新突破，這樣才能構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的發(fā)展體制和發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度建設(shè)。
　　一、在現(xiàn)代工業(yè)化中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是破解資源環(huán)境困局的必然選擇
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，表面上看區(qū)別不大，然而兩個(gè)字之差表達(dá)的意義卻大相徑庭，一個(gè)是要增長(zhǎng)，一個(gè)是要發(fā)展。以浪費(fèi)資源，犧牲環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)必然不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展，系指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展還意味著維護(hù)、合理使用并且提高自然資源基礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)支撐著生態(tài)抗壓力及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?？沙掷m(xù)的發(fā)展還意味著在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注與考慮，而不代表在援助或發(fā)展資助方面的一種新形式的附加條件?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求是：人與自然和諧相處，認(rèn)識(shí)到對(duì)自然、社會(huì)和子孫后代的應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并有與之相應(yīng)的道德水準(zhǔn)。我國(guó)人口基數(shù)大，今后十五年還將增加近兩億人口，這對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、人民生活水平提高和整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都造成了很大的壓力。必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，嚴(yán)格控制人口數(shù)量增長(zhǎng)，大力提高人口質(zhì)量。我國(guó)耕地、水和礦產(chǎn)等重要資源的人均占有量都比較低。今后隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)資源總量的需求更多，環(huán)境保護(hù)的難度更大。必須切實(shí)保護(hù)資源和環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和整治，嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)、海洋等資源管理和保護(hù)的法律，實(shí)施資源有償使用制度。要根據(jù)我國(guó)國(guó)情，選擇有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，克服各種浪費(fèi)現(xiàn)象，提高資源利用效率。要綜合利用資源，加強(qiáng)污染治理，植樹(shù)種草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境?？傊粌H要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，決不能走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。這就是可持續(xù)發(fā)展的中心。應(yīng)該看到，資源和生態(tài)環(huán)境已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸、真正的硬約束。我們不能繼續(xù)走局部改善、總體惡化的老路，而要下決心建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要從企業(yè)產(chǎn)品的源頭上做起，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可避免地要對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段。必須牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的理念，在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)階段就要全面考慮產(chǎn)品的環(huán)境影響，并對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行深入細(xì)致的評(píng)估，尤其是化工企業(yè)、醫(yī)藥企業(yè)使用有毒性或危害性原料，容易對(duì)周邊環(huán)境造成污染，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)有毒有害原材料盡量實(shí)現(xiàn)可回收、可重復(fù)利用，盡量使用低污染的清潔產(chǎn)品，減少對(duì)員工的損害，切實(shí)保護(hù)周邊居民和用戶健康。如某中等城市的基礎(chǔ)化工企業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的擴(kuò)張，已經(jīng)被圍在城市的中心區(qū)，盡管企業(yè)已經(jīng)采取了環(huán)保措施，但對(duì)周邊的居民也會(huì)產(chǎn)生影響和危害，迫切需要這些城市采取退城進(jìn)區(qū)政策，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的巨大環(huán)保費(fèi)用。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要從現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)始技術(shù)創(chuàng)新同時(shí)也是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，將改變已有的資源配置和競(jìng)爭(zhēng)格局，改變國(guó)家間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)力量乃至綜合實(shí)力對(duì)比。發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源和節(jié)能減排技術(shù)上占有一定優(yōu)勢(shì)，如果進(jìn)一步加大投入、加快行動(dòng)，尤其是在某些領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破，將會(huì)占據(jù)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，拉大與其他國(guó)家的差距。在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不參與、少參與、晚參與都可能成為失敗者。如某中等城市的收割機(jī)企業(yè)，在改革開(kāi)放的大潮中，沒(méi)及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，沒(méi)及時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，最終成為落伍者，但時(shí)機(jī)還沒(méi)錯(cuò)過(guò)，企業(yè)還有追上的機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
　　二、資源環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題
