從三種決策取向定位國家幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制與實(shí)施

　　郭良菁
　　南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，教育學(xué)原理博士，曾訪學(xué)德國。主要研究方向：學(xué)前教育基本理論、學(xué)前教育評(píng)價(jià)。曾主持包括“上海市幼兒園教師專業(yè)發(fā)展自我評(píng)價(jià)體系研究”在內(nèi)的多項(xiàng)省部級(jí)課題研究，發(fā)表多篇關(guān)于幼兒園質(zhì)量評(píng)價(jià)的論文、譯文，目前致力于探索評(píng)價(jià)幼兒學(xué)習(xí)的方法。
　　
　　隨著國家把滿足家長托兒需求、促進(jìn)幼兒健康發(fā)展作為近期幼教工作的首要目標(biāo)，許多地方開始增建學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。在此過程中出現(xiàn)的突出難題就是教師的短缺。由于幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的政策還未完全成形，地方政府和幼兒園的決策者在招募教師時(shí)初顯出三種不同的決策取向：草率應(yīng)付取向、嚴(yán)格把關(guān)取向和持續(xù)發(fā)展取向。這些取向隱含著哪些對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)功能和教師專業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的不同認(rèn)識(shí)？在當(dāng)前學(xué)前教育機(jī)構(gòu)急需擴(kuò)展、教師招募迫在眉睫的背景下，國家幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施，如何與“國十條”所強(qiáng)調(diào)的，“通過多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)”的政策相互協(xié)調(diào)，并在糾正各級(jí)決策者的觀念和行為上發(fā)揮作用？筆者認(rèn)為：如果沒有其他的法令或制度相配合，制定教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意義十分有限；發(fā)揮不同功能定位的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要在內(nèi)容和形式上有所不同。
　　
　　一、草率應(yīng)付取向
　　
　　這種取向在實(shí)踐中表現(xiàn)出多種形態(tài)：不依任何素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)隨意招募人員做幼兒園教師，唯學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)招募教師，直接讓其他類型教育機(jī)構(gòu)的教師轉(zhuǎn)崗做幼兒教師而不加培訓(xùn)，或者只憑申請(qǐng)者短時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)幾門專業(yè)課或象征性地通過幾門課的考試即默認(rèn)其為合格教師，[1]并不規(guī)定后續(xù)的培訓(xùn)要求。
　　這種取向背后隱含的是對(duì)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)功能的簡(jiǎn)單化認(rèn)識(shí)。有學(xué)者指出，許多地方的決策者仍將幼兒園視為替父母“看孩子”的地方，[2]教師自然被定位為“保姆”，似乎誰都能干。另有一些人認(rèn)為，學(xué)前教育就是學(xué)校教育向下的延伸：曾在高一級(jí)學(xué)校任教過的人理所當(dāng)然地能勝任內(nèi)容更“簡(jiǎn)單”的幼兒園教學(xué)；有一定學(xué)歷的人，哪怕未受過幼教專業(yè)訓(xùn)練，灌幼兒這“一小杯水”也一定“綽綽有余”。
　　這些認(rèn)識(shí)與國內(nèi)外對(duì)學(xué)前教育功能的定位都是不相符的，學(xué)前教育既不是單純“照看孩子”，也不是小學(xué)教學(xué)工作的下移，它擔(dān)負(fù)著保障和促進(jìn)個(gè)體最初階段身心健康發(fā)展的重要職責(zé)。要承擔(dān)起這一職責(zé)，幼兒教師就不僅要有一般的文化素養(yǎng)，具有包括音樂、美術(shù)在內(nèi)的具體學(xué)科的知識(shí)能力，而且要對(duì)學(xué)齡前兒童的發(fā)展特征和需求有深刻的把握，具備給予幼兒適度照料的能力，基于恰當(dāng)?shù)钠谕蛹{幼兒不成熟表現(xiàn)、與幼兒建立有安全感的人際關(guān)系的能力，辨別幼兒非言語方式表現(xiàn)的學(xué)習(xí)行為、并加以指導(dǎo)的能力，與家庭密切合作的能力，等等。
