我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果分析

　　摘要：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是我國(guó)重要的惠農(nóng)政策之一。2004年該政策正式實(shí)施以來(lái)，引起一些專家學(xué)者的關(guān)注。文章在借鑒已有成果的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的效果與問(wèn)題，并對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼進(jìn)行了實(shí)證分析，認(rèn)為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平、有利于提升我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是一項(xiàng)值得長(zhǎng)期堅(jiān)持的利國(guó)利民的好政策。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼；農(nóng)機(jī)裝備水平；農(nóng)機(jī)作業(yè)水平
　　一、當(dāng)前我國(guó)關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策研究的成果
　　國(guó)外對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的研究，主要是從它是農(nóng)業(yè)支持政策之一，從一種制度上的安排而進(jìn)行相關(guān)的研究。從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的整體結(jié)構(gòu)上來(lái)看，并沒(méi)有特別突出農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼，因而也就很少有對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼單獨(dú)進(jìn)行研究的。
　　我國(guó)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼研究主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)機(jī)械化本身的研究，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策方面的研究還相對(duì)較少。大多是側(cè)重于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)系的研究、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響的研究、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用研究、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平與農(nóng)民收入關(guān)系研究等。白人樸、楊敏麗（2004）等對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策研究做了重要貢獻(xiàn)，他們?cè)谠敿?xì)分析和研究國(guó)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求，并對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的對(duì)象、方法、補(bǔ)貼機(jī)具的種類以及補(bǔ)貼資金的管理等進(jìn)行了理論性的闡述，認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)全面小康社會(huì)的需求、是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求、是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需求。李紅（2008）在分析了我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的環(huán)境和補(bǔ)貼實(shí)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的影響，認(rèn)為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)戶節(jié)本增效，相關(guān)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)增加，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。并認(rèn)為應(yīng)取消對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，而轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)。馬秀華（2009）認(rèn)為河南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置和農(nóng)機(jī)化進(jìn)程中產(chǎn)生了明顯地積極影響，既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民和各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性，發(fā)揮了財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用和對(duì)消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)升級(jí)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又極大地影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。韓劍鋒、魏宇慧（2010）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入的影響較小，而對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入的影響較為明顯。因此，政府應(yīng)適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，在加速這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入的同時(shí)還可以縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入之間的差距。李軍政（2011）等認(rèn)為湖南省的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策拉動(dòng)了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)投入的積極性，提高了農(nóng)機(jī)裝備水平和綜合生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)總體水平的提高。
　　總之，上述這些研究成果，無(wú)論是從研究方法，還是研究的結(jié)論上都給后續(xù)的研究提供了很好的借鑒和參考。
　　二、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的效果
