“蟻族”融入城市社會支持系統(tǒng)建構

　　
　　【摘要】大學畢業(yè)生低收入群體需借助城市融入才能有效回收高昂的人力資本投入，其城市融入受阻的根本原因是社會支持系統(tǒng)的缺失。因此，要通過政府制度支持、高校素質支持、城市用人單位就業(yè)與生活支持共同建構正式社會支持系統(tǒng)；重構“蟻族”社會關系網(wǎng)絡，提高組織化程度，建構非正式支持網(wǎng)絡。
　　
　　【關鍵詞】城市融入 社會支持 蟻族 建構
　　
　　“蟻族”（即大學畢業(yè)生低收入聚居群體）是轉型社會中新興的一個龐大弱勢群體。“蟻族”是有著豐富人力資本存量的青年群體，蘊含著巨大能量，代表著社會最敏感的觸覺，其長期徘徊在城市邊緣，無法融入城市主流社會，極易引發(fā)群體性不適應，不可避免地會危及社會運行安全。因此，進行“蟻族”的風險分析，建構其城市融入的社會支持網(wǎng)絡，對維護社會的和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。
　　大學生人力資本投入回收的有效途徑：城市融入
　　大學生的人力資本投入?！叭肆Y本”指凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的能力。轉型以來，高等教育投入相較于其他教育培訓而言可以算是最大的人力資本投入了。按照每名大學生除了機會成本外的平均支出計算，一個本科生四年的支出要相當于一個貧困縣農民35年的純收入。①除資金支出外，大學生和其家庭還要在精神和精力上付出相應代價，加之因接受大學教育而放棄的工作收入，則大學生的人力資本投資還要付出相當大的一筆機會成本。
　　大學生人力資本投入的回收。毫無疑問，投資主體進行各種形式的人力資本投資，其最終目的是為了獲得資本的增值。因此，在高等教育體制改革，千萬家庭不惜一切代價培養(yǎng)孩子是伴隨著極高的回報期望值的。從我國當前的現(xiàn)實狀況來看，區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異仍然十分顯著，無論投資主體的目的是在于未來較高的就業(yè)回報，還是在于精神生活的豐富，中東部大城市的機會都要更多。因此，諸多大學畢業(yè)生據(jù)守大城市是一種等待人力資本投入回收的理性行為，城市融入無疑是大學生人力資本投入回收的最有效途徑。
　　城市融入受阻，淪為弱勢群體：社會支持系統(tǒng)缺失
　　大學畢業(yè)生在城市融入過程中遭遇各種困難，從天之驕子淪為弱勢群體，長期徘徊在城市邊緣，其背后的社會原因值得深思。應該說，“蟻族”城市融入的社會支持系統(tǒng)缺失是最根本的原因。
　　正式社會支持系統(tǒng)缺失。對于任何一個城市新移民群體來說，他們初始群體社會地位的高低與城市融入進程的順利程度在很大程度上取決于城市主導群體的態(tài)度。
　　一、政府“補償”理念缺失下的制度支持缺失。社會公平是和諧社會的本質要求，利益均衡是當今我國的基本價值追求。政府是社會公共利益和權力的代表，有責任對社會中處于不利地位的群體采取補償措施。但在社會轉型速率大大加快的今天，政府理念轉變滯后以及“補償”理念在一定程度上的缺失，進而導致大學畢業(yè)生群體城市融入的制度支持缺失，形成了新的弱勢群體——“蟻族”。首先，我國目前現(xiàn)行的相關法規(guī)，如《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等，缺少執(zhí)行方面的有效監(jiān)督，導致許多用人單位鉆法律空子，變相地不履行相關的法律規(guī)定。其次，盡管目前我國的社會保障制度正在不斷完善，其覆蓋面也在不斷擴大，但是“蟻族”這樣一個存在于大城市的群體，還沒有被納入到社會保障系統(tǒng)之中，使他們雖置身于大城市卻又游離于大城市。
　　二、高?！笆袌觥币庾R滯后下的素質支持缺失。隨著社會轉型的深入和高等教育體制改革的不斷推進，高校已經(jīng)由原來的“賣方市場”轉為“買方市場”，人才的使用和調配均由市場來決定，高校應該在培養(yǎng)體制和管理體制方面積極應對這種變化。雖然，各高校近年來也都實施了“自主雙向擇業(yè)制度”并建立了就業(yè)指導中心，但是，仔細探究后不難發(fā)現(xiàn)，高校的“市場”理念在很大程度上滯后于轉型的步伐，其專業(yè)設置和人才培養(yǎng)模式與市場需求脫軌，致使許多大學畢業(yè)生在就業(yè)時無法充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，只能另行擇業(yè)，形成城市中蔚為可觀的“蟻族”大軍。
　　三、用人單位的排斥導致其基本生存支持缺失。作為外來者，城市新移民的初始社會地位并不高，能否在城市中找到工作或者找到合適的工作，是他們立足城市的根本。因此，城市用人單位在建立“蟻族”社會支持系統(tǒng)的過程中扮演著至關重要的角色。但外來大學畢業(yè)生因遭遇用人單位的歧視和排斥，無法和本土“城市人”在就業(yè)中公平競爭，就業(yè)后也無法享受到單位提供的各種福利和服務，造成在城市中就業(yè)、住房等一系列生存困難，甚至連自己最基本的生存權益都無法保障。
