發(fā)展低碳經(jīng)濟再思考

　　
　　【摘要】低碳經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展為我國實現(xiàn)經(jīng)濟方式的根本轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和貿(mào)易的發(fā)展提供了難得的機遇。從高碳排放對全球造成的危害出發(fā)，分別從全球氣候變化、我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、碳關(guān)稅、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面論述了發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性，并提出了相應(yīng)的措施。
　　
　　【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展碳關(guān)稅可再生能源
　　
　　2009年12月7日召開的哥本哈根氣候大會不僅引起了全世界對氣候變化的關(guān)注，而且還將“低碳”這一概念融入了老百姓的生活，人們的社會責(zé)任感和環(huán)保意識也隨之增強。目前，我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展時期，居高不下的碳排放量使我國在國際上面臨巨大的減排壓力。因此，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟建設(shè)的重中之重。低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟是積極應(yīng)對全球氣候變化的根本途徑。近年來，碳排放所造成的溫室效應(yīng)使全球氣候呈現(xiàn)了變暖的趨勢。全球變暖導(dǎo)致的干旱、沙漠化、冰川消融、海平面上升、洪澇災(zāi)害等現(xiàn)象給人類的生存環(huán)境造成了很大的危害。據(jù)中國科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所研究表明，近50年來，由于我國西部平均氣溫每10年上升0.2℃，致使約82%的冰川處于消融狀態(tài)①，由此造成地表反射率的改變，將會對區(qū)域氣候過程和大氣環(huán)流運動造成很大的影響，從而導(dǎo)致極端天氣事件頻發(fā)。毫無疑問，全球氣候變暖改變了我們的生存環(huán)境，而生存環(huán)境的變化又會影響整個世界，因此，為了改善我們的生存環(huán)境、拯救地球，我們應(yīng)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟。
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展②。目前，我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，對煤炭、石油、天然氣、水電等能源有大量的需求。但是，長期以來，資源短缺這一問題嚴重制約著我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展；此外，由于我國設(shè)備技術(shù)裝備水平、能源利用技術(shù)水平和能源生產(chǎn)、消費管理水平相對較低，我國單位GDP能耗相對較高并且能源效率只是其他工業(yè)國家的1/4③，這些因素嚴重地制約了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們應(yīng)以發(fā)展低碳經(jīng)濟為契機，加大技術(shù)創(chuàng)新投入及對風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源及其他低碳二次能源的開發(fā)和利用，以減少溫室氣體排放，實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟是有效應(yīng)對碳關(guān)稅的有效手段。為了保護歐盟國家的利益，法國前總統(tǒng)希拉克提出了向未遵守《京都協(xié)定書》的國家的高能耗出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。碳關(guān)稅是指對高耗能的產(chǎn)品進口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅④。毫無疑問，征收碳關(guān)稅，會在環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)生一定的積極作用，但另一方面，碳關(guān)稅構(gòu)成了一種新的綠色貿(mào)易壁壘，會嚴重阻礙發(fā)展中國家經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。因此，為了有效應(yīng)對碳關(guān)稅并確保我國貿(mào)易的健康發(fā)展，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟是我們應(yīng)采取的有效手段。
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動力和目標(biāo)。單位GDP能耗水平的高低與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況有著密切的關(guān)系。近年來，以消耗大量資源和能源為特征的粗放型經(jīng)濟增長模式在促進我國經(jīng)濟增長的同時，也導(dǎo)致高碳排放主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國企業(yè)與居民的碳排放量之比是7：3⑤。為了降低生產(chǎn)領(lǐng)域的二氧化碳排放量，首要的是以發(fā)展低碳經(jīng)濟為契機實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟的措施
　　雖然發(fā)達國家紛紛將氣候變化的壓力指向發(fā)展中國家，但是發(fā)達國家在這一問題上負有不可推卸的歷史責(zé)任。依據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)展經(jīng)濟和消除貧困是發(fā)展中國家首要和壓倒一切的優(yōu)先事項，因此，促進經(jīng)濟的快速增長仍是我國的首要任務(wù)。需要指出的是，雖然經(jīng)濟的快速增長離不開能源及資源的消耗、但從本質(zhì)上來說，經(jīng)濟增長與發(fā)展低碳經(jīng)濟并不矛盾。當(dāng)務(wù)之急是要通過一系列行之有效的措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，在碳約束條件下提高生產(chǎn)水平，并改善能源結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)我國經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。
