憶中巴關(guān)系的重大轉(zhuǎn)變

　　1951年，中華人民共和國(guó)和巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)建立了外交關(guān)系。今年是兩國(guó)建交60周年，這是一個(gè)值得紀(jì)念的日子。
　　我從1960年至1966年任駐巴大使，在任六年期間，經(jīng)歷過許許多多的事情，給我留下了難以忘懷的記憶。其中最令我難忘的是中巴關(guān)系的重大轉(zhuǎn)變和護(hù)送李宗仁秘密回國(guó)。
　　
　　巴主動(dòng)采取措施，兩國(guó)關(guān)系由冷變熱
　　
　　巴基斯坦和印度在歷史上原屬一國(guó)——印度，近代以來淪為英國(guó)殖民地。第二次世界大戰(zhàn)后，在英國(guó) “分而治之”的方式下，印度于1947年8月獨(dú)立時(shí)分別成立了印度和巴基斯坦兩個(gè)國(guó)家。過去伊斯蘭教和印度教兩大教派之間的仇恨很深，分治又因克什米爾的歸屬和其他未定邊界（兩國(guó)有長(zhǎng)達(dá)2000公里的邊界線）產(chǎn)生摩擦，印巴之間經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)吵乃至武裝沖突。同時(shí)，巴基斯坦與西北鄰國(guó)阿富汗也因?yàn)榘涂送崴固梗雌帐矆D尼斯坦）的歸屬搞得不甚愉快。在這種形勢(shì)下，1954年巴基斯坦與美國(guó)簽訂了《巴美共同防御援助協(xié)定》，繼而又在同年9月和次年9月先后參加了由美國(guó)拼湊的“東南亞條約組織”和“巴格達(dá)條約組織”（后改稱“中央條約組織”）兩個(gè)軍事聯(lián)盟，并且成為上世紀(jì)50年代亞洲接受美援最多、受美控制最深的國(guó)家之一。因此，中巴雖然建交較早，但關(guān)系一直不大好。
　　進(jìn)入上世紀(jì)60年代，巴基斯坦的政治態(tài)度開始變化。1960年1月我出任駐巴大使之初，巴基斯坦仍然顧慮與中國(guó)發(fā)展外交關(guān)系會(huì)開罪美國(guó)，從而影響巴基斯坦自身從美國(guó)獲得援助，因此對(duì)我國(guó)的態(tài)度仍然比較冷淡。但與此同時(shí)巴基斯坦也逐步認(rèn)識(shí)到，中國(guó)不是巴基斯坦的敵人，特別是在對(duì)待克什米爾問題上，中國(guó)持不介入的公正立場(chǎng)，從不偏袒某一國(guó)，使巴基斯坦人民大加贊賞。巴基斯坦認(rèn)為，中巴兩國(guó)沒有根本利害沖突，便主動(dòng)采取措施同我國(guó)改善關(guān)系，使中巴兩國(guó)的外交關(guān)系由冷變熱，兩國(guó)逐步成為友好鄰邦。
　　
　　主動(dòng)提出談判解決邊界問題
　　
　　首先，阿尤布總統(tǒng)于1961年3月親自出面向我表示，希望同我國(guó)談判解決兩國(guó)邊界問題，并擬以此為開端改善對(duì)華關(guān)系。當(dāng)時(shí)阿尤布總統(tǒng)出訪歐洲回國(guó)不久，令人給我大使館打電話，說總統(tǒng)急需見我。見面略微寒暄后，總統(tǒng)開門見山地說：“我們兩國(guó)有著共同的邊界，雖然不很長(zhǎng)，但是我覺得我們兩國(guó)應(yīng)該通過談判，把邊界正式劃定下來。請(qǐng)你報(bào)告貴國(guó)政府?！笔虑拔腋緵]有估計(jì)到總統(tǒng)會(huì)談起此事，所以也猜不透他這么做是出于什么考慮。我當(dāng)時(shí)只好答復(fù)，將盡快把他的意見轉(zhuǎn)告給我國(guó)政府。
