“E外交”的新戰(zhàn)場

　　用《紐約時報》的話來說，奧巴馬政府已經(jīng)把社交網(wǎng)站視為“外交箭袋中的一支新箭”。而被這支“箭”射中的，埃及絕不是第一個，更不會是最后一個！
　　
　　4月21日清晨，奧巴馬出現(xiàn)在加州硅谷。此時的世界，正值多事之秋：東亞日本的核事故讓人焦頭爛額，北非的利比亞遭遇北約的軍事打擊已有一月之久，更麻煩的是，繼突尼斯、埃及之后，敘利亞、也門的國內(nèi)抗議也是愈演愈烈，誰也保不準(zhǔn)下張“多米諾骨牌”會不會倒下去。多少大事讓人應(yīng)接不暇，而媒體的興趣偏偏放在遠離熱鬧的奧巴馬身上，不是因為他美國總統(tǒng)的身份，而是因為他所在的地點——社交網(wǎng)站臉譜（facebook）的總部！事實上，奧巴馬和他所在的臉譜網(wǎng)站與萬里之外的局勢變化有著千絲萬縷的聯(lián)系，而隨著中東變局的一幕幕展開，一個“E外交”的新戰(zhàn)場也慢慢揭開神秘的面紗，展示在世人面前。
　　
　　“臉譜革命”與“助推器”
　　
　　“通過臉譜，成千上萬的新革命活動分子正在互相鼓勵?！?2011年初，美國《新聞周刊》一篇題為《臉譜革命》的文章感慨萬千：“社交網(wǎng)站在協(xié)調(diào)草根抗議者方面充當(dāng)了重要工具，網(wǎng)上行動對現(xiàn)實行動來說是一個很好的補充?！边@樣的感嘆并非無的放矢，一個現(xiàn)實版的活生生例子就放在那兒。
　　2011年初，“我們都是哈立德·賽義德”網(wǎng)頁在臉譜上宣布要發(fā)起“一場埃及自己的革命”，哈立德·賽義德是埃及一名年輕商人，2009年6月被害后，人權(quán)活動者創(chuàng)立了這樣一個網(wǎng)頁，在臉譜、優(yōu)兔（youtube）和推特（twitter）上的擁護者多達數(shù)十萬。而在突尼斯爆發(fā)示威后，“我們都是哈立德·賽義德”瞅到了機會，向35萬追隨該網(wǎng)頁的埃及民眾發(fā)出邀請，詢問其是否會參加1月25日在開羅解放廣場的反穆巴拉克游行。僅僅三天，五萬多人選擇“會”。而這場運動的結(jié)果是，執(zhí)政30年的穆巴拉克垮臺！
　　就在美國《華爾街日報》宣稱“埃及激進分子以互聯(lián)網(wǎng)為基地動員年輕人反對穆巴拉克政府”，掀起一場“年輕人的互聯(lián)網(wǎng)革命”時，已經(jīng)有人注意到，站在“臉譜革命”背后的，正是美國政府和它的E外交！早在2002年，美國外交官詹姆斯·霍姆斯就組建了“E外交研究小組”。第二年該小組并入美國國務(wù)院，更名為“E外交辦公室”。如今，美國白宮、國務(wù)院等的官網(wǎng)都在首頁標(biāo)出該部門在臉譜、優(yōu)兔等網(wǎng)站的鏈接，而推特與美國政界的關(guān)系更是非同一般！雖然僅是一個成立不滿五年的社交網(wǎng)站，推特在美國政壇卻受到了極大青睞。奧巴馬、麥凱恩、戈爾和施瓦辛格都是推特使用者。尤其是，身為美國總統(tǒng)的奧巴馬更是一位推特明星，在推特網(wǎng)站上擁有來自世界各地的超過160萬名“Followers（追隨者）”。用《紐約時報》的話來說，奧巴馬政府已經(jīng)把社交網(wǎng)站視為“外交箭袋中的一支新箭”。而被這支“箭”射中的，埃及絕不是第一個，更不會是最后一個！
