預(yù)算管理下市政施工過程中的成本控制

　　摘要：市政工程項(xiàng)目成本控制對于降低施工成本，增加利潤空間，贏得市場有著重要的意義，同時它還是施工企業(yè)進(jìn)行管理改革、建立現(xiàn)代管理制度的重要內(nèi)容。文章以工程預(yù)算為突破口，對市政施工過程中的成本控制進(jìn)行了分析論證，以期為市政施工企業(yè)在施工過程中的成本控制提供借鑒。
　　關(guān)鍵詞：市政施工；工程預(yù)算；成本控制
　　隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和深化，多元化的參與主體逐漸打破了原來傳統(tǒng)的壟斷機(jī)制，市政工程項(xiàng)目的建設(shè)逐漸向非國有性質(zhì)的企業(yè)和單位放開，從而擴(kuò)大了社會參與主體，同時也加劇了施工企業(yè)之間的競爭。為贏得市政施工項(xiàng)目的建設(shè)機(jī)會，施工企業(yè)就必須加強(qiáng)成本控制，拿出富有優(yōu)勢的低成本、高質(zhì)量的建設(shè)產(chǎn)品，增加自身在市場的競爭能力。在這種情況下，對于市政施工企業(yè)來說，對施工過程中的成本控制就顯得極為重要和緊迫了。
　　一、市政工程項(xiàng)目成本
　?。ㄒ唬┦姓こ添?xiàng)目成本的內(nèi)涵
　　一般來說，市政工程項(xiàng)目所涉及的主要是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，存在著規(guī)模大、期限長、成本高的特點(diǎn)。市政工程項(xiàng)目的成本主要是指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中涉及的施工成本，是在項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和。工程項(xiàng)目施工成本是施工企業(yè)的主要產(chǎn)品成本，一般以建設(shè)項(xiàng)目的單位工程作為成本核算對象，通過各單位工程成本核算來綜合反映工程項(xiàng)目的施工成本。
　　（二）市政工程項(xiàng)目成本的構(gòu)成
　　對于市政施工企業(yè)來說，工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用主要包括兩部分內(nèi)容，即直接工程費(fèi)用和間接費(fèi)用。其中，直接工程費(fèi)用主要有直接費(fèi)用、其他直接費(fèi)用和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)組成；間接費(fèi)用是指與工程的總體條件有關(guān)的企業(yè)管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用等。而對于本文涉及的市政施工過程中的成本主要就是直接的工程費(fèi)用，即項(xiàng)目施工成本。施工項(xiàng)目具體涉及的成本如表1所示。
　　二、市政施工項(xiàng)目成本的影響因素與工程預(yù)算
　?。ㄒ唬┦姓┕ろ?xiàng)目成本的影響因素
　　成本控制“是直接控制成本發(fā)生的原因而不是成本本身，通過控制成本動因而使成本得到長期管理”。因此對影響成本因素的了解，有助于我們更準(zhǔn)確的對成本進(jìn)行控制。
　　1、成本構(gòu)成因素。在市政項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目成本中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等會因社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及自然環(huán)境的變化而發(fā)生變動。并且其他的直接費(fèi)和間接費(fèi)也會受到施工條件的變化而發(fā)生變化，從而對成本帶來影響。
　　2、變更因素。施工項(xiàng)目會由于受到天氣變化、領(lǐng)導(dǎo)的意識以及不可預(yù)見的情況的影響，使得工期延誤、工程變更以及工程量和計(jì)劃的變更等。這些變更會直接導(dǎo)致施工合同的變更，從而對整個施工工程的成本產(chǎn)生影響。
　　3、施工項(xiàng)目目標(biāo)因素。對于工程項(xiàng)目來說，成本、質(zhì)量和工期是其三個最基本的目標(biāo)，三者之間存在著既相互制約，又對立統(tǒng)一的關(guān)系，并且在現(xiàn)有的條件下，很難達(dá)到三者的同時最優(yōu)化，其中任何一個發(fā)生變化，都會對其他兩個產(chǎn)生影響。
　　4、地下環(huán)境因素。市政工程地下情況復(fù)雜，老舊道路改造時，地下各種管線如自來水、熱力、煤氣、通信、排水等管線的布置超出預(yù)期，這時就勢必要多方協(xié)調(diào)，必要時更改設(shè)計(jì)，增加成本；遇到地下水位高的情況，要追加水泵的支出，為防止工作面塌方要采取必要的加固措施，這些因素最終影響工程的總成本，給施工過程中的成本控制帶來困難。
　?。ǘ┦姓こ填A(yù)算
　　工程預(yù)算是對未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃，它通過貨幣形式來對工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果，它是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)，也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。
　　對于市政施工項(xiàng)目來說，施工企業(yè)需要根據(jù)財(cái)政部門制定的責(zé)任成本目標(biāo)，制定詳細(xì)的施工組織計(jì)劃，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，制定現(xiàn)場的目標(biāo)成本計(jì)劃。由此可以看出，工程預(yù)算是市政施工項(xiàng)目施工過程中成本控制的重要依據(jù)與保證。
