大力發(fā)展產業(yè)技術聯(lián)盟是西安統(tǒng)籌科技資源\\提升產業(yè)核心競爭力的突破口

　　內容提要 本文簡要回顧了產業(yè)技術聯(lián)盟在我國的發(fā)展歷程，分析了西安市產業(yè)技術聯(lián)盟發(fā)展現狀和存在問題，應用技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展等相關理論，有針對性地提出了西安市發(fā)展產業(yè)技術聯(lián)盟的政策措施。
　　關鍵詞 產業(yè)技術聯(lián)盟 產業(yè)核心競爭力
　　[中圖分類號]17062.4　[文獻標識碼]A　[文章編號]0447-662x(2011)02-0183-03
　　
　　技術聯(lián)盟是兩個或兩個以上具有獨立法人地位的企業(yè)(科研院所、高校)聯(lián)合致力于某一技術或產品的研發(fā)行為，是為適應技術快速發(fā)展和市場競爭需要而產生的優(yōu)勢互補或加強性組織。通過技術聯(lián)盟可以實現科技資源共享、優(yōu)勢互補，形成企業(yè)、產業(yè)和國家新的競爭優(yōu)勢。
　　
　　一、我國產業(yè)技術聯(lián)盟發(fā)展歷程
　　
　　產業(yè)技術聯(lián)盟是目前國內外的一種重要產業(yè)組織形式，指基于某一產業(yè)的技術研發(fā)、技術產業(yè)化、市場拓展等成員的共同目標，通過適當的組織形式和運作制度，多家具有相同或類似產業(yè)背景的企業(yè)(也可能包括高校、科研機構、中介服務組織等)聯(lián)合起來的具有戰(zhàn)略意義的產業(yè)組織形式。②包括企業(yè)間形成的聯(lián)盟組織，也包括企業(yè)組織與非企業(yè)組織之間所形成的聯(lián)盟形態(tài)，如產學研聯(lián)盟以及國家和區(qū)域組織為主導的促進本區(qū)域產業(yè)發(fā)展的聯(lián)盟等形式。產業(yè)技術聯(lián)盟是介于企業(yè)和市場之間的中間組織。是第三種資源配置方式，橫向能維護良好的企業(yè)技術競爭生態(tài)，縱向能整合產業(yè)技術資源，延長產業(yè)鏈、提高競爭水平、促進產業(yè)集群形成、推動區(qū)域乃至國家技術創(chuàng)新，從而產生巨大的外部規(guī)模經濟效府。
　　我國產業(yè)技術聯(lián)盟從21世紀初才開始起步，主要解決的是生產技術問題，其發(fā)展有三個里程碑式的事件：一是，2002年北京中關村成立了第一個產業(yè)技術聯(lián)盟，這標志著區(qū)域性產業(yè)技術聯(lián)盟正式成立，并進入實質性啟動階段。二是，2007年，科技部等國家六部委聯(lián)合召開產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立大會，成立了鋼鐵可循環(huán)流程技術、新一代煤(能源)化工產業(yè)技術、煤炭開發(fā)利用技術和農業(yè)裝備產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，這標志著我國產業(yè)技術聯(lián)盟已上升為國家層面。之后，各地和各行業(yè)組建的產業(yè)技術聯(lián)盟如雨后春筍般地發(fā)展起來。三是，2009年中國石油化工集團公司與中國重型汽車集團公司組成戰(zhàn)略技術聯(lián)盟，進行汽車產業(yè)相關油品及化工行業(yè)專用車輛的產品開發(fā)及應用研究，涉及四大類產品30余個品種，這標志著我國產業(yè)技術聯(lián)盟已從解決生產技術問題轉向研發(fā)新產品，已從產業(yè)內聯(lián)盟轉為跨產業(yè)的技術聯(lián)盟。目前，我國產業(yè)技術聯(lián)盟正在各地蓬勃發(fā)展。
　　
　　二、西安市產業(yè)技術聯(lián)盟發(fā)展現狀
　　
