“后拉登時(shí)代”美巴關(guān)系更加微妙

　　本·拉登之死是美國(guó)十年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的“重大成果”，卻將9.11之后一直在幫助美國(guó)反恐的巴基斯坦拋進(jìn)了國(guó)際輿論的漩渦，扎爾達(dá)里政府因此備受內(nèi)外壓力。
　　
　　本·拉登之死是美國(guó)十年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的“重大成果”，卻將9.11之后一直在幫助美國(guó)反恐的巴基斯坦拋進(jìn)了國(guó)際輿論的漩渦，扎爾達(dá)里政府因此備受內(nèi)外壓力。拉登多年的藏身之地是巴境內(nèi)距首都伊斯蘭堡僅50多公里的軍事重鎮(zhèn)阿巴塔巴德市，而非阿富汗與巴基斯坦接壤的山區(qū)，這難免讓人產(chǎn)生懷疑：巴基斯坦是否為本·拉登等恐怖分子提供了庇護(hù)？目前，關(guān)于上述問(wèn)題有多種說(shuō)法，美巴政府也都表示要進(jìn)行徹查。無(wú)論結(jié)果如何，各方普遍認(rèn)為，美巴關(guān)系將因此遭受重創(chuàng)，甚至認(rèn)為雙方已經(jīng)走到了“后拉登時(shí)代”同盟破裂的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
　　
　　美巴矛盾加深
　　
　　9.11事件之后，美巴兩國(guó)出于各自的戰(zhàn)略利益需求結(jié)成了反恐合作伙伴，但兩國(guó)的合作并非建立在充分互信的基礎(chǔ)之上。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，巴基斯坦從來(lái)都不是忠實(shí)的伙伴。美國(guó)早就懷疑巴在反恐合作方面“玩兩面游戲”，美國(guó)務(wù)卿希拉里與參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席穆勒都曾公開(kāi)批評(píng)巴“三軍情報(bào)局”（ISI）暗中支持恐怖組織。而巴基斯坦方面則認(rèn)為，美國(guó)歷史上曾多次利用并背叛巴的利益，是一個(gè)無(wú)法信賴的“伙伴”。1965年印巴戰(zhàn)爭(zhēng)期間美國(guó)停止了對(duì)巴的軍事援助；1972年的印巴戰(zhàn)爭(zhēng)期間，作為盟友的美國(guó)再次拋棄了巴基斯坦，致使東巴基斯坦（現(xiàn)孟加拉國(guó)）獨(dú)立。這種歷史的創(chuàng)傷很難讓巴對(duì)美完全信任。而近幾年，美國(guó)又極力拉攏巴基斯坦的死敵印度，并在印度尚未是“核不擴(kuò)散條約”（NPT）簽署國(guó)的情況下與其簽訂了民用核能協(xié)議。如果說(shuō)歷史記憶給巴美關(guān)系造成了情緒性的影響，那么美印的戰(zhàn)略合作關(guān)系則給美巴之間帶來(lái)了結(jié)構(gòu)性的矛盾。巴基斯坦堅(jiān)定了這樣一種認(rèn)識(shí)：美與巴合作僅是出于反恐需要的權(quán)宜之計(jì)，美國(guó)隨時(shí)都可能因阿富汗形勢(shì)及反恐局勢(shì)的改變而再次拋棄巴基斯坦。
　　巴國(guó)內(nèi)還一直存在著強(qiáng)烈的反美情緒。前不久的“戴維斯事件”（美國(guó)駐巴基斯坦東部城市拉合爾領(lǐng)事館工作人員戴維斯1月27日槍殺了兩名騎摩托車的男子。戴維斯被捕后稱，這兩人企圖對(duì)他實(shí)施搶劫，但巴基斯坦堅(jiān)稱他們是無(wú)罪的。）及美無(wú)人機(jī)炸死平民事件，使巴國(guó)內(nèi)掀起了多輪的反美示威浪潮。在巴民眾看來(lái)，美國(guó)在巴的“霸道”行徑是對(duì)其國(guó)家主權(quán)的踐踏，也嚴(yán)重傷害了巴人民的民族尊嚴(yán)。盡管巴每年都接受了大量來(lái)自美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助，但2010年的一項(xiàng)民調(diào)顯示，在列出的22個(gè)國(guó)家中，巴民眾普遍認(rèn)為美國(guó)的形象最差，且多達(dá)59%的人視美國(guó)為敵人，而僅有8%的人認(rèn)為奧巴馬是可以信賴的。
