論科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐形態(tài)

　　
　　【摘要】科學(xué)發(fā)展觀在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)為相互聯(lián)系而又各有獨(dú)立研究?jī)r(jià)值的三種形態(tài)：理論形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)和價(jià)值形態(tài)。其中，實(shí)踐形態(tài)是科學(xué)發(fā)展觀的活的形態(tài)，實(shí)踐性是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)屬性，是當(dāng)前研究應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)實(shí)踐革命。
　　
　　【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀 存在形態(tài) 實(shí)踐形態(tài)
　　
　　實(shí)踐是科學(xué)發(fā)展觀的生命之所在，實(shí)踐性是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)屬性，實(shí)踐形態(tài)是科學(xué)發(fā)展觀的活的形態(tài)。從實(shí)踐探索的角度展開研究，有助于不斷展開科學(xué)發(fā)展觀的多層面豐富內(nèi)涵，有助于不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。
　　實(shí)踐形態(tài)是科學(xué)發(fā)展觀的活的形態(tài)
　　科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國(guó)化的最新成果，在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)為相互聯(lián)系而又各有獨(dú)立研究?jī)r(jià)值的三種形態(tài)：理論形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)和價(jià)值形態(tài)?？茖W(xué)發(fā)展觀理論形態(tài)，植根于馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論；科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐形態(tài)，植根于當(dāng)代中國(guó)活生生的科學(xué)發(fā)展實(shí)踐；科學(xué)發(fā)展觀觀念形態(tài)，植根于社會(huì)主義核心價(jià)值體系。這三種形態(tài)，分別代表科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)知層面、操作層面和價(jià)值層面，體現(xiàn)了知識(shí)、能力、價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中大致體現(xiàn)為“真學(xué)（理論）、真用（實(shí)踐）、真信（價(jià)值）”等環(huán)節(jié)。
　　其中，實(shí)踐形態(tài)是中介，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這是因?yàn)椋旱谝?，?shí)踐是認(rèn)知的目的。只有在實(shí)踐中，才能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握方法、探索規(guī)律，增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀能力，提升科學(xué)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用；第二，只有在實(shí)踐中才能提升認(rèn)知。理論是灰色的，實(shí)踐之樹長(zhǎng)青。科學(xué)發(fā)展實(shí)踐本身是動(dòng)態(tài)的、開放的、不斷創(chuàng)新的過(guò)程。只有從實(shí)踐操作的角度理解、研究科學(xué)發(fā)展觀，才能從多層次、多方面、多角度深入挖掘其理論內(nèi)涵，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)含的豐富內(nèi)容進(jìn)行深度解讀和多方面展開，不斷發(fā)展和深化其理論形態(tài)。第三，價(jià)值認(rèn)同需要在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中逐步培育。只有在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)的豐碩成果不斷證明其科學(xué)性，才能不斷增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)同，形成并強(qiáng)化其價(jià)值形態(tài)。
　　科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的本質(zhì)特征
　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)實(shí)踐革命。較之傳統(tǒng)發(fā)展實(shí)踐，科學(xué)發(fā)展實(shí)踐既有歷史的繼承、外部經(jīng)驗(yàn)的借鑒，又有質(zhì)的飛躍。其質(zhì)的飛躍主要表現(xiàn)在：更加注重發(fā)展的人文本質(zhì)，更加注重發(fā)展的整體協(xié)調(diào)，更加注重發(fā)展的持久永續(xù)，更加注重發(fā)展的多樣性。
　　科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的人本性?？茖W(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，即人民是發(fā)展的主體，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。科學(xué)發(fā)展，既要滿足人民群眾的物質(zhì)文化和政治社會(huì)權(quán)益，又要在此過(guò)程中不斷提升人的道德境界和科學(xué)文化水平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；科學(xué)發(fā)展，是充分發(fā)揮人民群眾主體性、主動(dòng)性和創(chuàng)新精神的發(fā)展，是工具理性與價(jià)值理性相統(tǒng)一的發(fā)展；科學(xué)發(fā)展，是體現(xiàn)社會(huì)公正原則、加強(qiáng)民生建設(shè)的發(fā)展，是使人民群眾成為發(fā)展的公平受惠者的發(fā)展；人民是發(fā)展的尺度，科學(xué)發(fā)展以促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為根本目的，必然以人的利益滿足程度、權(quán)利實(shí)現(xiàn)程度、自由和幸福程度作為衡量社會(huì)發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)。
　　科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的總體性。人類實(shí)踐具有總體性特征，用康德的說(shuō)法，實(shí)踐可分為道德的實(shí)踐和技術(shù)的實(shí)踐。工業(yè)文明的實(shí)踐，更多的是技術(shù)實(shí)踐，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)踐。20世紀(jì)中葉以來(lái)，人們開始感受到這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，如經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡，貧富差距擴(kuò)大，政治動(dòng)蕩，環(huán)境污染等。與傳統(tǒng)發(fā)展實(shí)踐不同，科學(xué)發(fā)展實(shí)踐是總體性實(shí)踐，以滿足人民多樣性的需求和全面發(fā)展的要求為目的。人的存在和發(fā)展的需要是多方面的，這就決定了實(shí)踐領(lǐng)域的多樣性和復(fù)雜性，決定了實(shí)踐內(nèi)容的總體性。
　　科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的可持續(xù)性。馬克思主義認(rèn)為，人類實(shí)踐是人、自然、社會(huì)相互作用的過(guò)程。人與自然交互作用，因而，人的實(shí)踐活動(dòng)，要遵循自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。其一，科學(xué)發(fā)展實(shí)踐要建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，這是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。其二，科學(xué)發(fā)展實(shí)踐要建立在公平公正的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人與人的和諧，這是可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)。其三，可持續(xù)發(fā)展是整體協(xié)調(diào)的發(fā)展，具有系統(tǒng)性，強(qiáng)調(diào)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)幾大系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
