安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)與對策

　　摘要：長三角地區(qū)面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的局面，迫于商務(wù)成本的提高，急于轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，安徽作為長三角地區(qū)腹地，連接中西部地區(qū)的主要省份，有承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢與機遇。文章詳細(xì)分析了安徽承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實基礎(chǔ)和外部機遇，從宏觀、中觀、微觀方面，提出安徽承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路和對策。
　　關(guān)鍵詞：安徽；皖江城市帶；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；優(yōu)勢
　　
　　在第四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下，中國長三角地區(qū)面臨土地、勞動力、資源等要素成本的上升，資源環(huán)境約束矛盾突出和外部需求的減弱，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程加快，給安徽等中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了機遇。2010年1月12日國務(wù)院批準(zhǔn)實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。皖江城市帶作為距離東部省份最近的區(qū)域之一，連接?xùn)|中西部的地帶，有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實基礎(chǔ)。皖江城市帶的批準(zhǔn)不僅能促進(jìn)安徽省的經(jīng)濟發(fā)展，也有利于實現(xiàn)中部崛起的新突破，還有利于縮小區(qū)域的差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　一、安徽承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實基礎(chǔ)和外部機遇
　?。ㄒ唬┱囊庠?br/>　　政府是經(jīng)濟發(fā)展的推動者，對經(jīng)濟發(fā)展起到舉足輕重的作用。安徽省一直都在積極加入長三角經(jīng)濟圈，爭取參與泛長三角的分工和合作。1990年7月，安徽做出“開發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東”的戰(zhàn)略決策，成為全國第一個響應(yīng)浦東開發(fā)的省份。2008年3月全國兩會期間，安徽省代表團提出了《關(guān)于將泛長三角區(qū)域分工與合作確定為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的建議》。2008年5月，安徽省政協(xié)舉辦了“積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工論壇”。2008年10月，安徽省政府向國務(wù)院上報了《關(guān)于設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)積極推進(jìn)泛長三角區(qū)域合作的請示》。國務(wù)院批準(zhǔn)了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這無疑給安徽帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。
　　（二）區(qū)位優(yōu)勢
　　安徽地處華東腹地，東與經(jīng)濟發(fā)達(dá)的蘇、浙、滬三省相鄰，西與遼闊的鄂、豫相接，北與資源豐富的山東相連，是沿海地區(qū)向西部過度的中間地帶。安徽地跨長江、淮河、錢塘江三大流域，境內(nèi)有隴海線、京滬、京九等多條鐵路。水運方面，安徽目前內(nèi)河運力居全國前列。全省鐵路通車?yán)锍踢_(dá)2849公里。合寧、合武、銅九線3條區(qū)域性大“動脈”相繼落成，形成“123”的態(tài)勢，合肥至南京1小時，至武漢2小時，至上海3小時。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2900公里，居全國12位。合肥機場已于北京、上海等42個大中城市直航。
　?。ㄈ┩恋?、勞動力優(yōu)勢
　　安徽土地資源豐富，土地價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長三角地區(qū)的土地價格。安徽省是農(nóng)業(yè)大省，也是人口大省。2010年安徽總?cè)丝跒?9500510人，勞動力資源豐富，農(nóng)村富余勞動力眾多。2009年安徽省在崗職工年平均工資為29658元，而全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為32736元。而長三角地區(qū)的年平均工資都要大大超過全國的平均工資，安徽的勞動力有成本優(yōu)勢。
　?。ㄋ模┳匀毁Y源、環(huán)境的優(yōu)勢
　　安徽的礦產(chǎn)資源種類多、儲量大。2010年底全省發(fā)現(xiàn)的礦種為158種（含亞礦種），查明資源儲量的礦種122種。此外安徽的非金屬礦產(chǎn)明礬石、石灰石與煤、鐵、銅構(gòu)成安徽的五大礦產(chǎn)優(yōu)勢。近年來的“皖煤東運”、“皖電東送”是長三角地區(qū)的原煤、電力供應(yīng)的有效保障。豐富的礦產(chǎn)資源為安徽作為長三角的能源供應(yīng)與原材料供應(yīng)和安徽的工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。全省的生態(tài)環(huán)境、水壞境等方面的環(huán)境質(zhì)量良好。2010年底已經(jīng)建成自然保護區(qū)38個。2010年安徽監(jiān)測的17個城市中，有16個城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。全省城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為93.4%。
　　（五）農(nóng)業(yè)資源，文化旅游資源的優(yōu)勢
