為何珠三角“用工荒”最嚴(yán)重

　　每年春節(jié)前后，民工荒問題都會(huì)讓諸多沿海制造企業(yè)的業(yè)主備受困擾。2004年以來，除受金融危機(jī)影響的2009年外，每年沿海地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力供給嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。但同樣是沿海地區(qū)，為何每年在珠三角地區(qū)發(fā)生用工荒的程度要遠(yuǎn)甚于長三角和其他制造業(yè)基地呢?從根本上來講，對(duì)勞動(dòng)力的需求在短期內(nèi)增長導(dǎo)致了“用工荒”。
　　珠三角外貿(mào)依存度非常高的制造業(yè)迅速擴(kuò)張，這是東南沿海勞動(dòng)力短缺產(chǎn)生的主要原因。在2001年中國加入世貿(mào)后，珠三角的服裝、鞋帽、玩具和機(jī)械電子等勞動(dòng)密集型出口企業(yè)接受國際市場的訂單迅速增加，企業(yè)紛紛增加投資，擴(kuò)大產(chǎn)能。這也是為什么珠三角地區(qū)會(huì)在2004年最先遭遇勞動(dòng)力短缺困境。
　　首先，跟長三角等地區(qū)比，珠三角外貿(mào)出口比重高，對(duì)外貿(mào)依賴性更強(qiáng)。2009年，外貿(mào)出口占珠三角地區(qū)GDP為72.74％，而長三角僅為51.04％，其他制造業(yè)地區(qū)的外貿(mào)依存度則要更低一些。而且，與內(nèi)貿(mào)相比，外需的不確定性和波動(dòng)更大，這樣就決定了珠三角地區(qū)對(duì)于勞動(dòng)力的需求較其他制造業(yè)地區(qū)的不確定性更強(qiáng)，出現(xiàn)短期內(nèi)大量用工需求增長的可能性更大。
　　其次，跟其他地區(qū)比，珠三角的制造業(yè)更集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量的需求更為強(qiáng)烈，但區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力供給卻遠(yuǎn)不如其他地區(qū)充裕。目前珠三角與長三角生產(chǎn)的出口產(chǎn)品總值相差無幾，是京津冀經(jīng)濟(jì)圈的4倍、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的2倍左右；但人口總量4200萬，僅為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的1／6左右、長三角的一半多點(diǎn)兒。加之珠三角的城市化率要遠(yuǎn)高于這幾個(gè)地區(qū)，本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工數(shù)量就更加不足。這就決定了珠三角對(duì)外來勞動(dòng)力的依賴要比其它地區(qū)更強(qiáng)，像深圳和東莞的外來人口已經(jīng)占到常住人口的2／3還多，而天津這一比例僅為1／6左右。無疑，區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力要較區(qū)域外的勞動(dòng)力供給更加穩(wěn)定，這樣就決定了在同等條件下，珠三角發(fā)生招工難的可能性和程度都要高得多。
　　再次，跟長三角和京津地區(qū)比，珠三角有其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。珠三角更多是“三來一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型企業(yè)，這些企業(yè)不但對(duì)外貿(mào)依存度高，而且國外對(duì)這類產(chǎn)品的需求波動(dòng)較其他附加值高的產(chǎn)品要更不穩(wěn)定。使得這些企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營和對(duì)勞動(dòng)力的需求更多呈現(xiàn)周期性和季節(jié)性，這樣的需求特點(diǎn)使得勞動(dòng)力供給很難在短期內(nèi)滿足企業(yè)的用工要求。而長三角和天津的制造業(yè)一開始就跨越了單純的來料加工生產(chǎn)模式，引來的大多數(shù)是高新技術(shù)項(xiàng)目，企業(yè)大多是做自己的品牌，而且企業(yè)的經(jīng)營狀況相對(duì)穩(wěn)定得多，國外對(duì)于高新產(chǎn)品的需求的周期性不明顯。對(duì)于勞動(dòng)力的需求不會(huì)驟然增加，出現(xiàn)用工荒的概率自然小得多。