　　拉登之死進(jìn)一步加深了美巴兩國(guó)業(yè)已存在的矛盾，雙方爆發(fā)了大規(guī)模的“口水戰(zhàn)”。美國(guó)強(qiáng)調(diào)其在巴國(guó)內(nèi)的突襲行為是合法的，沒(méi)有必要向巴方道歉，并就拉登為何長(zhǎng)期藏匿于阿巴塔巴德而巴卻“全然不知”，要求巴提供合理的解釋，有議員甚至提出美應(yīng)停止每年為巴提供的30億美元的援助。奧巴馬總統(tǒng)也對(duì)巴提出批評(píng)。巴政府在極力撇清其與恐怖組織關(guān)系的同時(shí)，也對(duì)美侵犯巴主權(quán)展開(kāi)突擊行動(dòng)表示抗議。巴總理吉拉尼表示“巴主權(quán)不應(yīng)被侵犯”。三軍情報(bào)局也強(qiáng)調(diào)其單獨(dú)逮捕和擊斃了100多名“基地”高層和普通成員，為反恐做出了巨大貢獻(xiàn)。兩國(guó)言辭針?shù)h相對(duì)，危機(jī)勢(shì)態(tài)也不斷升級(jí)。巴媒體甚至曝光了美中情局在巴負(fù)責(zé)人的姓名，這被普遍認(rèn)為是巴針對(duì)美侵犯其主權(quán)的實(shí)際報(bào)復(fù)行為。與此同時(shí)，巴國(guó)內(nèi)接連爆發(fā)反美示威活動(dòng)，反美情緒空前高漲。巴議會(huì)通過(guò)了對(duì)美國(guó)進(jìn)行譴責(zé)的決議。一時(shí)間，美巴反恐同盟是否走向破裂成為國(guó)際媒體評(píng)述拉登事件的最熱門(mén)話題。
　　
　　合作仍將繼續(xù)
　　
　　美巴反恐同盟關(guān)系是否走向破裂在于兩國(guó)合作基礎(chǔ)是否存在。從目前來(lái)看，兩國(guó)對(duì)彼此仍各有所需。巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極為落后，再加上今年特大洪水等自然災(zāi)害，其國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)嚴(yán)重依靠外部援助。巴長(zhǎng)期以配合美國(guó)反恐獲取了大量美援，也通過(guò)與美合作為國(guó)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)并拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，巴不會(huì)輕易冒失去美援的風(fēng)險(xiǎn)而與美國(guó)翻臉。
　　對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，巴基斯坦的重要性在于其與美國(guó)在阿富汗的利益緊密相關(guān)。阿富汗是美國(guó)地緣政治棋盤(pán)上的一個(gè)重要棋子?？刂瓢⒏缓?，既可以對(duì)美國(guó)的兩大主要敵手——俄羅斯和中國(guó)形成遏制態(tài)勢(shì)，又可以在一定程度上控制里海與哈薩克斯坦地區(qū)豐富的石油與天然氣資源。阿富汗為內(nèi)陸國(guó)家，美國(guó)進(jìn)駐阿需借道巴基斯坦。從巴基斯坦的卡拉奇港到阿富汗的喀布爾，是北約軍隊(duì)通向阿富汗的主要補(bǔ)給線。缺少了巴基斯坦的幫助，美國(guó)在阿富汗及阿巴邊境打擊恐怖分子將會(huì)遭遇諸多障礙。另外，奧巴馬政府正在實(shí)施其全球戰(zhàn)略重心東移，美已提出今年7月開(kāi)始從阿富汗撤軍，接下來(lái)的問(wèn)題是塔利班是否會(huì)卷土重來(lái)，卡爾扎伊政府能否獨(dú)立維護(hù)阿富汗的國(guó)家穩(wěn)定。由于巴基斯坦與阿富汗塔利班存在特殊關(guān)系，巴在將來(lái)阿局勢(shì)的走向方面具有很大的發(fā)言權(quán)。因此，美需要繼續(xù)與巴保持友好關(guān)系，在打壓塔利班的同時(shí)又可借巴之手安撫塔利班。
　　由于美巴兩國(guó)合作基礎(chǔ)仍存，盡管近期雙方齟齬不斷，但還不至于導(dǎo)致反恐同盟關(guān)系破裂。兩國(guó)政府間相互激烈地指責(zé)更多是迫于國(guó)內(nèi)輿論及各方的壓力。事實(shí)上，兩國(guó)間類似的語(yǔ)言攻擊過(guò)去也并不鮮見(jiàn)。就在今年4月，由于美國(guó)多次在巴境內(nèi)實(shí)施無(wú)人機(jī)轟炸，造成大量無(wú)辜平民傷亡，巴政府就曾多次要求其停止這種“無(wú)視巴主權(quán)與領(lǐng)土完整的行為”，甚至考慮將此提交至聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，以向美國(guó)施壓。美國(guó)也多次公開(kāi)對(duì)巴軍方及三軍情報(bào)局在反恐方面的“兩面派”手法表示不滿。從近期“維基解密”網(wǎng)站公開(kāi)的美國(guó)電報(bào)來(lái)看，美軍方已將巴三軍情報(bào)局列為與“基地”組織、黎巴嫩“真主黨”等類似的恐怖組織。