　　2009年6月15日晚，總部位于美國舊金山的推特宣布：把全球各站點系統(tǒng)維護的開始時間延遲至16日下午5時。做出這個不同尋常決定的原因是此前美國國務(wù)院官員賈里德·科恩發(fā)來的一封電子郵件：“伊朗正處在決定性時刻，推特顯然在其中發(fā)揮重要作用，你們可以讓它繼續(xù)工作嗎？”此時的伊朗，局勢正亂：在6月12日開始的第10屆總統(tǒng)選舉中，內(nèi)賈德以壓倒性勝利連任，但穆薩維等改革派堅稱選舉存在舞弊，舉行大規(guī)?？棺h。面對亂局，伊朗政府16日起全面禁止外國記者上街報道示威活動，并且實施網(wǎng)絡(luò)管制，推特就成為了伊朗反對派向外傳遞消息、外國記者了解情況的重要渠道。
　　“社會性軟件讓人們擁有了前所未有的組建群體和共同行動的能力”，這是被譽為“互聯(lián)網(wǎng)革命最偉大的思考者”的美國學(xué)者克萊·舍基在《未來是濕的》一書中指出的一條定律。近年來，舍基的理論被不斷印證，如今在敘利亞，化名為Malath Aumran的網(wǎng)民早在2006年就在該國開始了“青年網(wǎng)上非暴力行動”……
　　
　　從“公共外交”到“E外交”
　　
　　“互聯(lián)網(wǎng)是加速政治、社會和經(jīng)濟變革的巨大力量！”2011年2月15日，美國國務(wù)卿希拉里發(fā)表了第二次關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)自由”的演說，將其2010年第一次“互聯(lián)網(wǎng)自由”演說提出的概念做了更細化的闡述，并且將這一概念納入了美國外交政策框架。
　　“中情局突然發(fā)覺，通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸美國的價值觀，遠比派特工到目標(biāo)國家或培養(yǎng)認同美國價值觀的當(dāng)?shù)卮砣烁菀祝　币幻儡娗扒閳蠊賳T說的話，點出了美國在互聯(lián)網(wǎng)時代的“網(wǎng)絡(luò)外交”或者E外交的本質(zhì)。2010年以來，美國“網(wǎng)絡(luò)外交”戰(zhàn)略正式形成，將推動享有信息技術(shù)自由、言論自由、信仰自由和鏈接自由等四項自由列為其“21世紀(jì)外交方略”的主要內(nèi)容。希拉里在其“互聯(lián)網(wǎng)自由”的演講中，明確指出“推特、谷歌、優(yōu)兔都是十分重要的21世紀(jì)的工具”，時任美國防部長的蓋茨甚至公開稱推特是“美國的巨大戰(zhàn)略資產(chǎn)”。隨后的一年里，美國充分利用其信息優(yōu)勢，或提供技術(shù)援助和支持，或通過政治施壓，或組建“網(wǎng)絡(luò)水軍”擴大利美宣傳。而中東的“互聯(lián)網(wǎng)革命”，更是讓美國備受鼓舞。
　　希拉里所描述的“互聯(lián)網(wǎng)自由戰(zhàn)略”的內(nèi)涵主要是，將“互聯(lián)網(wǎng)自由”、“新媒體”納入源自冷戰(zhàn)時期和平演變策略的“公共外交”，側(cè)重通過“直接”與他國網(wǎng)民對話以影響其價值觀、行動方式。這并不令人奇怪，美國今天的“網(wǎng)絡(luò)外交”，正是脫胎于昔日的“公共外交”！
　　2011年2月16日，就在希拉里的“互聯(lián)網(wǎng)自由”講話后第二天，美國政府部門傳出消息，美國之音的中文廣播和電視節(jié)目將全面停止。幾乎就在同時，希拉里宣布，美國國務(wù)院將推出中文的推特帖子以便和華人直接交流。耐人尋味的是，這兩件看起來不怎么搭邊的事件，背后卻有著緊密的關(guān)聯(lián)性，它折射出的正是美國從公共外交到E外交的轉(zhuǎn)變。美國之音廣播，是美國一種典型的公共外交手段，除此之外，公共外交還包括國務(wù)院與媒體的日常事務(wù)溝通、給外國提供發(fā)展援助、國際性學(xué)術(shù)交流等。公共外交正是一種“攻心術(shù)”，并在瓦解蘇聯(lián)的過程中發(fā)揮了巨大作用，然而進入21世紀(jì)，美國認識到，依靠傳統(tǒng)的公共外交手段已不能適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。用白宮新新聞秘書高登·約翰德羅的話來說，就是“互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對美國公共外交是一場嚴峻的挑戰(zhàn)”。