　　另外，相對(duì)于天津和長三角的蘇州等，珠三角生產(chǎn)基地的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，為制造業(yè)勞動(dòng)力需求的蓄水池作用不明顯。一般情況下，當(dāng)外需萎縮引起制造業(yè)不景氣時(shí)，部分勞動(dòng)力會(huì)從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到同一地區(qū)的服務(wù)業(yè)部門繼續(xù)工作；而當(dāng)制造業(yè)擴(kuò)張時(shí)，服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員也會(huì)轉(zhuǎn)向該地區(qū)的制造業(yè)尋求工作機(jī)會(huì)。而珠三角地區(qū)各城市的從業(yè)人員多數(shù)分布在制造業(yè)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員比重低于天津和蘇州。像深圳、惠州和東莞從事制造業(yè)的從業(yè)人員占全體從業(yè)者的比重都超過50％，其中惠州更是達(dá)到了71.4％，而天津的這一比例僅為31％。這樣制造業(yè)的景氣程度對(duì)惠州、東莞的勞動(dòng)力供需狀況產(chǎn)生的影響要大于天津、蘇州，用工荒或是失業(yè)潮也就更加明顯。
　　當(dāng)然，薪酬和福利問題也是問題的關(guān)鍵。20世紀(jì)90年代出現(xiàn)的“孔雀東南飛”現(xiàn)象，正是因?yàn)閺V東發(fā)展速度快、機(jī)會(huì)多、給的報(bào)酬高。然而，隨著時(shí)間的推移，珠三角對(duì)于勞動(dòng)力工資和福利改善速度過于緩慢，甚至停滯不前，而其他制造業(yè)基地則有了很大幅度的改善。像長三角地區(qū)出臺(tái)了一系列提高農(nóng)民工收入、保障農(nóng)民工權(quán)益的政策。相比之下，在廣東的農(nóng)民工在這方面的待遇則要差得多。這樣低福利和停滯不前的收入，導(dǎo)致勞動(dòng)力將打工的首選地點(diǎn)從珠三角轉(zhuǎn)移到長三角和天津等其他制造業(yè)基地。
　　未來5年到10年內(nèi)，珠三角的制造類企業(yè)的缺工現(xiàn)象仍將很凸顯，甚至程度將更為嚴(yán)重。這是因?yàn)橐恢币詠硐蛑槿禽敵隽舜罅縿趧?dòng)力的湖南、四川等省，將承接大量從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移而來的加工制造業(yè)，從而吸引大量農(nóng)民工在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，因此沿海，尤其是廣東的勞動(dòng)力總量將有所減少。
　　加之，雖然珠三角率先實(shí)行了“騰籠換鳥”政策，有望促進(jìn)地區(qū)內(nèi)企業(yè)從勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)和技術(shù)相結(jié)合型的制造業(yè)發(fā)展，對(duì)中低端勞動(dòng)力的需求增長速度將有所減慢，但是廣東本地未來服務(wù)業(yè)將更快速發(fā)展，從而產(chǎn)生大量中低端勞動(dòng)力需求，也將會(huì)部分分流制造企業(yè)的勞動(dòng)力供給。因此該地區(qū)內(nèi)對(duì)于勞動(dòng)力的總需求將有增無減，用工荒現(xiàn)象將逐年嚴(yán)重。
　　同樣，隨著中國人口結(jié)構(gòu)的老化以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)遷，長三角和其他沿海制造業(yè)基地也將在未來面對(duì)更為嚴(yán)峻的用工荒。
　　因此，相關(guān)企業(yè)需要通過與各種勞動(dòng)者建立長期規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)員工在崗培訓(xùn)，與勞動(dòng)力輸出地區(qū)的地方政府合作，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村勞動(dòng)力提供市場需求信息等，來穩(wěn)定用工來源，保證企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)