　　農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼是指將中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金按一定比例和要求用于補(bǔ)貼“支持農(nóng)民個(gè)人和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織”購(gòu)買“符合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求，且經(jīng)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格”的農(nóng)業(yè)機(jī)械的一種財(cái)政支持手段。其實(shí)質(zhì)就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)行替代，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。2004年國(guó)家正式實(shí)行農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，就補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼種類和補(bǔ)貼資金發(fā)放程序等做了明確規(guī)定。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，該項(xiàng)政策取得了明顯的效果。
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平發(fā)展迅速
　　2004年國(guó)家安排0.7億農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼，覆蓋66個(gè)縣（場(chǎng)）。到2009年，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金已達(dá)130億元，覆蓋了全國(guó)所有的縣場(chǎng)，補(bǔ)貼機(jī)具的種類也擴(kuò)展到了12大類38小類128個(gè)品目。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力也由2003年的6038.7億瓦特，增長(zhǎng)到2009年的8750億瓦特，增長(zhǎng)了44.9%（見(jiàn)表1）。
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平快速發(fā)展，大中型拖拉機(jī)由2003年的980560臺(tái)增加到2008年的2995214臺(tái)，增長(zhǎng)了205.5%；小型拖拉機(jī)由2003年的1377.7萬(wàn)臺(tái)增加到2008年的1722.4萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)了25%；拖拉機(jī)配套農(nóng)具由2003年的169.8萬(wàn)部增加到2008年的435.4萬(wàn)部，增加了156.4%；聯(lián)合收割機(jī)由2003年的365041臺(tái)增加到2008年743474臺(tái)，增加了103.7%（見(jiàn)表2）。
　?。ǘC(jī)械化作業(yè)水平穩(wěn)步提升
　　從圖1可以明顯看出，機(jī)耕率、機(jī)播率、機(jī)收率和綜合機(jī)械化水平等指標(biāo)都呈上升趨勢(shì)。而且可以從圖1中看出，從2004年后，上述四個(gè)指標(biāo)的上升速度呈明顯的加速趨勢(shì)。綜合機(jī)械化水平從2001年的32.2%上升到2004年的34.5%，再上升到2008年的45.8%，前面三年綜合機(jī)械化水平只增長(zhǎng)了2.3%，而后面四年的綜合機(jī)械化水平卻增長(zhǎng)了11.3%。因而農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)提升。
　　
　　
　?。ㄈ┘涌旖夥呸r(nóng)村勞動(dòng)力
　　機(jī)械化作業(yè)替代人工使作業(yè)效率顯著提高，原來(lái)的人工勞動(dòng)更多地被機(jī)械所代替。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，大大減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從繁重的耕作中解放出來(lái)，他們紛紛進(jìn)城打工，另謀職業(yè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)互動(dòng)和農(nóng)村從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)變化。同時(shí)，農(nóng)村外出務(wù)工人員可以安心在外打工，既不誤農(nóng)時(shí)，又增加了農(nóng)民收入。大部分的農(nóng)機(jī)機(jī)手，由于從事專業(yè)機(jī)收服務(wù)，也使他們從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)，形成專業(yè)服務(wù)組織。2000-2008年全國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況如圖2所示。從圖2可以看出，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，無(wú)論是從農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重來(lái)看，還是從第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)來(lái)看或從農(nóng)村從業(yè)人員總數(shù)來(lái)看，都是明顯呈下降趨勢(shì)。這就很好地說(shuō)明農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高有力地解放了農(nóng)村勞動(dòng)力。
　　（四）促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制的不斷完善
　　在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，農(nóng)機(jī)數(shù)量和品種大幅增加，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)大戶等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織將農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者有效組織起來(lái)，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)擁有者和使用者的緊密聯(lián)結(jié)，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高了機(jī)械利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益，且推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織經(jīng)歷了一個(gè)由單項(xiàng)作業(yè)到多項(xiàng)作業(yè)的過(guò)程，逐步完善到有章程，有經(jīng)營(yíng)理念，有服務(wù)項(xiàng)目，有合同承諾，在服務(wù)“三農(nóng)”、增收致富等方面，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。全年各類社會(huì)化服務(wù)作業(yè)面積達(dá)到5300萬(wàn)畝以上，農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)組織促進(jìn)了農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、使用體制創(chuàng)新，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)了我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展