　　工程預(yù)算貫穿在整個工程施工過程中，其作用是非常重要的，這就要求經(jīng)營人員不僅要具備預(yù)算方面的技能，還要熟悉施工的相關(guān)工序、方法與工藝，通過綜合考慮，做好施工過程中的變更預(yù)算和成本核算。
　　三、工程預(yù)算管理下的市政施工過程中的成本控制
　?。ㄒ唬﹪?yán)格按照項(xiàng)目合同分析投標(biāo)報(bào)價(jià)
　　施工企業(yè)在對施工工程項(xiàng)目進(jìn)行正式施工之前，需要在競標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照簽訂的相關(guān)合同，對施工項(xiàng)目過程中的各項(xiàng)支出編制工程預(yù)算。施工企業(yè)的預(yù)算編制小組，需要對原來所做報(bào)價(jià)的思路、條件進(jìn)行分析，并將單價(jià)進(jìn)行分解，尋找出支撐原報(bào)價(jià)的依據(jù)。同時還需要對工程項(xiàng)目合同條款進(jìn)行分析研究，尋找出可能會在施工過程中對成本控制產(chǎn)生影響的薄弱點(diǎn)，并進(jìn)行重點(diǎn)的關(guān)注，作為施工過程中所重點(diǎn)關(guān)注的控制點(diǎn)。
　?。ǘ﹪?yán)格項(xiàng)目的變更管理，把握變更時機(jī)
　　良好的施工方案，不僅有利于施工企業(yè)適時拿出準(zhǔn)確、合理的預(yù)算方案，而且對于施工企業(yè)合理組織施工，獲取最佳的經(jīng)濟(jì)效益，具有促進(jìn)作用。因此，作為直接責(zé)任主體的施工企業(yè)，在編制和實(shí)施工程預(yù)算時，要高度重視項(xiàng)目的變更管理。在項(xiàng)目變更所涉及的費(fèi)用成本上，施工企業(yè)應(yīng)該在切實(shí)維護(hù)了業(yè)主權(quán)益的同時，朝著有利于自身利益的方向引導(dǎo)。在單價(jià)的確定上，對于合同中有明確規(guī)定的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照合同的要求處理；對于有類似項(xiàng)目的，在考慮到變化的基礎(chǔ)上，比照相似項(xiàng)目處理；對于新出現(xiàn)的項(xiàng)目，在積極與業(yè)主協(xié)商的條件下，爭取自身的最大化利益。
　?。ㄈ╊A(yù)算人員的現(xiàn)場管理
　　工程預(yù)算不僅要在事前進(jìn)行管理，就是在施工項(xiàng)目的施工過程中也需要預(yù)算管理人員的現(xiàn)場管理，通過現(xiàn)場的工作，能夠更好地發(fā)現(xiàn)漏洞，以便更直接的進(jìn)行成本控制。對于施工過程中的一些細(xì)節(jié)，在進(jìn)行前期預(yù)算管理時，往往會忽視其中的潛在問題，只有預(yù)算人員做好現(xiàn)場各項(xiàng)實(shí)物的統(tǒng)計(jì)工作，才有可能發(fā)現(xiàn)其中的問題。
　?。ㄋ模┪镔Y采購的常規(guī)管理
　　對于施工項(xiàng)目來說，施工項(xiàng)目所需的物資，包括建筑材料、輔助材料、機(jī)械設(shè)備等，這些物資在整個項(xiàng)目的成本中占據(jù)著非常大的部分，是整個項(xiàng)目成本中最主要的部分，因此，對物資采購及其日常的管理就顯得十分的重要。對于物資采購，在工程預(yù)算編制之前，就應(yīng)該通過招標(biāo)采購的方式或者官方報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行比較分析，對主要的物資價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)，作為編制預(yù)算的主要依據(jù)。對于施工過程中所需的其他物資，預(yù)算人員需要進(jìn)行現(xiàn)場的價(jià)格比較分析，并提出相應(yīng)的參考意見，對于該過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該及時向項(xiàng)目管理部門反映。
　?。ㄎ澹┦┕ろ?xiàng)目組的內(nèi)部成本控制
　　在施工過程中，項(xiàng)目組內(nèi)部要做好成本控制工作，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出，并形成一種機(jī)制，也是非常重要的。在整個施工項(xiàng)目中，各部門需要協(xié)調(diào)合作，充分體現(xiàn)人性化的管理風(fēng)尚，對于與成本控制直接相關(guān)的內(nèi)部管理人員和現(xiàn)場預(yù)算監(jiān)控人員，要嚴(yán)格自身的作風(fēng)，堅(jiān)定自己的立場，抵御來自各方面的誘惑和壓力。在項(xiàng)目的成本單價(jià)的制定過程中，以施工定額為基礎(chǔ)，在考慮通貨膨脹因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的情況靈活運(yùn)用。
　　四、結(jié)束語
　　市政工程項(xiàng)目施工過程中的成本控制是一個非常繁瑣又不得不時刻面臨變化的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，需要整個施工企業(yè)內(nèi)部各部門的大力配合和積極地協(xié)調(diào)。工程預(yù)算作為施工項(xiàng)目的指揮棒，貫穿于整個施工過程之中，凸顯了其重要的作用。因此，對于施工企業(yè)來說，將工程預(yù)算貫穿于整個施工過程之中，能夠及時根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)對成本進(jìn)行有效控制。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、許寶星.市政公用工程施工成本管理概述[M].中國礦業(yè)大學(xué)