　　未受過幼教專業(yè)訓(xùn)練的教師在工作中出現(xiàn)的問題已經(jīng)揭示了其專業(yè)能力的不足，如，嫌幼兒好動(dòng)、好表達(dá)、好提問而認(rèn)為他們紀(jì)律差，要求幼兒長時(shí)間靜坐；[3]強(qiáng)制幼兒學(xué)習(xí)不適合其年齡的內(nèi)容；把幼兒因能力有限的犯錯(cuò)理解成故意搗蛋而嚴(yán)厲懲罰幼兒，等等。這些都有損于幼兒身心健康地發(fā)展，甚至可能造成幼兒安全隱患或心理不適應(yīng)問題。
　　有些決策者在招募教師時(shí)也許考慮到了這些專業(yè)素質(zhì)的必要性，因此設(shè)計(jì)了專業(yè)課短期培訓(xùn)與考試，但卻誤認(rèn)為這種特殊能力能夠在短期內(nèi)通過專業(yè)課課堂學(xué)習(xí)即可形成，這種認(rèn)識(shí)也不得不被列入草率決策的行列。因?yàn)樗羞@些專業(yè)能力，均不可能在短期內(nèi)脫離實(shí)踐情境而養(yǎng)成，更不可能通過筆試得到切實(shí)的考查評(píng)價(jià)。實(shí)際上，對(duì)于幼兒行為、需求的非歪曲性理解，需要在長時(shí)間接觸幼兒的過程中逐漸形成；掌握與幼兒交往規(guī)律、指導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)的恰當(dāng)行為，也需要通過教師不斷反思自己的行為在幼兒身上帶來的結(jié)果而逐漸產(chǎn)生。
　　這些草率應(yīng)付的決策，如果沒有其他彌補(bǔ)性的政策措施，不僅會(huì)損害幼兒的利益，同時(shí)也會(huì)給那些被招募進(jìn)來、未做好準(zhǔn)備的教師們帶來巨大的心理壓力和工作壓力，不利于他們做好迎接新職責(zé)的心理準(zhǔn)備并尋找到未來專業(yè)發(fā)展的道路。這種專業(yè)認(rèn)同感的薄弱比起能力上的欠缺，將會(huì)給幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)埋下更為深遠(yuǎn)的隱患。
　　檢視現(xiàn)有與幼兒教師有關(guān)的法規(guī)條例，對(duì)教師任用的相關(guān)規(guī)定均缺乏“幼教專業(yè)性”?！队變簣@工作規(guī)程》第三十七條規(guī)定，幼兒教師必須具有《教師資格條例》規(guī)定的幼兒園教師資格，并符合該規(guī)程第三十五條的規(guī)定，即“幼兒園工作人員應(yīng)擁護(hù)黨的基本路線，熱愛幼兒教育事業(yè)，愛護(hù)幼兒，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能，提高文化和專業(yè)水平，品德良好、為人師表，忠于職責(zé)，身體健康”，對(duì)幼兒教師基本的、底線專業(yè)知識(shí)和技能并無明確規(guī)定。
　　《教師資格條例》也只是在其第十六條提及“非師范院校畢業(yè)或者教師資格考試合格的公民申請(qǐng)認(rèn)定幼兒園、小學(xué)或者其他教師資格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行面試和試講，考查其教育、教學(xué)能力；根據(jù)實(shí)際情況和需要，教育行政部門或者受委托的高等學(xué)?？梢砸笊暾?qǐng)人補(bǔ)修教育學(xué)、心理學(xué)等課程”。這意味著通過面試和試講即可考查出候選人的專業(yè)能力水平，對(duì)于補(bǔ)修幼教理論和實(shí)習(xí)課程也無強(qiáng)制規(guī)定。該條例第六條“教師資格條件”中的規(guī)定大多依照《中華人民共和國教師法》執(zhí)行，即“中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格”“取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷”。該條例第十五條規(guī)定資格認(rèn)定需提交的材料包括“身份證明、學(xué)歷證書或者教師資格考試合格證明、體格檢查證明、思想品德和有無犯罪記錄的鑒定及證明材料”。可見，除了要求學(xué)歷和通過考試認(rèn)定的“教育、教學(xué)能力”之外，《教師資格條例》在“教師資格條件”中并沒有明確給出“幼兒教育專業(yè)”特殊素質(zhì)的底線要求。
　　《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》的第八條對(duì)“教育、教學(xué)能力”也只籠統(tǒng)地界定為“承擔(dān)教育、教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力、普通話二級(jí)乙等以上、良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)”?？v觀各地幼兒教師資格考試中的教育、教學(xué)能力測(cè)試，最多以音樂、舞蹈和美術(shù)的技能代表其“專業(yè)特性”。