　　西安位于關中一天水經濟區(qū)中心位置，有近100所高校，近50萬科技人才、其中兩院院士48人，各類科研機構3000個，其中國家級重點實驗室、工程技術研究中心和測試中心44個。2009年研究與發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重達4.41％，高于全國和陜西省的比重。西安高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、航空、航天產業(yè)基地等聚集了大批技術水平先進的企業(yè)。近2年來，西安市抓住機遇、認真貫徹、積極實踐，創(chuàng)建了石油、電力電子、半導體照明、生物醫(yī)藥、太陽能光伏等12家產業(yè)技術聯(lián)盟，涵蓋裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等西安市的優(yōu)勢產業(yè)和國家重點支持的戰(zhàn)略產業(yè)，為促進西安科技與產業(yè)和經濟的結合發(fā)揮了重要作用。但總體上看，西安市產業(yè)技術聯(lián)盟的發(fā)展起步較晚，尚處于初級階段。存在一定差距。主要表現在四個方面：一是產業(yè)技術聯(lián)盟數量較少且層次較低；到目前為止僅有12家產業(yè)技術聯(lián)盟，大多剛剛成立，主要分布在西安的高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)，主要是在區(qū)一級層面上開展科技信息交流，缺少深層次的科技資源共享和創(chuàng)新活動，缺少以陜西省、西安市為平臺組建的產業(yè)技術聯(lián)盟，難以調動陜西省和西安市的科技和產業(yè)資源。二是聯(lián)盟的組織形式較為單一，大多以政府的科技項目為載體或支撐，缺少真正以企業(yè)為主體、經濟為紐帶的聯(lián)盟組織，導致產業(yè)技術聯(lián)盟缺乏內驅動力，出現政府熱、企業(yè)涼“剃頭扁擔一頭熱”的現象。三是缺乏跨產業(yè)的技術聯(lián)盟。產業(yè)技術聯(lián)盟既包括產業(yè)內的技術聯(lián)盟，也包括產業(yè)間的技術聯(lián)盟。西安成立的12家產業(yè)技術聯(lián)盟都是產業(yè)內的、沒有一家是跨產業(yè)的技術聯(lián)盟。四是發(fā)展的外部環(huán)境仍待繼續(xù)改善。與內蒙古自治區(qū)、湖北等已經制定推進產業(yè)技術聯(lián)盟指導性意見的省區(qū)相比，陜西省和西安市雖然已經開展了產業(yè)技術聯(lián)盟的實踐，但尚未出臺具體的實施意見，政策的引導和支持以及法律法規(guī)完善仍需進一步加強。
　　
　　三、西安市發(fā)展產業(yè)技術聯(lián)盟的政策措施
　　
　　綜觀國內外產業(yè)技術聯(lián)盟實踐和西安市科技實力及發(fā)展空間，大力發(fā)展產業(yè)技術聯(lián)盟是西安統(tǒng)籌科教資源、提升產業(yè)核心競爭力的突破口，也是西安市將科技優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢的現實選擇。通過創(chuàng)建產業(yè)技術聯(lián)盟，一方面，整合現有科教資源、凝聚力量，將技術需求與技術供給有機結合起來，提升西安裝備制造業(yè)和高新技術等產業(yè)的技術能力和水平、加快新能源和新材料等新興產業(yè)發(fā)展；另一方面，通過跨產業(yè)的技術聯(lián)盟，打通產業(yè)之間的界限、擴大產業(yè)發(fā)展空間，實現聯(lián)動發(fā)展、整體推進，打造新的產業(yè)集群。同時充分利用技術外溢，輻射帶動陜北能源化工產業(yè)提高技術能力、增加附加值、打造新的經濟增長極。借鑒美國、日本和北京等發(fā)展產業(yè)技術聯(lián)盟的成功經驗，結合西安實際，應從以下四個方面加大推進創(chuàng)建產業(yè)技術聯(lián)盟的力度。