　　安徽是農(nóng)業(yè)大省，具有各具特色的地方農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量大的特點。安徽是全國重要的商品糧生產(chǎn)，供應(yīng)及畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，是全國7個商品糧調(diào)出省之一。安徽人杰地靈、歷史文化多元。人類文明進(jìn)程中，安徽形成了各具特色的地域文化和流派，其中最深遠(yuǎn)的就有徽州文化和“桐城派”。黃梅戲是中國四大戲曲門類之一，淮河兩岸流行的花鼓燈被譽為“東方芭蕾”。安徽自然風(fēng)光旖旎，人文景觀薈萃，旅游資源豐富。安徽省共有A級景區(qū)246家，其中4A級景區(qū)51家，5A級景區(qū)2家。安徽與長三角相近，安徽以成為長三角地區(qū)的首選旅游地。
　?。┙逃Y源豐富
　　2010年安徽有普通高校100所，有研究生培養(yǎng)單位18個，科研機構(gòu)2078個。國家大科學(xué)工程5個，國家實驗室2個，國家重點工程實驗室9個，省級實驗室92個，部屬實驗室35個。豐富的教育資源為中國的經(jīng)濟發(fā)展，為安徽的發(fā)展提供了科研支持和人才的支撐。
　?。ㄆ撸┦袌鰞?yōu)勢
　　在經(jīng)濟危機的影響下，中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫的步伐加快，由原來的外向經(jīng)濟驅(qū)動轉(zhuǎn)向外向需求和國內(nèi)需求雙輪驅(qū)動，開拓國內(nèi)市場，擴大內(nèi)需。占領(lǐng)市場，擴大市場是企業(yè)跨地區(qū)投資的目的。安徽近年來的經(jīng)濟發(fā)展迅速，全年全省生產(chǎn)總值連續(xù)6年保持兩位數(shù)的增長，2010年GDP達(dá)12263.4億元，創(chuàng)歷史新高。發(fā)展中的安徽，市場前景廣闊。安徽與魯、蘇、浙、贛、鄂、湘六省相接壤，以安徽為中心，向周邊省份涵蓋土地面積約為107萬平方公里，占中國領(lǐng)土面積的11%，以安徽為跳板更容易打開中西部市場。總之，對安徽投資實際上也是打開中西部市場的有效手段，是擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇。
　?。ò耍┕I(yè)體系健全，聚群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
　　2010年4月安徽有合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等6個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有86個省級開發(fā)區(qū)，擁有較健全的工業(yè)體系。規(guī)模工業(yè)涉及國民經(jīng)濟40大類中38個行業(yè)大類，200多個工業(yè)門類，2000多種大類產(chǎn)品。有以合肥、蕪湖、馬鞍山等為主的汽車產(chǎn)業(yè)集群，以沿江石化和精細(xì)化工、沿淮煤化工為主的化工產(chǎn)業(yè)集群，沿江金屬材料深加工產(chǎn)業(yè)集群，以合肥、蕪湖、滁州等為主的家電產(chǎn)業(yè)集群，以安慶、淮北、銅陵、阜陽等為主的服裝產(chǎn)業(yè)集群，以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代中藥為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群等。安徽的裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)集聚力不斷提高，是全省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。安徽的工業(yè)體系健全，產(chǎn)業(yè)集聚明顯，有較強的產(chǎn)業(yè)配套能力。
　　二、安徽承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路和對策
　　安徽如何在承接長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與泛長三區(qū)域分工合作中獲得先機，這對于安徽的整個經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。在激烈的競爭中，安徽省政府、企業(yè)、商會行業(yè)協(xié)會等方面要做好充分的準(zhǔn)備。
　?。ㄒ唬┖暧^方面：政府
　　1、政府轉(zhuǎn)變觀念，深化體制改革，優(yōu)化政策環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。安徽要適應(yīng)市場經(jīng)濟、全球化，要求轉(zhuǎn)變觀念，增強競爭、開放、效率等觀念。打破傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟觀念，打破官本位的思想，樹立市場競爭、政府服務(wù)型的觀念。深化體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府的職能。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中政府要提供制度環(huán)境，即提供政策環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。政府提高其行政的透明度和工作效率，制定一些相關(guān)的政策、法律法規(guī)等。對于轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)要給予一定政策上優(yōu)惠，如在稅收方面給予減免，疏通金融體系。加快誠信建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有力保障，提高企業(yè)的競爭力。