　　在新時代，當(dāng)公共外交遇上網(wǎng)絡(luò)，就必然演化成E外交。面對新興的社交網(wǎng)絡(luò)媒體，美國在重新審視博客、微博、手機短信等新興行為體對外交的意義，而圍繞“外交利益”這個關(guān)鍵詞，美國的“攻心術(shù)”已悄然發(fā)生了新變化。希拉里的兩次“互聯(lián)網(wǎng)自由”演說，恰恰反映了美國因應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代世界變化所做出的長遠戰(zhàn)略考量。當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)自由”從一種個人理念演化成一種積極推行的外交政策時，一場互聯(lián)網(wǎng)世界里的“圈地運動”就描繪出了網(wǎng)絡(luò)時代美利堅的“新邊疆”，互聯(lián)網(wǎng)儼然成為美國傳播其價值觀、干預(yù)他國內(nèi)政的新工具。
　　
　　 “互聯(lián)網(wǎng)帝國主義”
　　
　　輕點鼠標(biāo)、和朋友們在網(wǎng)上聊天、網(wǎng)上電子購物，這已成為世界十多億網(wǎng)民日常生活的一部分，但很少有人注意到，從打開電腦的那一刻起，從英特爾芯片到微軟操作系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)幾乎都由美國的公司控制著。
　　“美國顯然找到了一個對它最有利的戰(zhàn)場”，有人這樣說。因為在互聯(lián)網(wǎng)王國里，美國是絕對的霸主，日本《選擇》月刊就感嘆互聯(lián)網(wǎng)“秉承著基于個人同意的自治理想，卻掛靠并受制于美國政府”，而俄羅斯INFOX通訊社評論員更是認為，“在網(wǎng)絡(luò)這條信息高速公路上，美國企圖只讓符合自己價值觀的東西上路，不禁讓人聯(lián)想起19世紀(jì)殖民帝國在世界擴展鐵路權(quán)的場景”。的確，物極必反，美國的網(wǎng)絡(luò)外交已經(jīng)讓《亞洲時報》想到了“互聯(lián)網(wǎng)帝國主義”這個詞。2009年5月30日，微軟公司甚至宣布關(guān)閉古巴、伊朗、敘利亞、蘇丹和朝鮮五國的MSN服務(wù)，成為美國施行“信息制裁”的又一手段。
　　就連美國《今日新聞趨勢》雜志網(wǎng)站也不得不承認，20年前，美國的帝國主義以其大張旗鼓對外出口的方式進行，其代表是麥當(dāng)勞和可口可樂，今天這一趨勢演變成了思想觀念和“品德高尚的在線軟實力”。不過，具有諷刺意味的是，美國的網(wǎng)絡(luò)外交的真正成效如何卻受到質(zhì)疑。美國蓋洛普公司2009年底的一份關(guān)于“美國領(lǐng)導(dǎo)力與通訊之間關(guān)系”的全球民調(diào)顯示：全球有網(wǎng)絡(luò)的家庭中只有30%認可美國的領(lǐng)導(dǎo)力，不認可的比例高達55%；而相反，在沒有網(wǎng)絡(luò)的家庭中，對美國領(lǐng)導(dǎo)力認可的比例卻有44%。不知道熱衷于E外交的美國國務(wù)院看到這組數(shù)據(jù)，有什么想法？