　　一是，以政府為引導，搭建公共服務平臺，為產業(yè)技術聯(lián)盟創(chuàng)造良好的外部條件。產業(yè)技術聯(lián)盟作為一種性質較為特殊的聯(lián)盟類型，通常是公私混合聯(lián)盟。以日本各種企業(yè)研發(fā)聯(lián)合體、美國半導體制造技術聯(lián)盟(sEMATECH)、歐洲信息技術研究和開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟(ESPRIT)等為代表，都屬于以企業(yè)為主體，政府給予大力支持的產業(yè)技術聯(lián)盟。市場手段為主、行政手段為輔是我國經濟發(fā)展的基本遵循。要充分發(fā)揮政府的宏觀引導作用，結合“十二五”規(guī)劃，制定出臺發(fā)展產業(yè)技術聯(lián)盟的指導意見，不求所有、不求所在、但求所用，充分利用國家部委、陜西省駐西安的科研機構、高校的科研力量和科技成果，在產業(yè)準人、土地供應、資金融通、稅費減免、技術創(chuàng)新等方面創(chuàng)造條件，積極鼓勵和大力支持區(qū)域性或行業(yè)性的產業(yè)技術聯(lián)盟組織。要以產業(yè)研發(fā)項目為龍頭，以高校和科研院所為重點，搭建技術創(chuàng)新平臺，組織聯(lián)合攻關，進一步擴大和加強產學研聯(lián)盟，不斷推進先進科學技術應用于經濟建設。要構建跨行業(yè)、跨產業(yè)、跨區(qū)域的知識產權交易平臺，為產業(yè)技術聯(lián)盟提供要素。2009年西安市專利申請量12772件，同比增長33.3％，發(fā)明專利逐年提高、比例最大、占專利申請量的33％，專利申請量和授權量增幅顯著，專利創(chuàng)新能力凸顯。完成技術合同交易登記額35億元、比上年增長44％。要建立健全知識產權交易中介機構，支持知識產權交易代理公司發(fā)展，使知識產權按照市場經濟規(guī)律在行業(yè)、產業(yè)、區(qū)域之間自由流動。要構建產業(yè)技術聯(lián)盟法律服務平臺，健全和完善法律服務體系，加強法律法規(guī)宣傳，強化法律意識，切實提高依法依規(guī)、按合同協(xié)調聯(lián)盟各方利益、調動各方積極性的自覺性。
　　二是，以企業(yè)為主體，以市場為導向，整合科教資源、形成合力，為產業(yè)技術聯(lián)盟提供強有力的持續(xù)動力。產業(yè)技術聯(lián)盟從本質上講是企業(yè)間的技術聯(lián)盟，是企業(yè)與高校、科研機構的利益結合體，企業(yè)是核心，利益是根本。要以產業(yè)龍頭或骨干企業(yè)為主體，按照市場經濟規(guī)律、專業(yè)化分工要求和技術關聯(lián)度，從每個產業(yè)技術聯(lián)盟的實際出發(fā)，科學界定聯(lián)盟宗旨、利益分配、戰(zhàn)略目標和運行模式，明確責權利，加強制度建設，用制度保證產業(yè)技術聯(lián)盟高效率地進行技術創(chuàng)新。要緊密結合西安的資源稟賦、產業(yè)和技術優(yōu)勢，瞄準國內外新能源、新材料、裝備制造、石油化工等產業(yè)發(fā)展中的先進技術、共性技術和關鍵技術，充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新的主體作用，切實加強企業(yè)與高校、科研院所的合作，采取共建或兼并等方式積極創(chuàng)建產業(yè)技術聯(lián)盟，發(fā)揮產業(yè)組織粘合劑和協(xié)同創(chuàng)新作用，形成技術研發(fā)合力、規(guī)避研發(fā)風險，不斷創(chuàng)造出具有自主知識產權的新技術，努力形成產業(yè)核心競爭力，始終保持產業(yè)競爭優(yōu)勢和經濟活力。