　　為了促成談判，巴方主動(dòng)做出一些友好姿態(tài)。巴基斯坦各報(bào)不僅基本停止發(fā)表或者轉(zhuǎn)載西方攻擊、誣蔑中國(guó)的文章，而且不時(shí)出現(xiàn)要求同中國(guó)改善關(guān)系的言論，并大量轉(zhuǎn)載我國(guó)的消息和報(bào)道。巴基斯坦政府一改在聯(lián)大長(zhǎng)期追隨美國(guó)的做法，在1961年12月轉(zhuǎn)而對(duì)美國(guó)阻撓恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的提案投了棄權(quán)票，1962年又進(jìn)一步投票支持恢復(fù)我國(guó)的合法席位。這在當(dāng)時(shí)的“東南亞條約組織”成員國(guó)中是絕無僅有的。周總理和陳老總贊賞巴基斯坦此舉是“勇敢的行為”。同年，中巴兩國(guó)簽訂了貿(mào)易協(xié)定，巴方還提出與我國(guó)簽訂航空運(yùn)輸協(xié)定和分別修筑連接兩國(guó)公路的協(xié)定。上述種種跡象表明巴基斯坦同我國(guó)發(fā)展友好關(guān)系的決心。
　　巴基斯坦是和西方結(jié)盟的國(guó)家，曾經(jīng)跟隨美國(guó)反共反華，現(xiàn)在外交政策轉(zhuǎn)變是否有什么背景，對(duì)此國(guó)內(nèi)相關(guān)部門心存疑慮。而我身處中巴關(guān)系一線，和駐在國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層有近距離接觸，通過觀察、分析、了解，我認(rèn)為巴方外交政策的轉(zhuǎn)變具有客觀因素，有根據(jù)，可以相信。我通過回國(guó)開會(huì)和休假的機(jī)會(huì)，多次向部黨委、周總理面呈我的觀點(diǎn)。后來，周總理召集外交部、外貿(mào)部、安全部等相關(guān)部門召開專門會(huì)議。周總理說：一線的大使提出駐在國(guó)問題的看法，總有他的道理，不妨試試，邊觀察邊定政策。在總理的指示下，國(guó)內(nèi)相關(guān)管理部門逐步消除了對(duì)巴疑慮，決定開始同巴談判解決邊界問題，準(zhǔn)備試著簽訂臨時(shí)邊界條約和航空協(xié)定。
　　1962年2月我國(guó)復(fù)照巴方，同意談判解決邊界問題。同時(shí)根據(jù)周總理指示，向巴方明確指出：在克什米爾歸屬問題得到解決前，比較恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ侵邪拖葘?duì)兩國(guó)間目前實(shí)際存在的共同邊界的位置和走向達(dá)成一個(gè)臨時(shí)性的協(xié)議，但要在協(xié)議中規(guī)定：巴印解決了克什米爾歸屬問題后，有關(guān)的主權(quán)當(dāng)局將同中國(guó)政府重新進(jìn)行談判，以簽訂一個(gè)正式的邊界條約來代替這個(gè)臨時(shí)性協(xié)定。周總理提出的這個(gè)辦法，既堅(jiān)持了原則，也體現(xiàn)出我國(guó)外交政策的靈活性，推動(dòng)了問題的解決。
　　通過這種方式解決兩國(guó)邊界問題，既有助于中巴關(guān)系的改善，也絲毫不影響巴印關(guān)于克什米爾歸屬問題的爭(zhēng)議和解決。巴基斯坦同意了我方建議。雙方遂于同年10月開始邊界談判，并很快達(dá)成協(xié)議。1963年3月，兩國(guó)政府簽訂《關(guān)于標(biāo)定中國(guó)新疆和巴基斯坦實(shí)際控制其防務(wù)的各個(gè)地區(qū)相接壤的邊界議定書》。這為中巴兩國(guó)進(jìn)一步發(fā)展友好關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，這是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的正確決策。
　　
　　中國(guó)是真正可以信賴的朋友
　　