　　在幼兒師范學(xué)校專業(yè)辦學(xué)規(guī)范還不完備的條件下，“幼兒師范學(xué)校畢業(yè)或同等學(xué)力”也很難證明候選人受到了“專業(yè)的教育”。但在教師資格認(rèn)定時(shí)，畢業(yè)證書卻還是被認(rèn)為是“天經(jīng)地義”地符合標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定材料。不僅如此，《教師資格條例》的第五條又給上一級(jí)學(xué)校教師在幼兒園擔(dān)任教師開了方便之門：“取得教師資格的公民，可以在本級(jí)及其以下等級(jí)的各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師”。
　　在這樣的背景下，國家幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定是否要對(duì)現(xiàn)有法規(guī)幼教“專業(yè)性”的不足進(jìn)行彌補(bǔ)，是值得考慮的。而且，值得高度注意的是，所有有關(guān)教師的法律、條例，通常都沒有約束或懲戒辦園者招募教師的草率行為的條款。幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)條款是否能得到幼兒園注冊(cè)制度、工作規(guī)程等相關(guān)法規(guī)的認(rèn)可，是否能得到廣大家長和教育行政干部的理解和擁護(hù)，決定了它在多大程度上能發(fā)揮規(guī)范教師隊(duì)伍建設(shè)決策行為的作用，在多大程度上能夠避免成為“一紙空文”。
　　
　　二、嚴(yán)格把關(guān)取向
　　
　　與前一取向形成鮮明對(duì)照的是，一些決策者在招募教師時(shí)，表現(xiàn)出“嚴(yán)格把關(guān)”的取向。他們?cè)谡J(rèn)定幼兒教師資格時(shí)，不唯學(xué)歷是舉，嚴(yán)格按照相關(guān)的條例規(guī)定，在教師資格考試的設(shè)計(jì)中既包括學(xué)前教育學(xué)和學(xué)前心理學(xué)的專業(yè)考試，還規(guī)定非師范專業(yè)的畢業(yè)生、非學(xué)前專業(yè)師范畢業(yè)生以及在職前培養(yǎng)中缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)的師范畢業(yè)生，都要參加“教育、教學(xué)能力測(cè)試”。這種測(cè)試通常包括寫書面教案、試講（或說課）以及面試，考查候選人的“專業(yè)理論知識(shí)與技能，教育、教學(xué)實(shí)踐能力，基本教育素質(zhì)”，并且與其他級(jí)別學(xué)校教師資格考試相區(qū)別，特別要求申請(qǐng)幼兒園教師資格的人加試音樂、美術(shù)和舞蹈3項(xiàng)。
　　
　　在一些幼兒教師編制緊張的地區(qū)，還在資格考試之外出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)性的“編制考試”，即使對(duì)于幼師專業(yè)畢業(yè)生或接受過較長時(shí)間專業(yè)培訓(xùn)的人也不能“免試準(zhǔn)入”，實(shí)可謂“嚴(yán)把入口關(guān)”。
　　這些決策者在招募教師時(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)態(tài)度雖值得欽佩，但教師資格制度建立的初衷，就是在保障教師質(zhì)量的同時(shí)，將教師招募的范圍擴(kuò)展到幼師專業(yè)畢業(yè)生之外的其他專業(yè)人員中。而在當(dāng)前幼兒教師待遇政策不明朗的背景下，這一行業(yè)似乎還無法吸引較多素質(zhì)全面的外專業(yè)優(yōu)秀人才踴躍參加幼兒教師入職資格考試。如何設(shè)計(jì)資格考試，才能不阻擋專業(yè)認(rèn)同程度高、可能在幼兒教師職業(yè)道路上有所發(fā)展、只是目前素質(zhì)尚不全面的人進(jìn)入幼教行業(yè)，不影響幼教行業(yè)吸納人才的開放性，是值得深入研究的課題。一方面，盡管前文筆者強(qiáng)調(diào)了“幼教專業(yè)素質(zhì)”在教師資格認(rèn)定中的必要性，但也不可走到另一極端，在職業(yè)門檻處即對(duì)候選人的這方面素質(zhì)“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”。人們必須意識(shí)到，對(duì)教師隊(duì)伍素質(zhì)的高期望需要時(shí)間和不懈的努力才能達(dá)成。另一方面，盡管前文批評(píng)了幼兒教師任用中忽視“專業(yè)素質(zhì)”的傾向，但也不可就此認(rèn)為正規(guī)幼兒師范專業(yè)畢業(yè)的候選人一定在所有素質(zhì)方面都高于未受過專業(yè)培訓(xùn)的人，畢竟專業(yè)的幼兒教師除了需要本專業(yè)的素養(yǎng)，還需要較高水平的一般文化素養(yǎng)和專門學(xué)科素養(yǎng)。因此，人們沒有必要在“高學(xué)歷”與“幼教專業(yè)知識(shí)和技能水平高”之間作孰優(yōu)孰劣的簡(jiǎn)單比較，它們之間沒有可比性。