　　從我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的整體水平還比較低，農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，科技進(jìn)步比較緩慢，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不太規(guī)范，市場(chǎng)有效需求不足，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的總體科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施，極大地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。一方面，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加了企業(yè)的效益。在農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的激勵(lì)下，原來(lái)一部分潛在的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求就轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)實(shí)的有效購(gòu)買力，讓諸多的農(nóng)機(jī)企業(yè)擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。同時(shí)，受補(bǔ)貼市場(chǎng)拉動(dòng)，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)加大，農(nóng)機(jī)工業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)疑會(huì)提速發(fā)展，許多農(nóng)機(jī)企業(yè)采取多渠道融資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷閃現(xiàn)。因此，農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益逐步得以顯現(xiàn)。另一方面，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和整體的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)對(duì)那些科學(xué)技術(shù)含量高、質(zhì)量穩(wěn)定可靠的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，達(dá)到扶優(yōu)、扶好、扶強(qiáng)的政策目的，并以此來(lái)帶動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)。因此，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)雙增雙贏。
　　
　　三、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施存在的問(wèn)題
　?。ㄒ唬┱咝麄鞑坏轿?，產(chǎn)品宣傳力度不夠
　　2004年，國(guó)家正式出臺(tái)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來(lái)，盡管國(guó)家通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)該政策進(jìn)行了廣泛的宣傳，但是由于種種原因，還有一部分農(nóng)民對(duì)于國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的意義不了解；對(duì)于申請(qǐng)購(gòu)置補(bǔ)貼的程序不太清楚；對(duì)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的核查工作不理解，有極少部分農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足，感到太麻煩，不愿意配合工作等。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的供貨企業(yè)在產(chǎn)品宣傳上的力度不夠，在信息高度發(fā)達(dá)的今天，許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流，而農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見(jiàn)，這就使得許多想購(gòu)機(jī)的農(nóng)戶不知道都有哪些先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，更不知道這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能是否適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，也不知道哪些農(nóng)業(yè)機(jī)械可以享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)前，對(duì)所購(gòu)機(jī)具不了解。
　?。ǘ┭a(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的適應(yīng)性不夠充分
　　我國(guó)地域遼闊、地形復(fù)雜，包括了高原、丘陵、山區(qū)、湖區(qū)等多種地形，農(nóng)作條件、作物種類多樣性也較強(qiáng)。而目前我國(guó)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄只做了一般性規(guī)定，有較大的局限性，一些適合山區(qū)、非水稻作物生產(chǎn)的機(jī)具未能進(jìn)入補(bǔ)貼目錄；一些進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品卻又不一定適合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件。而且，在實(shí)施補(bǔ)貼的時(shí)候，沒(méi)有考慮各市縣的具體農(nóng)業(yè)作業(yè)條件差異，補(bǔ)貼的金額只是簡(jiǎn)單的平均化，區(qū)域性特點(diǎn)不鮮明。再者，國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)具多以大中型農(nóng)機(jī)具為主，單機(jī)價(jià)格為幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣的地區(qū)，農(nóng)民的購(gòu)買能力也不同，對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)條件比較落后的地區(qū)，這些大中型農(nóng)機(jī)具還不能承接當(dāng)?shù)芈浜蟮霓r(nóng)機(jī)化水平，也會(huì)超出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際購(gòu)買力。
　　（三）部分農(nóng)機(jī)企業(yè)售后服務(wù)不到位
　　隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的力度加大，大中型農(nóng)機(jī)具增長(zhǎng)較快，而農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家在售后服務(wù)、機(jī)械維修等方面的工作未得到應(yīng)有的加強(qiáng)，尤其是個(gè)別農(nóng)機(jī)企業(yè)和指定經(jīng)銷商的服務(wù)意識(shí)較差，缺乏有效的跟蹤服務(wù)。而農(nóng)機(jī)操作者大部分是新手，很多人連小故障都不會(huì)處理，廠家和管理部門(mén)的技術(shù)人員又遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)機(jī)戶的需求。加上新手們對(duì)農(nóng)機(jī)操作不熟悉，對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)環(huán)境不熟悉，這不僅影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和質(zhì)量，同時(shí)也存在很大的安全隱患。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，一旦機(jī)具的零部件供應(yīng)不到位，機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理，就會(huì)延誤農(nóng)時(shí)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