　　在巴基斯坦遭遇外來武裝沖突時(shí)，中國(guó)在多方面進(jìn)行援助，贏得巴基斯坦舉國(guó)上下的感激，廣大群眾普遍認(rèn)為中國(guó)是巴基斯坦經(jīng)得起考驗(yàn)的真正朋友，我國(guó)在巴基斯坦的影響空前增大。人們紛紛走上街頭游行慶祝，還到中國(guó)駐巴使館登門感謝、贈(zèng)送鮮花。有一次，許多人自發(fā)地成群結(jié)隊(duì)涌進(jìn)大使館，在院內(nèi)圍墻上書寫對(duì)華友好標(biāo)語。當(dāng)時(shí)，我因辦事去了拉瓦爾品第，他們就抬起在場(chǎng)的政務(wù)參贊徐英在院子里繞著圈地行走歡呼，那種熱情友好的氣氛，感人肺腑。在此后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，中國(guó)人到巴基斯坦的茶館、飯館均受到極其友好的歡迎，還常常得到免費(fèi)招待?；疖囌镜睦习傩找捕啻谓o訪巴時(shí)乘火車的中國(guó)代表團(tuán)送去汽水等飲料，然后分文不收地悄悄離開?？傊?，中國(guó)人所到之處，當(dāng)?shù)厝罕娡ǔ６家敕皆O(shè)法表示友好和感激之情。
　　經(jīng)過許多突發(fā)事件，巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人更加確信，在事關(guān)國(guó)家民族生死存亡的緊要關(guān)頭，中國(guó)是真正可以信賴的朋友。官方還出面支持在全國(guó)范圍內(nèi)開展聲勢(shì)浩大的感謝中國(guó)的活動(dòng)，從而大大推動(dòng)了中巴關(guān)系的發(fā)展，也使兩國(guó)友好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。巴基斯坦外交秘書（即外交部副部長(zhǎng)）阿默德對(duì)我說：“我們的國(guó)家在困難的時(shí)候，你們給了我們最大的援助，無論是我們本屆政府還是以后任何一屆政府，都永遠(yuǎn)不會(huì)忘記中國(guó)?！蓖忾L(zhǎng)布托表示：“在巴處在危急的時(shí)刻，中國(guó)人民堅(jiān)定地站在巴基斯坦人民一邊，給予巴多方面援助，這種行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們對(duì)其親密盟友所能企望的范圍，給巴基斯坦政府和人民帶來巨大的力量，并將永遠(yuǎn)有助于鞏固中巴兩國(guó)人民的友誼?！卑⒂炔伎偨y(tǒng)說：“巴十分感謝中國(guó)的同情、支持和積極合作，中國(guó)一直站在巴基斯坦一邊，巴中合作是非常有成效的。巴目前和未來的外交政策都要把中國(guó)當(dāng)作強(qiáng)大的同情者。”隨后，他在親筆寫給劉少奇主席的信中再次表示：“當(dāng)外來武裝沖突強(qiáng)加在我們身上，當(dāng)巴基斯坦人民處在緊急關(guān)頭的時(shí)候，中國(guó)政府和人民同巴基斯坦政府和人民站在一起，對(duì)我們的正義事業(yè)給予及時(shí)而慷慨的支援，你們這種崇高的表現(xiàn)，在兩國(guó)人民之間織成了永恒的友誼和相互了解的紐帶。巴基斯坦人民永遠(yuǎn)不忘?！?br/>　　
　　劉少奇巴基斯坦之行
　　
　　1965年11月8日，阿尤布總統(tǒng)來華訪問，和我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了會(huì)談。劉少奇主席說：“我們是真心實(shí)意地支持你們，我們是你們可靠的朋友。我們會(huì)在多方面盡我們的努力支持你們。”
　　阿尤布總統(tǒng)非常感謝中國(guó)給予的真誠支持，并邀請(qǐng)劉少奇主席在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候訪問巴基斯坦。1966年3月，劉少奇主席作為中國(guó)國(guó)家元首首次訪問巴基斯坦，受到了異乎尋常的熱情接待。百萬民眾自發(fā)涌上街頭，機(jī)場(chǎng)內(nèi)外，人聲鼎沸。歡迎的人流與我們的工作人員混為一體，著實(shí)讓我們異常緊張，唯恐出現(xiàn)不測(cè)。使館去機(jī)場(chǎng)接待的同志趕緊手拉手圍成一圈，把代表團(tuán)成員圍在中間。