　　三是，以園區(qū)為載體，創(chuàng)建多元化產業(yè)技術聯(lián)盟模式，充分發(fā)揮集成創(chuàng)新效應，為產業(yè)技術聯(lián)盟發(fā)展創(chuàng)建良好的發(fā)展平臺。園區(qū)為技術空間擴散和產業(yè)發(fā)展提供了便利條件。我國產業(yè)技術聯(lián)盟呈現出依托高新技術園區(qū)的特征。自2002年以來，中關村產業(yè)技術聯(lián)盟迅速發(fā)展，已經達到20多家，成為企業(yè)聯(lián)合區(qū)域以及全國優(yōu)質資源制定行業(yè)技術標準、拓展產業(yè)市場空間、服務專項任務目標、促進產業(yè)良性發(fā)展、參與國際合作競爭等目標的有力工具。要借鑒北京中關村發(fā)展產業(yè)技術聯(lián)盟的好經驗，以西安高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、航天產業(yè)基地、航空產業(yè)基地等園區(qū)為重點，創(chuàng)新發(fā)展模式，充分調動政府、企業(yè)、科研機構和中介組織四個方面的積極性，大力發(fā)展權責明確、分配合理、運行規(guī)范、體制機制靈活的產業(yè)技術聯(lián)盟。要區(qū)分類別、因地制宜，對國家戰(zhàn)略產業(yè)和西安支柱產業(yè)的技術需求，要以政府為主導，制定專項規(guī)劃從資金、項目等方面積極支持，調動企業(yè)和科研院所等方面的積極性，組建政府主導型的產業(yè)技術聯(lián)盟。對于前瞻性較大的產業(yè)技術需求，以科研機構和高校為主體，政府制定專項計劃給予經費支持，組建科研院所主導型的產業(yè)技術聯(lián)盟。對有應用前景的產業(yè)技術，要以企業(yè)為主體，以利益為紐帶，組建企業(yè)主導型的產業(yè)技術聯(lián)盟。要盡可能地將技術關聯(lián)度較高的產業(yè)集中在同一園區(qū)或區(qū)域，圍繞優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)創(chuàng)建產業(yè)技術聯(lián)盟，加大人才、資金、科技成果、科研設備等資源的整合力度，進行集成創(chuàng)新，積極推進新材料、新能源產業(yè)集群的發(fā)展和壯大。
　　四是，以項目為載體，以股權為紐帶，積極推進產業(yè)間技術聯(lián)盟。首先，要加強石油天然氣和裝備制造業(yè)等相關產業(yè)間的技術聯(lián)盟。裝備制造業(yè)是西安市重要的產業(yè)之一，石油天然氣產業(yè)是陜西省八大工業(yè)支柱之一。西安有陜西汽車制造集團公司、法士特齒輪公司等一批裝備制造業(yè)企業(yè)，位于關中一天水經濟區(qū)的咸陽、寶雞等市有寶雞石油鋼管廠等專用設備和化學制品企業(yè)。中國石油天然氣集團公司和延長石油集團公司等正在陜西北部的延安、榆林等市建設一大批化學制品企業(yè)。要加大政府引導支持的力度，以龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和科研院所為主導，以股權為紐帶組建合資公司，進一步加強專用設備制造業(yè)、普通機械制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等和石油天然氣產業(yè)之間的產業(yè)技術聯(lián)盟，延長產業(yè)鏈，提升裝備制造和能源化工產業(yè)技術水平，實現聯(lián)動發(fā)展，打造先進制造業(yè)和現代能源基地。其次，要加強國防科技和民用產業(yè)的技術聯(lián)盟。互聯(lián)網技術最早應用于美國國防部，可一旦該技術在民用產業(yè)中應用，就立刻釋放出巨大的能量：產生丁巨大效益，改變了經濟增長方式，也改變了整個世界。西安是我國重要的航天、航空基地，國防科技實力雄厚，目前缺少國防科技產業(yè)和民用產業(yè)相互轉化的技術聯(lián)盟平臺。要統(tǒng)籌國防科技和民用科技力量互動發(fā)展，積極創(chuàng)建軍用和民用技術共享平臺，以項目為載體，采取組建合資公司、參股等方式構建軍民產業(yè)技術轉化乎臺，加快國防技術向民用產業(yè)轉化的步伐，實現互利雙贏、共同發(fā)