朝核博弈尚有轉(zhuǎn)機(jī) 核不擴(kuò)散縱橫難解

　　朝核問題上世紀(jì)就進(jìn)入國際社會視野，到現(xiàn)在已經(jīng)過去了20年。
　　朝核問題本質(zhì)上反映出朝美關(guān)系正?；碾y題。在朝美圍繞核問題的博弈中，朝鮮從安全訴求出發(fā)，用核武器保生存，換發(fā)展，策略運(yùn)用始終保持清晰的脈絡(luò)。一方面，保生存是朝鮮謀取核武器最主要的動(dòng)機(jī)。朝美是宿敵，朝鮮政權(quán)生存始終受到來自美國的威脅。上世紀(jì)50年代爆發(fā)朝鮮戰(zhàn)爭，朝美不僅在戰(zhàn)場上兵戎相見，美國更是多次揚(yáng)言要對朝鮮使用核武器。冷戰(zhàn)后，朝鮮被美國列為“邪惡軸心國”，美國始終準(zhǔn)備好對朝作戰(zhàn)方案。美韓針對朝鮮的聯(lián)合軍演從來就沒有停止過，近幾年更明顯升溫。在這樣惡劣的周邊安全環(huán)境下，朝鮮需要用核武器保全其作為一個(gè)主權(quán)國家的生存底線。另一方面，朝鮮要用核力量與美談判作交易，換取其國家發(fā)展的外部空間，進(jìn)一步換取以朝美關(guān)系正?；癁楹诵牡陌雿u關(guān)系正常化。1994年的《美朝核框架協(xié)議》、六輪六方會談的磋商與博弈，朝鮮想擺脫與美為敵、被國際社會孤立的意圖始終明顯。這也可以解釋為什么朝核問題一波三折甚至是反復(fù)無常后，朝鮮還是會不厭其煩地要求與美談判。
　　在全球核不擴(kuò)散視野中，朝核問題雖然吸引眼球，卻不是惟一的核擴(kuò)散問題。上世紀(jì)60年代末逐步構(gòu)筑起來的全球核不擴(kuò)散機(jī)制，在冷戰(zhàn)結(jié)束后面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球核擴(kuò)散繼續(xù)呈現(xiàn)出橫向擴(kuò)散和縱向擴(kuò)散兩種明顯趨勢。除《核不擴(kuò)散條約》承認(rèn)的五個(gè)核武器國家外，新的事實(shí)上的核武國家或可能擁有核武能力的國家及非國家行為體在繼續(xù)增加；而公認(rèn)的有核國之間的核武力量競爭也在不斷增長。
　　根據(jù)美國聯(lián)合作戰(zhàn)司令部近年發(fā)表的《聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境報(bào)告》做出的評估，全球橫向核擴(kuò)散正在形成一個(gè)西起以色列、中間涵蓋伊朗、印度和巴基斯坦、東至中國、朝鮮、韓國、日本和俄羅斯的核國家弧形地帶。以色列是美國默認(rèn)的有核國；伊朗的核計(jì)劃經(jīng)國際原子能機(jī)構(gòu)認(rèn)定，不能排除其用于軍事目的的可能性；印度和巴基斯坦相繼成為事實(shí)上的核武國家，美國更是違反《不擴(kuò)散核武器條約》，與印度展開核能合作；朝鮮已經(jīng)進(jìn)行了兩次地下核試驗(yàn)；日本和韓國雖然是無核國，但由于擁有美國的核保護(hù)傘，且具備較高的和平利用核能的能力，被相當(dāng)多的國際安全與不擴(kuò)散組織視為“等同于有核國”，而日本更被認(rèn)為具備最強(qiáng)的核武轉(zhuǎn)化能力。日本、韓國也同時(shí)被美國列為潛在的擁核國。
　　縱向核擴(kuò)散以兩個(gè)超級核大國——美國和俄羅斯之間持續(xù)加劇的核武競爭為典型。盡管“無核世界”的全球倡議令人歡欣鼓舞，美國也“華麗轉(zhuǎn)身”成為全球核裁軍及核不擴(kuò)散的“領(lǐng)頭羊”，但面對國際政治的現(xiàn)實(shí)，“無核世界”的倡議只能是高高舉起輕輕放下，惟一可能體現(xiàn)“無核世界”實(shí)質(zhì)進(jìn)展的美俄新核裁軍條約，也只有九牛一毛的裁減。兩國核武器仍保持絕對“超級”的數(shù)量，兩國對核武器更新?lián)Q代的投資仍在增加，核武器在國家安全戰(zhàn)略中仍被視為不可或缺的部分，兩個(gè)核大國并未從根本上改變源于冷戰(zhàn)的對抗性核態(tài)勢。值得注意的是，縱向核擴(kuò)散會刺激橫向核擴(kuò)散，其對地區(qū)及全球安全的影響甚至更加重大，繼續(xù)成為維護(hù)全球核不擴(kuò)散體系的主要障礙。
　　在此背景下不難理解，朝核問題雖然是國際核不擴(kuò)散需要關(guān)注的重點(diǎn)，但國際核不擴(kuò)散機(jī)制應(yīng)該關(guān)注的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一個(gè)朝鮮。從以色列到伊朗，從印度到巴基斯坦再到韓國和日本，加之非國家行為體日益凸顯的擴(kuò)散行為，核擴(kuò)散從來就不只是核問題本身，背后都有復(fù)雜的政治與安全利益糾結(jié)。全球橫向核擴(kuò)散的弧形版圖與世界安全態(tài)勢的不穩(wěn)定弧形地帶正好重合，本身就是旁證。但另一方面，經(jīng)過幾十年的博弈，朝鮮鮮明的政治訴求和相對明確的核力量發(fā)展都清晰呈現(xiàn)在國際社會面前，朝鮮已經(jīng)走出一條邊發(fā)展、邊談判、邊交易、邊凍結(jié)的路線。相對于其他更隱晦、更復(fù)雜難解的核擴(kuò)散問題，朝核問題這種相對透明的狀態(tài)，使其解決起來也更有希望。況且，朝核問題已經(jīng)有六方會談這樣比較成熟的多邊談判機(jī)制，也已取得了寧邊核反應(yīng)堆去功能化等重大進(jìn)展。近期朝鮮一再要求重返談判，美國和韓國也先后表現(xiàn)出重返談判的靈活性，更有中國堅(jiān)持不懈地推動(dòng)談判重啟，相信用六方會談框架解決好朝核問題，可以對全球核不擴(kuò)散努力起到示范作用。
　　國際社會特別是核大國應(yīng)該切實(shí)努力，既解決好包括朝核在內(nèi)的橫向核擴(kuò)散問題，更要處理好縱向核擴(kuò)散問題，這才是維護(hù)全球核不擴(kuò)散機(jī)制的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)“無核世界”崇高目標(biāo)的希望所在。