大國因素對南海問題發(fā)展的影響

　　作者鄭澤民
　　出版世界知識出版社
　　2010年10月
　　定價28元
　　
　　一般來說，人們提到南海問題，通常是指20世紀后半期特別是60年代末以來，菲律賓、越南、馬來西亞、文萊等東南亞國家對中國南海諸島提出領(lǐng)土主權(quán)及相關(guān)海洋權(quán)益要求而引發(fā)的爭端。南海問題的產(chǎn)生、發(fā)展與區(qū)域外勢力的侵略、影響與介入息息相關(guān)。
　　近代以來，南海成為西方殖民主義列強入侵中國的海上通道，那時的南海問題主要表現(xiàn)為西方列強對南海的侵略與中國維護南海權(quán)益所進行的斗爭。西方列強的侵略形式包括對南沙群島海域進行考察和測繪活動、開采資源、直接占領(lǐng)等，但都遭到了中國政府和人民的堅決反對和斗爭。
　　二戰(zhàn)期間，日本發(fā)動全面侵略戰(zhàn)爭，占領(lǐng)了整個南海地區(qū)，戰(zhàn)敗后放棄在南海的一切權(quán)利。1946年，中國收回南海諸島。至此，近代以來中國與列強有關(guān)南海諸島主權(quán)和海洋權(quán)益之爭以中國收回南海諸島主權(quán)為結(jié)果劃上句號。此一時期南海問題無疑是區(qū)域外侵略勢力侵略南海而引起的。
　　20世紀50年代以后，南海問題再次出現(xiàn)，此次主要表現(xiàn)為東南亞有關(guān)國家對中國南海諸島提出主權(quán)要求，主要是菲律賓和南越當局。
　　20世紀60年代末70年代初后，東南亞有關(guān)國家包括菲律賓、越南、馬來西亞、文萊等國對南海諸島提出權(quán)利要求，并陸續(xù)派兵占領(lǐng)各自提出要求的全部或部分島礁。東南亞有關(guān)國家對中國南海諸島及附近海域主權(quán)和海洋權(quán)益的侵犯逐漸發(fā)展為中國、中國臺灣當局、越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等五國六方圍繞南海諸島及附近海域主權(quán)和海洋權(quán)益歸屬而產(chǎn)生爭議的南海問題。
　　隨著南海問題的產(chǎn)生、發(fā)展，更隨著國際格局的變化，特別是中國綜合國力的增長、國際地位的提升，區(qū)域外大國對南海問題的關(guān)注度日益上升，對南海爭端的立場也不盡相同，或直接介入，或間接影響，都隨著東南亞和南海地區(qū)國際形勢的發(fā)展而變化，加劇了南海問題的復(fù)雜性。
　　對南海問題稍加關(guān)注的讀者都知道，近兩年來，伴隨著美國“重返”東南亞力度的加大，在區(qū)域內(nèi)外勢力的熱炒下，南海問題持續(xù)升溫。在這一過程中，美國“重返”東南亞地區(qū)和對南海問題的關(guān)注，與東南亞有關(guān)爭端國倚重美國的勢力共同推動南海問題國際化，二者互為表里。2010年，美國更是在東盟地區(qū)論壇和美國東盟峰會上挑起南海問題，雖然美國國務(wù)卿希拉里一再稱美國在南海爭端中不偏向任何一方，美國認為，實現(xiàn)航行自由、自由利用亞洲共享海域及在南海維護國際法符合美國的國家利益，但實際上，美國在兩個方面不遺余力地介入南海。一方面是美國軍事力量加強了在南海海域的活動，美國國防部和國務(wù)院官員在美國國會參議院外交常設(shè)委員會就美國在南海問題中應(yīng)該扮演的角色舉行的聽證會上態(tài)度強硬，稱美軍要繼續(xù)在中國南海執(zhí)行任務(wù)，要保護在南海活動的美國石油公司的利益，另一方面是大力推動南海問題東盟化和國際化，不但自己在多邊國際場合提出南海問題，還建議東盟作為一個整體同中國解決糾紛。
　　美國有關(guān)南海問題的言論、立場再次引起人們對南海問題中外部因素的思考，這些外部因素主要包括美國、日本、印度、俄羅斯等國的對外戰(zhàn)略、政策和加強在東南亞和南海地區(qū)的政治、經(jīng)濟、軍事活動，以及在南海問題上的立場等，都將對南海問題的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
　　《南海問題中的大國因素——美日印俄與南海問題》一書主要對區(qū)域外大國美、日、印、俄四國的對外政策、在東南亞和南海地區(qū)的戰(zhàn)略、利益目標、在南海問題上的立場、態(tài)度，以及各國在東南亞和南海地區(qū)的外交活動對南海問題的影響進行分析和闡述，是作者在借鑒、吸收前人學(xué)術(shù)成果的基礎(chǔ)上從事南海問題研究的心得體會。