　　況且，僅僅1～2小時(shí)的書寫教案、試講和面試，不可能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)候選人是否真正有“愛心、耐心，善于與幼兒溝通”，從而把“熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊(duì)伍中來”。[4]正如有學(xué)者指出的，“資格考試中所規(guī)定的統(tǒng)一的、單一的標(biāo)準(zhǔn)、程序和量規(guī)，很難對(duì)教師的資質(zhì)和發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確的檢測(cè)和評(píng)定”，[5]還容易引起人們對(duì)幼兒教師工作的復(fù)雜性、創(chuàng)造性產(chǎn)生不恰當(dāng)?shù)牡凸?。如果僅憑把教師資格考試設(shè)計(jì)得“滴水不漏”“嚴(yán)把入口關(guān)”，來指望提高教師隊(duì)伍的專業(yè)水平，借此一勞永逸地完成建設(shè)師資隊(duì)伍的任務(wù)，恐怕可能會(huì)產(chǎn)生這樣的結(jié)果：一方面，由于求全責(zé)備而阻擋了一批有專業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬牛涣硪环矫?，由于教師?duì)伍中“資格證”擁有率高而簡(jiǎn)單地認(rèn)為完成了教師隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)。
　　針對(duì)這一傾向，幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)考慮為各地的教育行政部門設(shè)計(jì)幼兒教師資格考試和資格認(rèn)定提供相關(guān)指導(dǎo)，為他們指出各類候選人在各方面素質(zhì)上所需要的“底線標(biāo)準(zhǔn)”，或者不同類型的候選人在其未受充分培訓(xùn)的那方面的“底線”素質(zhì)，有效地避免“人才流失”。而確定“底線”素質(zhì)的參照系，應(yīng)是保障幼兒的安全、健康以及人格受到尊重，生存和發(fā)展等基本權(quán)利不受到損害，候選人必須在職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)方面能夠做到這一點(diǎn)。
　　同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)還要另列“高素質(zhì)幼兒教師的標(biāo)準(zhǔn)”，以引導(dǎo)各地的決策者意識(shí)到，教師隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)，遠(yuǎn)不是像招聘有資格證的教師那么簡(jiǎn)單。
　　
　　三、持續(xù)發(fā)展取向
　　
　　從某些地方政府設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)方案和某些接納轉(zhuǎn)崗教師或非幼教專業(yè)畢業(yè)生的幼兒園園長那里，人們可以看到這種決策取向。他們并不絕對(duì)地反對(duì)哪一渠道來的候選人，但也認(rèn)真對(duì)待候選人的專業(yè)能力不足問題，并非通過一次性的選拔或短訓(xùn)來草率地解決這個(gè)問題。
　　這種“認(rèn)真對(duì)待”體現(xiàn)出一種推進(jìn)教師持續(xù)專業(yè)化發(fā)展的取向，表現(xiàn)為：認(rèn)真評(píng)估這些新手素質(zhì)結(jié)構(gòu)中的長處與不足，幫助他們認(rèn)識(shí)自己原有知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)新工作的不適應(yīng)之處，幫助他們尋找未來專業(yè)發(fā)展的方向、規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的步驟；用接納而不是歧視的態(tài)度對(duì)待這些非科班出身的新手，創(chuàng)設(shè)一個(gè)互助的人際氛圍，減輕他們的心理壓力，讓他們更容易與有經(jīng)驗(yàn)的成熟教師進(jìn)行交流，并給他們更長的時(shí)間從實(shí)踐中學(xué)習(xí)和適應(yīng)，不斷觀摩、反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，積累實(shí)踐知識(shí)，在與群體的分工合作中彌補(bǔ)教師某方面能力的欠缺；在幼兒園中形成研討真實(shí)問題和困難的日常機(jī)制和開放氛圍，鼓勵(lì)大家平等參與；鼓勵(lì)他們不斷從與幼兒的成功互動(dòng)中認(rèn)識(shí)自己的價(jià)值，形成更穩(wěn)定的專業(yè)認(rèn)同感。[6]