　　科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的多樣性。傳統(tǒng)發(fā)展實(shí)踐追求的目標(biāo)比較單一，過(guò)度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，在一定程度上忽視了環(huán)境資源、社會(huì)公正、人民福利、政府效率等與社會(huì)進(jìn)步、人民生活息息相關(guān)的指標(biāo)。科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的多樣性，首先表現(xiàn)為實(shí)踐內(nèi)容的多樣性?？茖W(xué)發(fā)展實(shí)踐，是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的滿足人民群眾物質(zhì)精神需求的各種實(shí)踐的綜合，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公平分配、節(jié)能減排、發(fā)展民生、推動(dòng)民主、繁榮文化等多樣性內(nèi)容。其次表現(xiàn)為實(shí)踐模式的多樣性。各地發(fā)展階段不同，人民群眾的期待和主要關(guān)切不同，面臨的主要矛盾和問(wèn)題也不同，因而解決方式也不同，有的更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，有的更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有的更加注重資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等等，必然造成發(fā)展模式的多樣性。
　　科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的基本環(huán)節(jié)
　　科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其基本環(huán)節(jié)有：轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提升主體素質(zhì)；把握主要矛盾，確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略；制定政策措施，有效付諸實(shí)施；完善體制機(jī)制，保障實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)等。
　　實(shí)踐主體層面。科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐主體，包括廣大干部群眾。限于篇幅，這里只從干部層面論述。對(duì)廣大干部而言，重要的兩個(gè)方面：一是進(jìn)一步解放思想、更新觀念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的更新；二是順應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，改善知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)主體素質(zhì)的提升與再造。
　　實(shí)踐目標(biāo)與戰(zhàn)略層面。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就要有明晰的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。在制定實(shí)踐目標(biāo)時(shí)，要考慮以下因素：本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平；國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨向；科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。在確定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要考慮以下因素：本地比較優(yōu)勢(shì)；宏觀政策環(huán)境；人民群眾期望。
　　政策措施層面?？茖W(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略要靠相應(yīng)的具體政策和工作措施完成。在政策措施層面，要著重考慮以下因素：第一，政策措施與目標(biāo)戰(zhàn)略的一致性。第二，政策措施有利于調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。第三，政策措施既要有靈活性，更要注重連續(xù)性和一貫性。
　　體制機(jī)制層面。有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策以及措施的保障。只有建立起適當(dāng)?shù)捏w制機(jī)制，才能保證科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的有效性。要深入研究現(xiàn)行體制機(jī)制的弊端。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審視現(xiàn)有體制機(jī)制，分析評(píng)估其與科學(xué)發(fā)展的適應(yīng)性，明確改革重點(diǎn)。同時(shí)，制定改革方案。制定方案，要兼顧方方面面的利益要求，特別是要突出政府的服務(wù)功能，淡化管制意識(shí)。
　　科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的戰(zhàn)略重點(diǎn)
　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。從全局上看，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成生產(chǎn)低效、資源浪費(fèi)，發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡拉大社會(huì)差距，體制機(jī)制滯后延緩改革攻堅(jiān)進(jìn)程，政府職能不到位阻礙科學(xué)發(fā)展等問(wèn)題，是當(dāng)前影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
　　第一，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決科學(xué)發(fā)展的途徑方法問(wèn)題。科學(xué)發(fā)展，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中資源、勞動(dòng)、資本等投入的效率，更要關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等；不僅要在要素投入上回答如何“做大蛋糕”的問(wèn)題，還要回答用什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、什么樣的環(huán)境資源代價(jià)“做大蛋糕”以及如何“分好蛋糕”的問(wèn)題。在發(fā)展理念上，要正確處理快與好的關(guān)系，不僅要繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且要更加注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
　　第二，著力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，解決科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，重點(diǎn)是加快發(fā)展要素市場(chǎng)和完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度的生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制；要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，繼續(xù)毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局；深化財(cái)稅、金融體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。
　　第三，著力建設(shè)服務(wù)型政府，解決科學(xué)發(fā)展的政府支持問(wèn)題。建設(shè)服務(wù)型政府，要推動(dòng)建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。
　　第四，著力推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，解決科學(xué)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)問(wèn)題。要使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)，就要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。（作者為中共河北省委黨校副教授，哲學(xué)博士；本文系河北省2009年度社科基金項(xiàng)目《科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐形態(tài)研究》的階段性成果，批準(zhǔn)號(hào)：HB2009G02）