　　2、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，完善園區(qū)配套，培育集群。對于安徽的整個區(qū)域，尤其對皖江城市帶的發(fā)展要制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，提高配套協(xié)作能力，使之成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基地。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中以產(chǎn)業(yè)鏈來“選商選資”。在承接的同時要與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，走集約化的道路。完善園區(qū)的配套，優(yōu)化城市的布局，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和橫向配套，高起點、高水平的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成體系完整和品牌效應(yīng)強的產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　　3、政府構(gòu)建合作平臺，促進(jìn)統(tǒng)一市場體系的形成。政府取消政策差別和市場的保護，構(gòu)建合作平臺，實現(xiàn)雙贏。加快與長三角共享的信息的通道建設(shè)，建立聯(lián)合長三角地區(qū)的信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與長三角地區(qū)的信息共享。政府要積極開展全方位的、多層次的、寬領(lǐng)域的區(qū)域合作，完善合作機制，如建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制。政府合作共辦工業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。構(gòu)建相互開放市場，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相互承認(rèn)各類技術(shù)資格證書，推進(jìn)資本和金融服務(wù)一體化，旅游營銷一體化發(fā)展，促進(jìn)統(tǒng)一市場體系的形成。
　　4、加快人才隊伍建設(shè)。樹立人才資源是第一資源的觀念。要培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強創(chuàng)新性企業(yè)家隊伍建設(shè)，推動人才的交流和合作，完善人才培養(yǎng)、使用的分配制度和激勵機制。以優(yōu)惠的政策、豐厚的待遇，營造尊重科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，留住人才和引進(jìn)人才，為安徽跨越式的發(fā)展做貢獻(xiàn)。
　?。ǘ┪⒂^方面：企業(yè)
　　企業(yè)作為市場的微觀主體是市場經(jīng)濟活動的主要參與者，是社會生產(chǎn)力的主要承擔(dān)者。在激烈的競爭中，企業(yè)要學(xué)會在競爭中生存，提高企業(yè)的核心競爭力。
　　1、加大企業(yè)的研發(fā)投入和人才培養(yǎng)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新。加大研發(fā)投入和人才方面培養(yǎng)，是企業(yè)提高自主創(chuàng)新的必備條件。加大前期的研發(fā)投入，開發(fā)新的產(chǎn)品使企業(yè)搶占市場制高點，在市場競爭中取勝。企業(yè)要發(fā)展，技術(shù)是關(guān)鍵，技術(shù)要進(jìn)步，人才是關(guān)鍵。企業(yè)要注重人才的培養(yǎng)。一方面要建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系；另一方面要有人才的激勵方式。人才計劃的實施，讓企業(yè)的研發(fā)工作注入了活力，提高了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
　　2、完善企業(yè)的信息化。信息化是獲取市場信息、增強銷售能力和加強內(nèi)部管理有效途徑之一。企業(yè)信息化的有利于發(fā)現(xiàn)更多的客戶，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實際情況和規(guī)模，購買或者研發(fā)管理軟件，建立自己的網(wǎng)站，在網(wǎng)上開展電子商務(wù)活動，推廣及宣傳產(chǎn)品，與固定合作伙伴建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。
　　3、以發(fā)展差異化產(chǎn)品為戰(zhàn)略，錯位承接。承接長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，實行產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展，產(chǎn)品的差異化戰(zhàn)略。如果安徽的企業(yè)與長三角地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品相同，安徽的企業(yè)必將會處于不利的地位，因為產(chǎn)業(yè)高端已在長三角了。在承接轉(zhuǎn)移過程中，安徽的企業(yè)需要正確定位，發(fā)展差異化產(chǎn)品的戰(zhàn)略，提高自己在激烈競爭中的地位，占領(lǐng)市場。
　?。ㄈ┲杏^方面：行業(yè)協(xié)會商會
　　商會主要是以親緣、地緣或者宗族組織在一起的組織形態(tài)，具有濃重的地域色彩和習(xí)俗色彩如徽商商會。行業(yè)協(xié)會是同一行業(yè)的企業(yè)法人、相關(guān)的事業(yè)法人和其他組織依法自愿組成的、不以營利為目的的社會團體，是聯(lián)系企業(yè)與政府的橋梁、紐帶，在行業(yè)內(nèi)企業(yè)間發(fā)揮服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用。行業(yè)協(xié)會、商會推動企業(yè)的合作，提高企業(yè)的集聚度，實現(xiàn)集群發(fā)展。
　　1、完善商會、行業(yè)協(xié)會的服務(wù)體系。商會、行業(yè)協(xié)會是政府的幫手，是政府工作的支持者，它服務(wù)于政府，服務(wù)于企業(yè)，在政府與企業(yè)之間發(fā)揮著無以替代的中介作用，它們扮演著“服務(wù)”的角色。一個好的商會、行業(yè)協(xié)會必然要完善其服務(wù)體系，不僅要完善行業(yè)的信息庫，而且要提供全方位的咨詢服務(wù)。
　　2、提高行業(yè)協(xié)會的人員素質(zhì)建設(shè)。商會、行業(yè)協(xié)會要提供信息服務(wù)、咨詢服務(wù)，人才是關(guān)鍵。行業(yè)協(xié)會要有自己的專家人才庫，協(xié)會工作人員要加強自身建設(shè)，要不斷提高自己的政治修養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平。
　　參考文獻(xiàn)：
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