　?。ㄋ模┎糠洲r(nóng)機(jī)具價(jià)格定位不太合理
　　一般地，補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)和市場(chǎng)上的零售價(jià)差不多，市場(chǎng)上零售價(jià)中包含了工商管理、質(zhì)檢、倉(cāng)儲(chǔ)、維護(hù)管理、場(chǎng)地等費(fèi)用，而供貨企業(yè)把機(jī)具從生產(chǎn)廠家直接運(yùn)到購(gòu)機(jī)者手中，不存在上述費(fèi)用，且為訂單貨，一手交貨，一手交錢，不存在貨物積壓、資金周轉(zhuǎn)不暢等問(wèn)題。因此，補(bǔ)貼機(jī)具的銷售價(jià)格應(yīng)該可以比市場(chǎng)價(jià)格低一些，讓農(nóng)民更好地享受政策的好處?？稍趯?shí)際操作中，經(jīng)銷商讓利幅度有限，補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格都等于或略低于最高限價(jià)，農(nóng)民得不到更多的實(shí)惠。再者，在享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)類型中，價(jià)格在幾千元的機(jī)具補(bǔ)貼比例基本達(dá)到30%，而價(jià)格在幾萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元以上的機(jī)具平均補(bǔ)貼比例為17%左右。這對(duì)于部分低收入的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，要購(gòu)買一臺(tái)補(bǔ)貼后仍然高達(dá)幾萬(wàn)元或十幾萬(wàn)元的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，仍然是望“機(jī)”興嘆。
　　四、我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)證分析
　　為了評(píng)價(jià)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的績(jī)效，本文采取農(nóng)機(jī)總動(dòng)力指標(biāo)、綜合機(jī)械化作業(yè)水平指標(biāo)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員指標(biāo)具體分析。筆者將采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析，同時(shí)給出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。
　　（一）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的相關(guān)性分析
　　為了分析農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的影響，由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，能獲得的有關(guān)數(shù)據(jù)比較有限，因而本文的實(shí)證分析采用比較簡(jiǎn)便的最小二乘法來(lái)分析并用SPSS13.0進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)處理。表3為2002-2008年我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的情況。
　　通過(guò)SPSS13.0軟件分析農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的相關(guān)分析，采用Pearson相關(guān)系數(shù)及其顯著性檢驗(yàn)結(jié)果，其結(jié)果如表4所示。
　　表4相關(guān)分析結(jié)果表明：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的Pearson相關(guān)系數(shù)為0.886，對(duì)應(yīng)的P值為0.008，小于0.01，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，因此認(rèn)為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)總動(dòng)力具有正相關(guān)性，即農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼越高，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力越高。
　　同時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)總動(dòng)力做回歸分析，其結(jié)果如表5所示。
　　從表5中可以看出從左至右分別為Model（模型）、B（回歸系數(shù)）、Std.Error（回歸系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差）、Beta（變量的標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)，用來(lái)判定變量下一步是否進(jìn)入方程）、t值和P值（顯著水平值）用來(lái)檢驗(yàn)回歸系數(shù)為0的假設(shè)。當(dāng)變量的t值大于1.96，P值小于0.05時(shí)，則此變量可以進(jìn)入方程。現(xiàn)假設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼變量為X，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力變量為Y，則它們的擬合方程為：
　　Y=66.679X+93.631
　　R=0.886
　　從表5中的回歸分析可以看出：農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的T值為4.274，對(duì)應(yīng)的P值為0.008，小于0.01，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義?；貧w系數(shù)為66.67大于0，因此認(rèn)為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力產(chǎn)生正影響，即農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼越高，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力也越大。
　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平的相關(guān)性分析
　　分析農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平的相關(guān)性，采用上述同樣的方法來(lái)處理。表6為2001-2008年我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平指標(biāo)。
　　通過(guò)SPSS13.0軟件分析農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與綜合機(jī)械化水平的相關(guān)分析，采用Pearson相關(guān)系數(shù)及其顯著性檢驗(yàn)結(jié)果，其結(jié)果表7所示。
　　表7相關(guān)分析結(jié)果表明：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與綜合機(jī)械化水平的Pearson相關(guān)系數(shù)為0.927，對(duì)應(yīng)的P值為0.003，小于0.01，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，因此認(rèn)為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與綜合機(jī)械化水平具有正相關(guān)性，即農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼越高，綜合機(jī)械化水平越高。
