困擾俄羅斯的人口危機(jī)

　　人口危機(jī)而是事關(guān)國(guó)家前途和民族命運(yùn)的重大政治問題和經(jīng)濟(jì)問題，是俄羅斯面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。
　　
　　眾所周知，俄羅斯是全世界最為“地廣”的國(guó)家，然而，根據(jù)2010年10月25日全俄人口普查的初步結(jié)果，俄羅斯人口只有1.41億，是世界上最為“人稀”的國(guó)家之一。據(jù)俄羅斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)預(yù)測(cè)，21世紀(jì)上半葉，其人口下降的趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)，國(guó)民總數(shù)將處于1.32億到1.38億之間。聯(lián)合國(guó)人口組織推算的結(jié)果更不樂觀：到2050年，俄羅斯人口的數(shù)量將減少到1.21億。日益嚴(yán)重的人口危機(jī)已經(jīng)不單是一個(gè)普通的社會(huì)問題，而是事關(guān)國(guó)家前途和民族命運(yùn)的重大政治問題和經(jīng)濟(jì)問題，是俄羅斯面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。
　　
　　主要表現(xiàn)
　　
　　俄羅斯面臨的是雙倍的劇烈打擊：像所有發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，出生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于維持人口基數(shù)的正常水平，而死亡率，尤其是青少年的死亡率卻直線上升。從1992年第一次全俄人口普查起，俄羅斯人口的死亡率就開始比出生率高，到2006年，死亡率為出生率的1.6～1.8倍。目前，俄羅斯屬于世界上生育率最低的國(guó)家之一，不想要孩子的家庭達(dá)700多萬(wàn)。有人比喻，俄羅斯人口的縮減幅度相當(dāng)于“每幾天就打一次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)”。過高的死亡率還降低了人均預(yù)期壽命， 2002年末，總?cè)丝谄骄A(yù)期壽命已經(jīng)降到65.3歲，其中男性平均預(yù)期壽命不足59歲，還不到法定的退休年齡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，僅比非洲國(guó)家略好。
　　此外，俄羅斯人口分布不均勻。大部分人口集中居住于北起圣彼得堡，南至新羅西斯克，東到伊爾庫(kù)茨克，以這三個(gè)城市為頂點(diǎn)的三角地帶中。東部的亞洲部分人口稀少，西伯利亞占據(jù)了俄羅斯大約3/4的國(guó)土，卻居住了少于1/4的人口。而西部的歐洲部分，人口十分稠密。俄羅斯是一個(gè)發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家，城市化水平比較高。將近1／5的全國(guó)居民和超過1／3的城市人口聚集在莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亞、伏爾加格勒等13座大城市里。
　　按照國(guó)際慣例，當(dāng)一個(gè)國(guó)家60歲以上的老年人口占到總?cè)丝诘?0%，或者65歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?%，就意味著這個(gè)國(guó)家開始進(jìn)入老齡化社會(huì)。截至2005年1月，俄羅斯60歲以上人口已占總?cè)丝诘?7.33%，65歲以上人口占總?cè)丝诘?3.72%。因此，俄羅斯已經(jīng)是名副其實(shí)的老齡化國(guó)家。勞動(dòng)力資源的匱乏加劇了有勞動(dòng)能力群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使社會(huì)福利基金和社會(huì)保險(xiǎn)基金支出急劇上升，結(jié)果必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
　　女多男寡、性別結(jié)構(gòu)失衡是俄羅斯人口的又一特點(diǎn)。男女性別比例為1000∶1147，女性比男性整整多1000萬(wàn)。照此趨勢(shì)發(fā)展下去，俄羅斯有可能會(huì)演變成性別單一的“女兒國(guó)”。
　　此外，近年來俄羅斯人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，迄今已有50多萬(wàn)名科學(xué)家離開俄羅斯前往國(guó)外尋求發(fā)展。人才的流失同時(shí)也加劇了俄羅斯人口的負(fù)增長(zhǎng)，不僅對(duì)俄羅斯的國(guó)家安全構(gòu)成了直接威脅，對(duì)俄羅斯的整體研發(fā)能力、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新也產(chǎn)生了重要影響，對(duì)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和其他領(lǐng)域的發(fā)展都產(chǎn)生了極為不利的負(fù)面效應(yīng)。