　　非正式社會支持系統(tǒng)缺失。一、社會隔離下的信息網(wǎng)絡封閉。信息是移民賴以融入城市的重要資本，而社會關系網(wǎng)絡是其獲取信息的主要途徑。外來人口與本土市民之間的居住隔離形成了信息網(wǎng)絡的封閉性，外來大學畢業(yè)生被群體性地排斥在城市信息網(wǎng)絡之外，在解決工作、生活問題（如住房、醫(yī)療、教育、安全保障等方面）時，缺乏獲得足夠信息以及社會資本的途徑，在城市中找不到自己的位置，不得不長期游離在城市邊緣。二、權益代表組織缺位下的失語、失權。組織化是現(xiàn)代社會的突出特征，組織是群體利益的代表?！跋佔濉笔请S著高等教育體制改革和市場轉型的深入而新興的弱勢群體，尚未融入現(xiàn)有社會組織，又沒有建立起代表自己利益要求的自治組織，權益代表組織的缺位使其在城市中處于失語、失權狀態(tài)。
　　建構社會支持系統(tǒng)，促進“蟻族”城市融入
　　正式支持系統(tǒng)的建構。
　　一、政府制度支持網(wǎng)絡的建構與完善。制度化的安排是“蟻族”拓展其在城市生存空間的根本保障，是其社會支持網(wǎng)絡的最主要力量。首先，政府要健全市場機制，規(guī)范用人行為，通過創(chuàng)新勞動就業(yè)制度實現(xiàn)就業(yè)競爭中的人力資本效應。從長遠來看，解決大學生就業(yè)問題，促進“蟻族”城市融入的根本在于發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)。但從目前來看，勞動力供需嚴重失衡的狀況在短期內無法緩解，要改善“蟻族”生存困境須借助就業(yè)的公平競爭機制來實現(xiàn)。為此，必須完善市場化的就業(yè)機制，保障外來人口與市民享有平等就業(yè)機會。其次，完善社會保障制度，健全社會保障體系，將“蟻族”納入社會保障安全網(wǎng)。國家的高等教育體制改革使高等教育這種原來對個人免費的人力資本投入重新轉歸個人和家庭，因此政府有責任對其投資承擔一部分風險。當其人力資本投入不能獲得預期收益時，政府應保證其在城市的生存，包括提供最低生活保障，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險和住房保障?！跋佔濉钡淖》勘Ｕ洗胧?，可借鑒農民工和失地農民的住房保障措施，通過健全法律制度督促用人單位提供無償或廉租居住場所；也可由政府設立專項“蟻族”住房保障基金，以建廉租房或住房補貼的形式通過社區(qū)發(fā)放給生活困難的“蟻族”。
　　二、高校素質支持體系的建構與完善。在市場體制改革不斷深化的今天，高校作為學術研究和人才培養(yǎng)的前沿陣地，必須與時代合拍，強化市場意識。在人才培養(yǎng)模式方面，要按照國家產業(yè)結構調整和對人才需求的預測來培養(yǎng)塑造人才，建立完善的畢業(yè)生就業(yè)評價體系和畢業(yè)生離校跟蹤調查，以便及時調整專業(yè)課程設置和教學模式；將專業(yè)課程與職業(yè)發(fā)展培訓相結合，建立動態(tài)課程體系，使學生素質結構更趨完善，更具市場競爭力。除科學文化知識外，學校還要為學生提供相關的軟性技巧訓練，包括擇業(yè)、面試、溝通、人際關系、工作態(tài)度、紀律、團隊精神等等，以完善學生的素質結構。
　　三、用人單位就業(yè)與生活支持系統(tǒng)的建構。用人單位對外來人口的排斥，加之學歷歧視、院校歧視的心理和不當用人觀，有形無形地導致一部分大學生在就業(yè)中處于弱勢，造就了新的城市弱勢群體。為此，用人單位要轉變人才選拔觀念，樹立理性的用人觀，遵循人職匹配理論，尊重每一位大學生的自然特性和素質結構，做到“人適其事、事得其人”，為每一位應聘的大學生提供平等的就業(yè)機會。
　　非正式支持系統(tǒng)的建構。一、重構社會關系網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡的開放性，為“蟻族”提供暢通的信息渠道和信息平臺。為此，要充分發(fā)揮傳媒的引導作用，為“蟻族”城市融入營造良好的社會氛圍。同時，通過社區(qū)建設，促進“蟻族”與社區(qū)居民之間良性互動關系的形成，逐漸打破、消除社會隔離，進而實現(xiàn)信息網(wǎng)絡的開放性。二、提高組織化程度，加強集體話語權。要加速“蟻族”城市融入進程，組織化程度的提高也是必不可少的。首先，要引導幫助“蟻族”盡快建立自己的權益代表組織，提高其與其他群體的對話能力。其次，積極動員“蟻族”參加所在單位的工會組織和其他社區(qū)組織，通過工會和社區(qū)組織了解并解決他們在工作和生活中遇到的困難，賦予其真正的市民權利。此外，還需借助社區(qū)居委會和街道辦事處的力量建立社區(qū)服務中心，培養(yǎng)他們的社會參與意識，搭建良好的利益訴求平臺，切實保障他們的合法權益，為促進其城市融入提供有力的外部支持。（作者分別為石家莊學院政法系講師，副教授；本文系石家莊學院社會科學研究重點項目《石家莊市大學畢業(yè)生低收入聚居群體城市融入研究》的研究成果，項目編號：09ZD009）
　　
　　注釋
　　①劉四元，涂建平：“人力資本投資VS大學生‘貶值’——從人力資本投資理論視角看大學生就業(yè)難”，《現(xiàn)代商業(yè)》，2010年第12期，第284～286頁。