　　同時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與綜合機(jī)械化水平做回歸分析，其結(jié)果如表8所示。
　　從表8中可以看出從左至右分別為Model（模型）、B（回歸系數(shù)）、Std.Error（回歸系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差）、Beta（變量的標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)，用來(lái)判定變量下一步是否進(jìn)入方程）、t值和P值（顯著水平值）用來(lái)檢驗(yàn)回歸系數(shù)為0的假設(shè)。當(dāng)變量的t值大于1.96，P值小于0.05時(shí)，則此變量可以進(jìn)入方程。同樣現(xiàn)假設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼變量為X，綜合機(jī)械化水平變量為Y，則它們的擬合方程為：
　　Y=2.675X+90.366
　　R=0.927
　　從表8中的回歸分析可以看出：綜合機(jī)械化水平的T值為5.523，對(duì)應(yīng)的P值為0.003，小于0.01，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。回歸系數(shù)為2.675大于0，因此認(rèn)為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼會(huì)對(duì)綜合機(jī)械化水平產(chǎn)生正影響，即農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼越高，綜合機(jī)械化水平也越大。
　?。ㄈ┺r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的相關(guān)性分析
　　采用同樣的方法來(lái)分析農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平的相關(guān)性，表9是我國(guó)2000-2008年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員指標(biāo)。
　　通過(guò)SPSS13.0軟件分析農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的相關(guān)分析，采用Pearson相關(guān)系數(shù)及其顯著性檢驗(yàn)結(jié)果，其結(jié)果表10所示。
　　表10相關(guān)分析結(jié)果表明：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重的pearson相關(guān)系數(shù)為-0.819，對(duì)應(yīng)的P值為0.024，小于0.05，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，因此認(rèn)為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重具有負(fù)相關(guān)性，即農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼越高，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重越低。
　　
　　同時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員做回歸分析，其結(jié)果如表11所示。
　　從表11中可以看出從左至右分別為Modle（模型）、B（回歸系數(shù)）、Std.Error（回歸系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差）、Beta（變量的標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)，用來(lái)判定變量下一步是否進(jìn)入方程）、t值和P值（顯著水平值）用來(lái)檢驗(yàn)回歸系數(shù)為0的假設(shè)。當(dāng)變量的t值大于1.96，P值小于0.05時(shí)，則此變量可以進(jìn)入方程。同樣現(xiàn)假設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼變量為X，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重為Y，則它們的擬合方程為：
　　Y=-2.916X+214.559
　　R=0.819
　　從表11中的回歸分析可以看出：農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重的T值為-3.191，對(duì)應(yīng)的P值為0.024，小于0.05，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義?；貧w系數(shù)為-2.916小于0，因此認(rèn)為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重產(chǎn)生負(fù)性影響，即農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼越高，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重反而越低。
　　五、結(jié)論與建議
　　綜上可知，我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)水平和農(nóng)業(yè)從業(yè)結(jié)構(gòu)水平產(chǎn)生了明顯的積極影響。它有利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平、有利于提升我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是一項(xiàng)值得長(zhǎng)期堅(jiān)持的利國(guó)利民的好政策。然而，由于我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施時(shí)間還不是很久，在政策實(shí)施過(guò)程中還存在一些不足之處。為了更好地實(shí)施這一政策，本文認(rèn)為：一是進(jìn)一步通過(guò)各種渠道加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳力度，使農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的申購(gòu)程序，更好地發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用；二是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)具應(yīng)體現(xiàn)多樣化、靈活性的特點(diǎn)，充分考慮全國(guó)各地的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件；三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，做好售后服務(wù)工作，各級(jí)各部門(mén)部門(mén)要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼列為重點(diǎn)督查內(nèi)容，財(cái)政和農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)實(shí)施進(jìn)度和工作情況及時(shí)進(jìn)行督促檢查。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、白人樸等.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策研究[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)