負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的巴基斯坦警方萬般無奈，只好請(qǐng)劉主席、陳老總夫婦等九人擠在一輛臨時(shí)找來的車上。陳老總是最后一位上車的，張茜同志在車上著急地對(duì)陳老總喊：“老總！趕快上車吧！”邊喊邊把陳老總往車上拉。在這種情況下，已無暇顧及禮賓規(guī)格，只好委屈陳老總坐在司機(jī)旁邊的拉座上。而王光美同志乘坐的另一輛車途中突然拋錨，夾道歡迎的群眾立即蜂擁而上，硬是推著車子一步一步地往前走。我與代表團(tuán)被沖散后，既不知道大使館同志在哪兒，也不知道自己的汽車在哪兒。由于擔(dān)心代表團(tuán)，尤其是劉主席和陳老總的安全，我只好在路上找巴方警察幫助，最終坐上了警車，惴惴不安地趕往代表團(tuán)下榻的賓館，直到親眼見到他們已平安抵達(dá)賓館，我那顆懸著的心方才平靜下來。
　　
　　劉少奇同志這次巴基斯坦之行獲得圓滿成功，代表團(tuán)所到之處，沸騰的歡呼聲和熱烈的掌聲不絕于耳，縱情的歡笑和激動(dòng)的淚花隨處可見，這一切充分表達(dá)了巴基斯坦人民對(duì)中國(guó)人民的親密友誼和感激之情。阿尤布總統(tǒng)在歡迎宴會(huì)上說：“巴基斯坦人民懷著深深的感激之情，回憶他們?cè)诶щy時(shí)刻受到中國(guó)政府和中國(guó)人民的支持。由于你們偉大的國(guó)家在查謨和克什米爾人民自決權(quán)問題上，以及支持我國(guó)人民保衛(wèi)他們的政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整的斗爭(zhēng)中所采取的正義立場(chǎng)，使我們中巴兩國(guó)人民間的友誼進(jìn)一步加強(qiáng)了?！眲⑸倨嬷飨麓鹬x辭說：“中國(guó)政府和中國(guó)人民堅(jiān)決支持巴基斯坦反對(duì)侵略的斗爭(zhēng)，巴基斯坦人民可以相信：當(dāng)巴基斯坦為了維護(hù)民族獨(dú)立和領(lǐng)土完整，堅(jiān)決反對(duì)外來侵略的時(shí)候，中國(guó)人民毫不動(dòng)搖地站在你們一邊?！?br/>　　劉主席的這次訪問是中巴兩國(guó)友好合作關(guān)系發(fā)展到高潮的標(biāo)志。
　　
　　周總理傾注大量心血
　　
　　日理萬機(jī)的周恩來總理一直非常關(guān)心對(duì)巴工作，并經(jīng)常給予具體指導(dǎo)，為中巴關(guān)系的發(fā)展傾注了大量心血。周總理曾多次正式訪問巴基斯坦，并利用出國(guó)訪問時(shí)多次途經(jīng)巴基斯坦的機(jī)會(huì)頻繁會(huì)見巴領(lǐng)導(dǎo)人。雙方不僅談及雙邊關(guān)系，還就當(dāng)時(shí)的重大國(guó)際問題進(jìn)行密切磋商，以便在國(guó)際事務(wù)中互相配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)。
　　周總理曾指出，同巴改善關(guān)系符合中巴雙方利益，對(duì)我國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義。中巴邊界問題的解決，再次向世界證明：中國(guó)一貫主張以和平共處五項(xiàng)原則為處理國(guó)家關(guān)系的準(zhǔn)則，堅(jiān)持通過談判與周邊鄰國(guó)解決邊界問題，而不論其社會(huì)制度之異同。中巴關(guān)系的友好發(fā)展，也使我國(guó)獲得了一條進(jìn)行國(guó)際交往的重要通道，有利于我國(guó)擺脫美、蘇的封鎖與包圍，同時(shí)我國(guó)與巴基斯坦的配合更好地孤立、揭露和打擊了印度當(dāng)時(shí)的擴(kuò)張主義。