　　
　　形成原因
　　
　　人口危機(jī)可以說是俄羅斯揮之不去的陰影，也是長(zhǎng)期積累的結(jié)果，它有著復(fù)雜的社會(huì)和文化背景。在社會(huì)層面上，經(jīng)歷過兩次世界大戰(zhàn)，許多男人為國(guó)捐軀，在俄人口發(fā)展中至今仍留有余患。蘇聯(lián)解體所造成的社會(huì)動(dòng)蕩、政局不穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)衰退，使俄羅斯人民陷入心理誤區(qū)和生存困境。原有的價(jià)值觀念隨之崩潰，社會(huì)福利體系幾乎癱瘓，人民生活水平大幅下降，生活負(fù)擔(dān)明顯加重，城鄉(xiāng)收入差距拉大也是誘因。
　　在現(xiàn)實(shí)生活中，俄羅斯人離婚率高，性觀念較為開放，非婚同居作為一種社會(huì)現(xiàn)象司空見慣。有的年輕人對(duì)未來缺乏信心，視孩子為累贅，放棄生育的權(quán)利和義務(wù)，導(dǎo)致結(jié)婚率持續(xù)下降，離婚率卻以每年15%左右的速度增長(zhǎng)。即使政府對(duì)孕婦給予補(bǔ)貼，但和生養(yǎng)小孩的高昂代價(jià)相比不過是杯水車薪。俄羅斯目前共有4100萬(wàn)個(gè)家庭，沒有孩子的家庭竟達(dá)將近50%。
　　俄羅斯人的健康狀況也不容樂觀，普通民眾患各種疾病的比例較高，衛(wèi)生保健的經(jīng)費(fèi)卻得不到保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯每年因得不到有效醫(yī)治而死亡的1歲以內(nèi)兒童達(dá)1.5萬(wàn)人以上，另有1000多萬(wàn)名成年人在忍受各種疾病的折磨。
　　俄羅斯人的膳食結(jié)構(gòu)和生活方式也不如人意，營(yíng)養(yǎng)水平不斷下降，生活中重咸重油的壞習(xí)慣對(duì)身體健康危害很大，而艾滋病蔓延、墮胎比例增加、環(huán)境污染、濫用藥物、意外事故多等也是禍根。除此之外，地理和氣候因素以及各種天災(zāi)人禍都影響了俄羅斯的人口質(zhì)量。
　　
　　多種影響
　　
　　俄羅斯人口危機(jī)嚴(yán)重影響了民族的生存能力，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和軍事潛力的發(fā)揮，威脅著國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的安全，并不可避免地削弱其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)俄羅斯的社會(huì)生產(chǎn)、生活以及民眾心理的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
　　首先，勞動(dòng)力儲(chǔ)備面臨日益枯竭的境地，勞動(dòng)力價(jià)格高昂，俄羅斯小時(shí)工的價(jià)格是中國(guó)的5～8倍。勞動(dòng)力的缺口達(dá)1000萬(wàn)，特別是遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的石油、天然氣和木材等資源開發(fā)領(lǐng)域，勞動(dòng)力短缺近50％，這在一定程度上拖累了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于俄羅斯青壯年勞動(dòng)力少，以及男女結(jié)構(gòu)不平衡，使得一些條件艱苦或需重體力勞動(dòng)的工作都由女性甚至年老女性承擔(dān)。
　　其次，由于人口的大量減少，廣大城鄉(xiāng)出現(xiàn)了十分凄涼的社會(huì)景象。許多城鎮(zhèn)建制被撤銷或合并，因人口自然損失或居民外遷形成了大量的無(wú)人村落，田地荒蕪。城市之間100公里的地區(qū)是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的荒漠地區(qū)，被有關(guān)專家稱為“俄羅斯的黑洞”。現(xiàn)在，俄羅斯歐洲部分的“黑洞”已占到陸地的1/3。
　　另外，人口危機(jī)也導(dǎo)致兵源不足。據(jù)悉，俄羅斯軍隊(duì)已不得不改革義務(wù)兵役制，像企業(yè)招工一樣從社會(huì)上招募軍人。為完成征兵指標(biāo)，各地兵役部門將不合格的人員送入兵營(yíng)，從而導(dǎo)致兵源質(zhì)量嚴(yán)重下降。俄羅斯專家預(yù)測(cè)，到2050年，全國(guó)15歲～24歲年齡段的人口將不會(huì)超過600萬(wàn)，這意味著俄羅斯作為軍事強(qiáng)國(guó)將不復(fù)存在，甚至可能沒有足夠的兵力來保衛(wèi)自己偌大的國(guó)土。