　　但自9.11后美巴結(jié)成反恐同盟以來(lái)，兩國(guó)“斗嘴”從未對(duì)其關(guān)系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，雖然拉登之死對(duì)美巴關(guān)系的沖擊比之前的事件更加嚴(yán)重，但也很難動(dòng)搖兩國(guó)合作反恐的根基。人們注意到，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在互相指責(zé)的同時(shí)，也都留有余地，表示將繼續(xù)重視與對(duì)方的合作等。美國(guó)參議院外交委員會(huì)主席約翰·克里在接受采訪時(shí)說(shuō)：“我們必須小心而深思，謹(jǐn)慎而堅(jiān)決地進(jìn)行……我們應(yīng)該猛力按下與巴基斯坦重設(shè)的按扭，能夠?yàn)槲覀兒退麄兊睦娓行У胤?wù)”。另外，有媒體報(bào)道，巴三軍情報(bào)局局長(zhǎng)帕夏將可能引咎辭職。
　　
　　心中各有盤(pán)算
　　
　　合作仍將繼續(xù)下去，但美巴兩國(guó)間存在的巨大“信任赤字”難以消弭。由于互信的缺失，兩國(guó)在表面維持合作的情況下，也都在各打算盤(pán)。巴基斯坦在時(shí)刻準(zhǔn)備著應(yīng)對(duì)美國(guó)的再一次背叛。一方面，巴繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)的友好合作關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)在南亞地區(qū)發(fā)揮更大作用，減少對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事援助的依賴；另一方面，巴在阿富汗問(wèn)題上努力尋求主動(dòng)權(quán)，保持其在阿富汗的戰(zhàn)略影響力，而不是完全屈從于美國(guó)的“阿巴戰(zhàn)略”。4月16日，巴總理吉拉尼率高級(jí)代表團(tuán)（包括陸軍參謀長(zhǎng)齊亞尼、內(nèi)政部長(zhǎng)馬利克、外交國(guó)務(wù)部長(zhǎng)希娜及三軍情報(bào)局局長(zhǎng)帕夏等人）訪問(wèn)阿富汗，表示無(wú)論未來(lái)美國(guó)對(duì)阿富汗的政策如何變化，巴將堅(jiān)定地支持卡爾扎伊政府，包括其與塔利班的和平談判方案。巴還試圖加強(qiáng)與俄羅斯的關(guān)系。蘇聯(lián)與巴基斯坦長(zhǎng)期相互敵視，但當(dāng)前的情況是巴希望減少對(duì)美國(guó)的依賴，俄則希望能制衡美國(guó)，并深度介入阿富汗秩序的重建進(jìn)程。為此，兩國(guó)一拍即合。5月11日，巴總統(tǒng)扎爾達(dá)里率團(tuán)訪問(wèn)俄羅斯，俄表示希望與巴共同進(jìn)行反恐，兩國(guó)還簽署了包括能源、農(nóng)業(yè)合作與促進(jìn)投資等項(xiàng)目的諒解備忘錄，這是37年來(lái)巴總統(tǒng)首次訪問(wèn)俄羅斯。
　　美國(guó)則有意拉攏印度，從簽訂民用核能協(xié)議到口頭承諾支持其“入?！保@在一定程度上是給巴一個(gè)信號(hào)：不順從地與美合作，美將在印巴間偏向印度一方。而印度希望從巴后方打開(kāi)阿富汗這個(gè)戰(zhàn)略缺口，因此長(zhǎng)期對(duì)阿進(jìn)行大量投資和援助，欲對(duì)其產(chǎn)生一定的影響力。另外，在與巴三軍情報(bào)局展開(kāi)情報(bào)合作的同時(shí)，美還不斷加大在巴阿境內(nèi)開(kāi)展不為巴三軍情報(bào)局所掌握的秘密情報(bào)活動(dòng)。巴懷疑美的秘密情報(bào)活動(dòng)是為了與塔利班等恐怖組織進(jìn)行接觸，建立與塔利班等的直接聯(lián)系，從而減少在阿富汗問(wèn)題上對(duì)巴的依賴。以“戴維斯事件”為借口，巴已要求美縮減在巴境內(nèi)的情報(bào)力量并停止秘密情報(bào)活動(dòng)。而這次美國(guó)擊斃拉登事件，說(shuō)明美國(guó)的情報(bào)活動(dòng)在反恐斗爭(zhēng)中不可或缺。美可以以此向巴施壓，以繼續(xù)加強(qiáng)其在巴境內(nèi)的情報(bào)滲透。美巴在斗爭(zhēng)中合作的態(tài)勢(shì)還將繼續(xù)下去。