　　建國(guó)以來，我們出境有南北兩條線，但一段時(shí)期內(nèi)，由于中蘇關(guān)系惡化，蘇聯(lián)對(duì)我國(guó)進(jìn)行封鎖，因此北線不能走；南線是從香港出境，但香港是英屬殖民地，國(guó)民黨殘余搗亂，我們?cè)谀暇€也不方便走。在南、北線都受到夾擊的形勢(shì)下，中巴航線的開通對(duì)我國(guó)有著極其重要的意義。《中巴航空運(yùn)輸協(xié)定》簽訂生效后，我國(guó)黨、政及民間友好代表團(tuán)出國(guó)，90%以上都走中巴航線。中國(guó)駐巴使館為來往的代表團(tuán)進(jìn)行接待工作和安排住宿等工作量成倍增加，使館工作人員也因此而增加不少。
　　我在巴基斯坦工作六年多，每次回國(guó)述職或參加會(huì)議時(shí)，當(dāng)周總理從外交部簡(jiǎn)報(bào)上知道我回國(guó)，通常都要召見我，聽我匯報(bào)情況，并對(duì)駐巴使館工作給予具體指示；有時(shí)我返任以前他還要再找我談一次話。有一年我返館前，周總理因緊急事務(wù)急需前往上海，一時(shí)難以擠出時(shí)間單獨(dú)見我，就讓我與他同機(jī)去滬，利用旅途空隙同我談話。周總理指示：
　　一、作為大使首先應(yīng)做好駐在國(guó)當(dāng)權(quán)派和上層人士的工作，要求同存異，尋求和發(fā)展共同點(diǎn)，在共同點(diǎn)上多做文章，而不是強(qiáng)調(diào)相互間的分歧。與此同時(shí)，也要在駐在國(guó)政策允許的條件下，積極做好各界人士和人民群眾的工作，要兩條腿走路。但是作為外交來講，主要工作對(duì)象還是統(tǒng)治集團(tuán)的當(dāng)權(quán)人物，這點(diǎn)無論如何不能動(dòng)搖，不能片面強(qiáng)調(diào)人民外交。
　　二、在巴基斯坦退出“東南亞條約組織”和“中央條約組織”以前，可以向巴基斯坦表示：我們理解巴基斯坦參加上述兩個(gè)軍事集團(tuán)的真正意圖是為了反對(duì)印度侵略，而不是反對(duì)其他國(guó)家；繼續(xù)留在該組織內(nèi)比退出的作用大得多。必要時(shí)可以在上述兩個(gè)軍事集團(tuán)中發(fā)揮作用，反映我們的觀點(diǎn)，中巴可以內(nèi)外相互配合。
　　三、向巴方領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)講明：雖然我們兩國(guó)思想意識(shí)和社會(huì)制度不同，但我們完全可以和平共處，長(zhǎng)期友好合作。我們不搞革命輸出，決不干涉任何國(guó)家的內(nèi)政。各國(guó)走什么道路，靠本國(guó)人民自己選擇。我們不會(huì)在巴搞情報(bào)，需要什么情報(bào)我們會(huì)向巴基斯坦明確提出。要通過反復(fù)耐心的工作，解除巴對(duì)我們的疑慮。
　　四、我們尊重巴基斯坦領(lǐng)土主權(quán)，如果巴基斯坦遇到外來侵略，中國(guó)不會(huì)袖手旁觀，我們會(huì)盡力給巴多方援助，但決定因素還是靠巴基斯坦自己堅(jiān)持斗爭(zhēng)。提醒巴領(lǐng)導(dǎo)人，要搞好內(nèi)部團(tuán)結(jié)，注意自身的安全。
　　五、交朋友要坦誠相見，講心里話，說話算數(shù)，不搞虛偽的那一套，使人覺得我們是可以信賴的。
　　我在擔(dān)任駐巴大使期間，有幸親歷中巴關(guān)系由雙方存在較深隔閡和疑慮，發(fā)展到相互逐步增進(jìn)了解與信任，進(jìn)而密切合作，并成為不同社會(huì)制度國(guó)家之間友好相處的典范這一重大轉(zhuǎn)折歷程。
　　
　　（丁國(guó)鈺，1916年生，1933年入黨。1932年參加紅軍。1950年10月參加抗美援朝，任中國(guó)人民志愿軍第42軍副政委兼政治部主任，朝鮮停戰(zhàn)談判中國(guó)人民志愿軍首席代表。1955年-1958年任中國(guó)駐阿富汗首任大使。1960年-1966年任駐巴基斯坦大使。1980年-1982年任駐挪威大使。1982年-1984任駐埃及大使。）