　　有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)最豐富的資源是人，占全世界的22%；耕地資源占世界9%，人均卻不到1.4畝，是世界平均水平的1/3；水資源總量占世界水資源總量的7%，居第6位。但人均占有量?jī)H有2400立方米，為世界人均水量的25%，居世界第119位，是全球13個(gè)貧水國(guó)之一；森林面積占全球森林面積的4%，為15894.1萬(wàn)公頃，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到16.55%，森林蓄積量112.7億立方米。全國(guó)除香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)外，不過(guò)人工林面積有4666.7萬(wàn)公頃，居世界首位；占全球1.8%的石油，資源量約為1040億噸；占全球0.7%的天然氣，資源量約47萬(wàn)億立方米；通過(guò)對(duì)不同類型盆地油氣勘查，新增儲(chǔ)量規(guī)律和各種方法的分析，測(cè)算出我國(guó)石油可采資源量為150億噸-160億噸，天然氣可采資源為10萬(wàn)立方米-14萬(wàn)立方米。按照國(guó)際上（油氣富集程度）通常的分類標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在世界103個(gè)產(chǎn)油國(guó)中，屬于油氣資源“比較豐富”的國(guó)家；我國(guó)礦產(chǎn)資源品種多、總量大，已發(fā)現(xiàn)171種礦產(chǎn)資源，查明資源儲(chǔ)量的有158種；已查明的礦產(chǎn)資源總量約占世界的12%，包括不足9%的鐵礦石、不足5%的銅礦和不足2%的鋁土礦，僅次于美國(guó)和俄羅斯，居世界第3位。但人均占有量?jī)H為世界平均水平的58%，居世界第53位，大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半，我國(guó)占有的煤、油、天然氣人均資源只及世界人均水平的55%、11%和4%。據(jù)測(cè)算，到2010年，我國(guó)45種主要礦產(chǎn)資源中，多數(shù)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)嚴(yán)峻，一些關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的、用量大的大宗礦產(chǎn)資源中，貧礦和難選礦多，富礦少，質(zhì)量差，后備儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，供需矛盾相當(dāng)突出。同時(shí)存在以下突出問(wèn)題：支柱性礦產(chǎn)（如石油、天然氣、富鐵礦等）后備儲(chǔ)量不足，而儲(chǔ)量較多的則是部分用量不大的礦產(chǎn)（如鎢、錫、鉬等）；小礦床多，大型特大型礦床少；支柱性礦產(chǎn)貧礦和難選冶礦多，富礦少，開(kāi)采利用難度很大；資源分布與生產(chǎn)力布局不匹配。
　　一是把資源環(huán)境做為政府引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是資源環(huán)境的“倒逼”機(jī)制促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn)的情況下，結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)在動(dòng)力不足，仍寄希望沿用原有粗放模式實(shí)現(xiàn)發(fā)展，忽視“質(zhì)”的提升，熱衷于“量”的擴(kuò)張。從“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放問(wèn)題仍然十分突出，資源環(huán)境面臨的壓力越來(lái)越大，不僅影響短期的健康發(fā)展，也將嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)煤電油氣運(yùn)的制約日益增強(qiáng)，節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化壓力不斷加大，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的“倒逼”機(jī)制正在形成，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式確實(shí)時(shí)不我待、刻不容緩。三是把保護(hù)資源美化環(huán)境作為考核政府政績(jī)的主要內(nèi)容。
　　三、正確處理好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源環(huán)境的關(guān)系
　　我國(guó)目前仍處在工業(yè)化和城市化加快推進(jìn)階段。在這一階段，以工業(yè)為主、重工業(yè)占較大比重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局不會(huì)有大的改變。要充分認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保護(hù)資源環(huán)境的復(fù)雜性，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變很難脫離或超越現(xiàn)有發(fā)展階段，保護(hù)資源環(huán)境也不能一蹴而就，需要我們改革創(chuàng)新、付出艱苦的努力。只有真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能突破資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，才能打開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，在更高層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。四平市委、市政府在加快推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)化工作中，時(shí)刻注意妥善處理加快轉(zhuǎn)換方式和資源環(huán)境的關(guān)系，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展。栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰，四平市不斷拓寬招商引資的領(lǐng)域，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)展大規(guī)模招商引資活動(dòng)。每年都要開(kāi)展大型招商引資活動(dòng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)出征，五大班子齊上陣，南征北戰(zhàn)搞招商，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、親緣優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，就把四平的優(yōu)勢(shì)整合起來(lái)，專業(yè)化招商、以商招商、中介招商、委托招商，千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目、大的戰(zhàn)略投資者，為他們提供親情化、保姆式的服務(wù)。大的戰(zhàn)略投資者進(jìn)四平，帶來(lái)的絕不僅僅是項(xiàng)目。大戰(zhàn)略投資者超前的理念、一流的水準(zhǔn)與四平市后發(fā)優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，讓四平的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。2011年一季度四平市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值297億元，同比增長(zhǎng)44.2%；工業(yè)增加值89.8億元，同比增長(zhǎng)18.1%；工業(yè)產(chǎn)品銷售率98.54%，同比提高1.57個(gè)百分點(diǎn)；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入229.92億元，同比增長(zhǎng)53.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.09億元，同比增長(zhǎng)83.6%；實(shí)現(xiàn)利稅12.6億元，同比增長(zhǎng)54.7%；四平市緊緊圍繞工業(yè)提速增效，實(shí)施“工業(yè)立市、投資拉動(dòng)”戰(zhàn)略，采取超常舉措，創(chuàng)造了四平工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的又一輝煌。
　　（作者單位：吉林省四平市發(fā)展和改革委員會(huì)）