　　這種取向與當(dāng)前關(guān)于教師知識(shí)的新理解不謀而合。教師不是生活在真空中的人，他們的知識(shí)形成和發(fā)展與學(xué)生、學(xué)校、社會(huì)、文化傳統(tǒng)之間有密切的關(guān)系。教師的實(shí)踐知識(shí)往往是在行業(yè)圈中通過社會(huì)互動(dòng)建構(gòu)起來的，因此，“教師的專業(yè)發(fā)展和教育、教學(xué)水平的提高不僅需要資格制度，而且需要更加貼近教師實(shí)踐的切實(shí)可行的支持系統(tǒng)和輔助措施”[7]。
　　基于這樣的認(rèn)識(shí)，當(dāng)前在解決幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)中的各種問題時(shí)，決策者應(yīng)該著眼于長遠(yuǎn)、綜合地設(shè)計(jì)政策。首先，在幼兒教師資格認(rèn)定制度中既包含一些底線素質(zhì)要求，也包含更長時(shí)間有指導(dǎo)的實(shí)習(xí)期，讓候選人有更長的時(shí)間去展現(xiàn)自己真實(shí)的專業(yè)資質(zhì)和實(shí)踐能力，然后再對(duì)是否賦予其合格教師的資格作出公正的評(píng)判。其次，改革幼兒教師配備的相關(guān)政策和幼兒園的內(nèi)部管理，支持教師持續(xù)的專業(yè)發(fā)展。在這方面，一些國家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。如，在新手教師的工作職責(zé)范圍劃定上，應(yīng)隨著其能力的增長而逐步擴(kuò)展；在新手較多的幼兒園，適當(dāng)降低生師比和班級(jí)人數(shù)，在新手教師的工作量分配上，應(yīng)確保其有一定的時(shí)間和精力進(jìn)行學(xué)習(xí)和反思；在教師工作組合的安排上，鼓勵(lì)教師團(tuán)隊(duì)合作，通過合作互補(bǔ)、揚(yáng)長避短，確保幼兒園各項(xiàng)工作的質(zhì)量。最后，教師在職培訓(xùn)的形式和內(nèi)容應(yīng)該能滿足不同素質(zhì)背景和發(fā)展階段的教師專業(yè)發(fā)展的需求。管理者應(yīng)特別重視教師在幼兒園工作情境中的研討和反思，并促進(jìn)不同幼兒園之間的業(yè)務(wù)交流。
　　在這方面，教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)揮很大的作用。它可以為被稱為“專業(yè)成長的第三條路徑”[8]的“教師自我評(píng)價(jià)”提供支持，也為教師團(tuán)體反思提供共同的平臺(tái)。有些地區(qū)已經(jīng)通過編制“幼兒園教師專業(yè)發(fā)展自我評(píng)價(jià)體系”在這方面作了嘗試，[9]通過一些表現(xiàn)性指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)為不同專業(yè)發(fā)展階段的教師指明了努力的方向，搭建了成長的階梯。
　　必須注意的是，試圖發(fā)揮這種作用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不宜以硬性規(guī)定的法令式形式出現(xiàn)，更不宜簡(jiǎn)單地根據(jù)教師是否表現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)所列的行為來考核教師。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作用是形成行業(yè)遵循的“行為準(zhǔn)則”，而不是整個(gè)行業(yè)從業(yè)人員的“規(guī)定動(dòng)作”。畢竟，幼兒教師的工作遠(yuǎn)比踐行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜得多，人們所期待的教師隊(duì)伍是有智慧、有判斷力的。因此，國家在制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要努力幫助教師在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)背后與兒童發(fā)展有關(guān)系的原理、教師和同事在現(xiàn)實(shí)中的行為現(xiàn)象這三者之間建立聯(lián)系，使標(biāo)準(zhǔn)成為形成教師智慧的橋梁，而不是束縛教師手腳的繩索；同時(shí)必須立場(chǎng)鮮明地向運(yùn)用者說明專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用途。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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