韓國國家情報(bào)院:并非那么無能

　　此次“間諜門”事件盡管使得韓國國情院在印尼使團(tuán)面前顏面掃地，也遭到國內(nèi)媒體及社會(huì)輿論的強(qiáng)烈抨擊，但這并不意味著國情院只是個(gè)龐大而無能的權(quán)力機(jī)構(gòu)。僅憑少數(shù)失敗案例是無法判斷國情院的真實(shí)實(shí)力的，因?yàn)榇蟛糠植粸槿酥某晒I(yè)績(jī)均隱藏在幕后。
　　
　　據(jù)韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2011年2月16日，韓國國家情報(bào)院（NIS）人員潛入印度尼西亞總統(tǒng)特使團(tuán)在首爾下榻的房間，試圖從特使團(tuán)的便攜電腦上竊取機(jī)密，但不巧被特使團(tuán)人員逮個(gè)正著而未得逞。在倉皇逃跑中，國情院人員不僅在現(xiàn)場(chǎng)留下指紋，還被賓館監(jiān)控設(shè)施記錄了下來。媒體還稱，韓國情報(bào)院是為了幫助韓國打開T-50高級(jí)教練機(jī)市場(chǎng)才派特工前去竊取談判戰(zhàn)略情報(bào)的。事發(fā)后，韓國國家情報(bào)院希望國民能出于國家利益的考慮而給予理解，同時(shí)對(duì)事件保持緘默。但韓國國家情報(bào)院幾近業(yè)余的諜報(bào)水平不僅使韓國媒體及國民大失所望，一時(shí)間也成為國際社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。
　　
　　韓國國家情報(bào)院
　　
　　韓國現(xiàn)代情報(bào)搜集活動(dòng)可以追溯到100多年前的朝鮮王朝。1902年，最初的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)以新聞社的名義建立，主要搜集國內(nèi)政治和周邊主要大國的情報(bào)。韓國國家情報(bào)院（以下簡(jiǎn)稱為國情院）成立于1999年1月，其前身是1961年樸正熙政府創(chuàng)立的中央情報(bào)部，主要收集有關(guān)朝鮮的情報(bào)；1981年改名為國家安全企劃部，在1988年漢城奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦中發(fā)揮過重要作用。國情院直屬于總統(tǒng)管轄，被外界視為韓國的“CIA”（美國中央情報(bào)局）。
　　國情院統(tǒng)管全國各軍政諜報(bào)機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)完整的間諜情報(bào)體系，其特工隊(duì)伍非常龐大。據(jù)全球安全組織、各國情報(bào)機(jī)構(gòu)2009年最新公布的調(diào)查資料顯示，韓國國情院在海外設(shè)立了39個(gè)情報(bào)站（其中1/3秘密設(shè)在中國、日本和朝鮮），工作人員超過6萬人，每年的開支約7000億至8000億韓元（約合41.3億～47.2億元人民幣）。
　　目前韓國國情院共設(shè)有三個(gè)職能部門和一個(gè)后勤部門。2009年國情院的三個(gè)職能部門實(shí)行了業(yè)務(wù)重組：第一部門，由過去國際情報(bào)部改為情報(bào)部，從第三部門接手朝鮮情報(bào)業(yè)務(wù)；第二部門，由國內(nèi)事務(wù)部改為安保部，將監(jiān)聽、搜集產(chǎn)業(yè)情報(bào)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給第三部門，專門負(fù)責(zé)與國內(nèi)和反共有關(guān)的搜捕工作；第三部門，由原來的朝鮮情報(bào)部改為科學(xué)諜報(bào)部，將該部門以往的對(duì)朝業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給第一部門，而專門承擔(dān)搜集國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)情報(bào)的間諜業(yè)務(wù)和監(jiān)聽、衛(wèi)星監(jiān)視、網(wǎng)絡(luò)反黑客等科學(xué)業(yè)務(wù)。媒體稱，此次事件的參與者便是第三部門的成員。
　　韓國國情院的主要業(yè)務(wù)分別為：（1）搜集、分析、傳播有關(guān)國內(nèi)外安保的情報(bào)，如反共、防間諜、反恐以及反國際犯罪組織等；（2）保障國家機(jī)密文件、材料、設(shè)施以及地區(qū)的安全；（3）搜捕觸犯內(nèi)亂法、外患法、反叛法、不正當(dāng)使用密碼法、軍事機(jī)密保護(hù)法以及國家安保法等國家法律的犯罪分子；（4）搜查國情院內(nèi)部職員瀆職等犯罪行為；（5）規(guī)劃及協(xié)調(diào)有關(guān)情報(bào)和安保的業(yè)務(wù)；（6）搜集和分析關(guān)乎國家利益的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等海外情報(bào)，從而提高國家競(jìng)爭(zhēng)力。
　　有些國情院工作人員以公開身份活動(dòng)，但大多數(shù)還是秘密臥底，到處布設(shè)眼線。
　　
　　政治色彩依然濃厚
　　
　　1994年，韓國國會(huì)提出國家情報(bào)機(jī)構(gòu)保持政治中立的要求；1999年1月修訂的韓國國情院法第九條明確規(guī)定：“國情院院長(zhǎng)、次長(zhǎng)以及其他職員不得加入任何政治團(tuán)體，也不得參加任何政治活動(dòng)?！钡聦?shí)上，長(zhǎng)期以來，韓國國情機(jī)構(gòu)與政府間的關(guān)系一直都非常緊密。在上世紀(jì)60～70年代獨(dú)裁政權(quán)時(shí)期，中央情報(bào)部（國情院前身）在國內(nèi)有著極大的特權(quán)，成為獨(dú)裁政權(quán)鏟除政敵、鎮(zhèn)壓進(jìn)步勢(shì)力的重要工具。1973年7月，在時(shí)任樸正熙總統(tǒng)的授意下，中央情報(bào)部策劃了暗殺金大中的行動(dòng)（但刺殺未遂）。1979年10月26日晚，樸正熙在宮井洞被他的心腹、中央情報(bào)部部長(zhǎng)金載圭擊斃。