　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用效率。自改革開放以來，第二產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中始終居于主導(dǎo)地位。在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重心仍會集中在冶金、化工、火電等高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè)。為了有效利用能源、減少二氧化碳的排放量并進一步提高我國在國際上的競爭力，我們應(yīng)從以下方面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：一是要進一步加強低碳技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，在實力雄厚的冶金等高碳產(chǎn)業(yè)開展低碳技術(shù)示范工程，通過制定嚴格的標(biāo)準(zhǔn)、激勵政策及統(tǒng)一的稅收制度以實現(xiàn)能源效率的提高和推動高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化改造；二是我們要積極探索低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快“中國低碳企業(yè)、低碳產(chǎn)品”的認證工作，并從政策、稅收、信貸、技術(shù)支持等方面鼓勵低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是大力發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)，增加森林碳匯。碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動和機制，主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少與能力。此外，我們還可通過投資、融資等方式幫助中小企業(yè)淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能并引進國外先進的能源管理經(jīng)驗和技術(shù)，以達到節(jié)能減排的目的。
　　隨著節(jié)能減排力度的增強，以及對高耗能產(chǎn)業(yè)調(diào)控力度的加大，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了一定進展。2010年，在我國經(jīng)濟穩(wěn)步增長的情況下，重工業(yè)增長速度有所回落。重工業(yè)產(chǎn)值、增加值在全部規(guī)模以上工業(yè)中所占的比重在降低，輕工業(yè)所占的比重在增加，前三個季度重工業(yè)增速分別為22.1%、、17.1%和13.6%⑥。
　　大力開發(fā)利用可再生能源。我國是世界可再生能源大國，合理開發(fā)利用可再生能源是發(fā)展低碳經(jīng)濟及實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我國現(xiàn)有電力的17%、總能源的7%來自可再生能源⑦。需要指出的是，可再生能源的開發(fā)利用需要技術(shù)、資金、政策等多方面的支持。為了推動可再生能源市場的建立和發(fā)展，2006年1月1日，我國正式實施《中華人民共和國可再生能源法》。依據(jù)該法，我國將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，并鼓勵各種所有制經(jīng)濟主體參與可再生能源的開發(fā)利用。為了降低可再生能源產(chǎn)品的研發(fā)成本及風(fēng)險，提高產(chǎn)品質(zhì)量，政府應(yīng)設(shè)立可再生能源發(fā)展專項資金并在新能源的研發(fā)、示范階段進行必要的補貼。在新能源的商業(yè)化階段，政府可在稅收方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠并適度給予價格補貼。由于我國可再生能源的開發(fā)起步較晚，開發(fā)技術(shù)相對薄弱，因此，我國政府應(yīng)大力支持相關(guān)核心技術(shù)的自主研發(fā)，加強國外先進關(guān)鍵技術(shù)的引進及應(yīng)用，并進一步拓展我國與美國、德國等掌握先進技術(shù)國家的合作研發(fā)空間，加快對太陽能電熱儲存及生物燃料等技術(shù)的研發(fā)，以保障我國可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，進而實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
　　加強國際間的合作與交流。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，全球每年有30萬人因氣候變化而死亡，隨著氣候變化的進一步加劇，到2050年，全球至少有2億“氣候難民”?？梢?，氣候變化不僅是環(huán)境問題，更是一個關(guān)系到全球命運的政治問題，可以說積極應(yīng)對氣候變化是我們?nèi)驊?yīng)該承擔(dān)的共同責(zé)任。目前，在新能源等低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達國家居于先進技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位。因此，我們應(yīng)加強國際間的合作。一方面，發(fā)達國家應(yīng)向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持。另一方面，發(fā)展中國家應(yīng)借此契機加快擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的可再生能源和能效技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，進而推動高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品的推廣，為國際合作開辟新的道路。
　　倡導(dǎo)低碳社會氛圍和生活方式。發(fā)展低碳經(jīng)濟，需要全社會的共同參與。為了確保低碳經(jīng)濟的順利發(fā)展，我們應(yīng)加強對低碳經(jīng)濟和低碳生活的宣傳力度，普及低碳生活常識，并在全社會樹立低碳生活、健康生活、綠色生活理念的理念以增強公民的低碳環(huán)保意識。同時，我們要號召全社會從節(jié)約“一滴水、一度電、一粒米、一克油、一張紙”做起，大力推行低碳生活方式，減少生活中的碳排放。此外，還應(yīng)通過宣傳各種家電、燃具的節(jié)能知識，引導(dǎo)公民在家用電器、水、電、燃氣的使用方面自覺做到節(jié)能減排。（作者單位：河南工程學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易系）
　　
　　注釋
　?、僬螺V：“干涸之危：冰山上的新‘來客’？”，《第一財經(jīng)日報》，2010年3月31日。
　?、贕ro Harlem Brundtland：《我們共同的未來》，世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版，1987年。
　　③王海平，斯特朗：“征收碳稅不可抵擋發(fā)達國家履約仍得靠市場”，《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》，2010年8月2日。
　?、苡诹⑿拢骸啊吞冀?jīng)濟’壓力下的可持續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整”，《經(jīng)濟參考報》，2009年8月26日。
　?、莨账桑骸坝芰指咛籍a(chǎn)業(yè)低碳化之路”，《新西部》，2010年。
　?、尥柯斗迹骸叭径戎毓I(yè)產(chǎn)值比重降低符合宏觀調(diào)控預(yù)期”，《北京日報》，2010年10月22日。
　?、摺爸忻滥茉磁c氣候變化合作路線圖”，亞洲協(xié)會美中關(guān)系中心，皮尤全球氣候變化中心，2009年。