　　人口減少還將影響俄羅斯這個(gè)多民族國(guó)家的民族結(jié)構(gòu)和民族關(guān)系。目前，俄羅斯族是主體民族，但是，俄羅斯族人的生育意愿和生育能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于少數(shù)民族，人口的快速負(fù)增長(zhǎng)非常明顯。人口學(xué)家警告說，按照目前的人口遞減速度，俄羅斯民族將成為世界上的“少數(shù)民族”，結(jié)果是個(gè)別地區(qū)俄羅斯族人口比例大幅下降，而穆斯林居民、車臣等地人口所占比重迅速增加，這種狀況使原本尖銳的民族問題更加錯(cuò)綜復(fù)雜。
　　
　　解決辦法
　　
　　俄羅斯政府十分重視國(guó)內(nèi)人口形勢(shì)的發(fā)展和人口政策的制定，強(qiáng)調(diào)人口問題關(guān)乎民族存亡，具有重要性和緊迫性，并制定了一個(gè)為期十年的龐大財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃。俄羅斯新的人口政策核心是改變國(guó)民現(xiàn)有的價(jià)值觀，回歸并尊崇傳統(tǒng)的價(jià)值理念，重視家庭，樹立養(yǎng)育子女光榮的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)家庭、對(duì)子女，進(jìn)而對(duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任感。
　　解決人口問題的出路在于提高出生率，俄羅斯政府主張用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)青年人多生多育。具體辦法是：向孕婦提供飲食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助金、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用和交通費(fèi)用，延長(zhǎng)帶薪產(chǎn)假，從三年延至七年。完善多子女家庭的津貼體制，向單親子女、服役人員子女按月提供補(bǔ)貼，擴(kuò)大孤兒和殘疾兒童的資助規(guī)模，發(fā)放幼兒入托補(bǔ)貼和購(gòu)買住房的補(bǔ)助，并根據(jù)通脹率上調(diào)補(bǔ)貼數(shù)額。此外，還把多生孩子提升到愛國(guó)主義的高度。俄羅斯東正教會(huì)也積極協(xié)助政府從基督教倫理道德的角度加強(qiáng)反墮胎宣傳，強(qiáng)調(diào)牢固的家庭對(duì)于兒童健康成長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。
　　俄羅斯還恢復(fù)了一些蘇聯(lián)時(shí)期的做法，向生育子女多的家庭頒發(fā)“光榮父母勛章”。俄國(guó)家電視臺(tái)日前現(xiàn)場(chǎng)直播了總統(tǒng)梅德韋杰夫帶領(lǐng)著八個(gè)家庭走進(jìn)金碧輝煌的克里姆林宮大廳，授予他們系著藍(lán)色絲帶的銀制五星“光榮父母勛章”的場(chǎng)景。
　　另一個(gè)提高人口數(shù)量的最根本方法是完善積極有效的醫(yī)療機(jī)制，增加國(guó)民的自我保健意識(shí)。政府提出實(shí)施國(guó)家“健康計(jì)劃”，要求重振俄羅斯醫(yī)學(xué)的傳統(tǒng)學(xué)科——疾病預(yù)防學(xué)，重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和治療心血管疾病及其他高死亡疾病上；抑制各類人身傷亡事故的發(fā)生率，制定交通安全規(guī)劃；限制含酒精飲料的進(jìn)口和銷售，號(hào)召人們建立健康的生活方式，加強(qiáng)體育鍛煉?？偨y(tǒng)和總理還身體力行，連續(xù)兩年到索契舉行梅普組合滑雪，率先垂范。
　　俄羅斯政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，最大程度地關(guān)注國(guó)計(jì)民生，提升國(guó)民的生活水平，改善生存環(huán)境，保障就業(yè)，提高養(yǎng)老待遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過一系列退休金改革措施，讓曾經(jīng)為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的老一代安享晚年，提高人均壽命。
　　俄羅斯政府還制定了新的政策法規(guī)以吸引高素質(zhì)的外國(guó)移民。但是，當(dāng)前的移民政策過于保守，在選擇移民的標(biāo)準(zhǔn)上，首先考慮從鄰國(guó)，特別是獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家吸納更多的俄羅斯族人，以確保在未來人口的民族構(gòu)成中俄羅斯族的比例不至于下降得太快；其次是吸納“有專業(yè)技能的”、“受過良好教育和守法的”其他民族人口。事實(shí)上，俄羅斯已陸續(xù)吸納了700多萬(wàn)移民，其中包括兩萬(wàn)多名中國(guó)人，如今，俄羅斯已成為繼美國(guó)和德國(guó)之后的第三大移民國(guó)。