　　而到了金大中政府時(shí)期，國情院仍難逃為當(dāng)時(shí)政權(quán)服務(wù)的命運(yùn)。2005年，韓國媒體曝光國情院在金大中政府時(shí)期涉嫌監(jiān)聽數(shù)名高官的“竊聽門”事件，致使國家情報(bào)院前第二次長(zhǎng)李秀一為此自殺。
　　2008年李明博政府執(zhí)政后，國情院的院訓(xùn)從過去的“情報(bào)是力量”改為“面向自由和真理的無名獻(xiàn)身”，表露其以搜集單純情報(bào)為己任、擺脫政治影響的意愿。而這次“間諜門”事件，據(jù)報(bào)道，韓國特工試圖竊取的是印尼關(guān)于進(jìn)口韓國產(chǎn)高級(jí)教練機(jī)T-50、黑豹坦克等的價(jià)格等談判情報(bào)，并不是一次政治活動(dòng)，活動(dòng)對(duì)象也非國內(nèi)某一政黨?？梢哉f，此次行動(dòng)并非服務(wù)于“政權(quán)安?！?，而是服務(wù)于韓國的“國家安?！?。
　　
　　職能轉(zhuǎn)變不易
　　
　　長(zhǎng)期以來，韓國國情院的主要任務(wù)集中在反朝、反共、防諜以及情報(bào)搜集活動(dòng)方面。但也有很例外的情況，即在金大中政府時(shí)期，國情院還曾扮演過“陽光政策”推動(dòng)者的角色。據(jù)韓國監(jiān)察院披露，在2000年南北最高領(lǐng)導(dǎo)人的歷史性會(huì)晤中，國情院通過秘密渠道與北方取得聯(lián)絡(luò)，在韓朝首腦峰會(huì)的前一天，國情院曾協(xié)助韓國某公司將1.9億美元的秘密資金匯入朝鮮在澳門的賬戶中。
　　近年來，隨著時(shí)代的發(fā)展，國家職能范圍也不斷得以擴(kuò)大，即國情院需要保障的安全范圍由傳統(tǒng)的軍事安全領(lǐng)域擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)（環(huán)境）、社會(huì)（毒品、國際恐怖主義、國際犯罪組織）及網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。
　　自2009年2月元世勛擔(dān)任院長(zhǎng)以來，國情院進(jìn)行了幅度較大的機(jī)構(gòu)重組，即重新布置各個(gè)職能部門的業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)化第三部門搜集國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)情報(bào)和監(jiān)聽、衛(wèi)星監(jiān)視、網(wǎng)絡(luò)反黑客等職能。然而，國情院在短時(shí)期內(nèi)較為頻繁的人事變動(dòng)及業(yè)務(wù)重組也給情報(bào)院的工作造成一定的混亂，難免影響諜報(bào)人員的行動(dòng)能力。
　　
　　媒體攻勢(shì)難擋
　　
　　國家的情報(bào)工作需要高度的保密性與隱蔽性，而在信息全球化和大眾媒體高度發(fā)達(dá)的時(shí)代背景下，韓國國情院工作面臨著被媒體曝光并公諸于眾的挑戰(zhàn)與壓力。此次事件中，韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》、《東亞日?qǐng)?bào)》等主要媒體紛紛報(bào)道事件經(jīng)過，將國情院推向社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。不過，也有分析人士認(rèn)為，媒體報(bào)道的這種“透明化”原則，盡管為國情院工作帶來很多的負(fù)面影響，但也能向強(qiáng)勢(shì)的國情院施加壓力，促使和督促國情院與時(shí)俱進(jìn)、完善和提高職能。
　　此次“間諜門”事件盡管使得韓國國情院在印尼使團(tuán)面前顏面掃地，也遭到國內(nèi)媒體及社會(huì)輿論的強(qiáng)烈抨擊，但這并不意味著國情院只是個(gè)龐大而無能的權(quán)力機(jī)構(gòu)。僅憑少數(shù)失敗案例是無法判斷國情院的真實(shí)實(shí)力的，因?yàn)榇蟛糠植粸槿酥某晒I(yè)績(jī)均隱藏在幕后。
　　值得關(guān)注的是，韓國國情院應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而不斷謀求自身進(jìn)步，如力爭(zhēng)脫離政治影響而成為單純的情報(bào)機(jī)構(gòu)，注重國外通商情報(bào)等非傳統(tǒng)安保因素等，為力求提高國家競(jìng)爭(zhēng)力而做貢獻(xiàn)。
　　除此之外，從印尼對(duì)此事件的處理態(tài)度中可以看出韓國和印尼之間的親密程度。據(jù)印尼《雅加達(dá)環(huán)球報(bào)》報(bào)道，作為特使團(tuán)代表訪問首爾的經(jīng)濟(jì)籌備部部長(zhǎng)哈達(dá)認(rèn)為這是一場(chǎng)誤會(huì)，并稱失竊的電腦并沒有任何國家機(jī)密，且被找回后沒有發(fā)現(xiàn)任何內(nèi)容被盜或復(fù)制的痕跡。本來極有可能上升為外交事件的韓國“間諜門”卻被印尼政府低調(diào)處理了?？梢钥闯觯n國李明博政府上臺(tái)后提出的“新亞洲外交構(gòu)想”已獲成效，韓國與東南亞國家的外交、經(jīng)貿(mào)關(guān)系也得到了積極的發(fā)展。