兼顧差異性與提高一致性:對制定國家幼兒教師專業(yè)標準的建議

　　蓋笑松
　　東北師范大學教授，教育科學學院心理學系主任，發(fā)展與教育心理學方向博士生導師。長春市民辦幼兒教育專業(yè)委員會會長。主要研究領(lǐng)域為幼兒入學準備和農(nóng)村兒童發(fā)展。曾主持國家級課題3項。
　　
　　任何行業(yè)標準的出臺都是以縮小差異性、提高一致性為基本出發(fā)點的。但是，提高一致性又必須以充分考慮差異性為前提。在這個意義上講，行業(yè)“標準”不是單純追求提高一致性，而應是普遍性與差異性充分協(xié)調(diào)、辯證統(tǒng)一的結(jié)果。
　　就國家幼兒教師專業(yè)標準而言，在我國目前幼兒教師數(shù)量總體上還無法滿足普及學前教育目標的大背景下，標準的基本功能定位并不是提高準入門檻，把不符合標準的在崗幼兒教師逐出學前教育機構(gòu)，而是應該提高對幼兒教育質(zhì)量觀的統(tǒng)一認識，為幼兒教師的職前教育和職后培訓指引方向。
　　因此，在國家幼兒教師標準研制過程中，有必要充分考慮城市幼兒園和農(nóng)村幼兒園的差異、公辦幼兒園和民辦幼兒園的差異、先進幼兒園與薄弱幼兒園的差異。只有在充分考慮上述差異的基礎(chǔ)上，才能使標準具有更強的普適性。
　　
　　一、城鄉(xiāng)幼兒園教師狀況的差異及其對資格準入問題的啟示
　　
　　從農(nóng)村幼兒園的數(shù)量上看，根據(jù)2009年國家教育統(tǒng)計公報，當前我國城市、縣城、農(nóng)村的幼兒園數(shù)量分別為33 496所、38 347所、66 366所，可見農(nóng)村幼兒園數(shù)量占據(jù)半壁江山。此外，由于城市幼兒學前三年入園率已經(jīng)高達90%以上，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的普及學前三年教育（從目前的50.9%提高到2020年的70%）的任務重心必將是在農(nóng)村，農(nóng)村幼兒園數(shù)量還將有大幅度的增加。因此，農(nóng)村幼兒教師隊伍的現(xiàn)狀是標準研制過程中必須重點考慮的群體。
　　從目前農(nóng)村幼兒園教師構(gòu)成狀況來看，在農(nóng)村小學附設(shè)幼兒園中的教師主要以公辦小學教師為主體；在農(nóng)村民辦幼兒園中主要是以不具備幼師學歷的臨時聘用教師（多數(shù)具中學文憑）為主體；在公辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園中主要是以具備幼師學歷的幼兒教師為主體。從數(shù)量上看，前兩種的比例較大，而第三種的比例很小。
　　從未來幾年可預見的趨勢上看，由于我國幼師畢業(yè)生目前在總體上處于供不應求的狀態(tài)，他們的擇業(yè)目標主要是城市公辦幼兒園或城市的高、中檔次的民辦幼兒園，難以滿足農(nóng)村幼兒園對專業(yè)師資的日益增長的需求。鑒于以上原因，國家幼兒教師標準不宜與幼兒教師職業(yè)準入資格問題聯(lián)系在一起，否則將導致農(nóng)村幼兒園師資更為嚴重的短缺。
　　從國外教師專業(yè)標準制定經(jīng)驗來看，英國模式傾向于將教師專業(yè)標準與資格準入問題掛鉤，而美國模式傾向于將教師專業(yè)標準與資格準入問題分離。
　　從我國廣大農(nóng)村幼兒園的現(xiàn)狀來看，有兩種可選擇的解決方案。一是過渡期模式，政府設(shè)置一定年限的過渡期。過渡期內(nèi)要求非幼師學歷的幼兒園在崗教師通過進修獲取相應的資格，過渡期后要求符合國家幼兒標準的教師才有準入資格。這種解決方案的缺點在于，鑒于我國目前的幼師培養(yǎng)規(guī)模有限以及農(nóng)村幼兒園（尤其是農(nóng)村民辦幼兒園）對幼師畢業(yè)生的吸引力不足，過渡所需的時間可能是一個相當長的時期。二是借鑒美國模式，幼兒教師專業(yè)標準主要起到教育培訓導向的作用，而不與資格準入問題掛鉤。后一種做法在我國現(xiàn)實條件下具有更好的可行性。
　　
　　二、公辦與民辦幼兒園教師狀況的差異及其對專業(yè)標準中分級制度的啟示
　　
　　根據(jù)2009年國家教育統(tǒng)計公報，當前我國公辦、集體辦、民辦幼兒園的比重分別為19.5%、16%、64.6%，可見民辦幼兒園已經(jīng)成為我國幼兒教育事業(yè)的主要構(gòu)成部分。
　　民辦幼兒園（尤其是小規(guī)模民辦園）教師隊伍的主要問題是教師的職業(yè)生涯較為短暫，多數(shù)教師從事幼教工作10年左右紛紛離職轉(zhuǎn)行。這導致民辦幼兒園教師隊伍始終以年輕的新手教師為主體，不利于教師隊伍的長期建設(shè)。這一現(xiàn)象的主要原因在于，民辦幼兒園教師不像公辦園教師那樣有著評職晉級的通道，在職業(yè)發(fā)展上看不到未來的希望，所以一旦有新的職業(yè)選擇機會或者由于結(jié)婚生子等個人事務，就放棄了原有的職業(yè)生涯道路。
　　如果國家幼兒教師標準能根據(jù)幼兒教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律設(shè)計出分級進階的制度，那么，將有利于改變這一狀況。在這方面，澳大利亞的教師專業(yè)標準提供了很好的范例。該專業(yè)標準分為4個等級：新手型教師、勝任型教師、成熟型教師、領(lǐng)導型教師，對每個等級教師所需具備的素養(yǎng)有不同的要求。
　　如果我國制定的幼兒教師標準能設(shè)計出相似的分級模式，讓民辦幼兒園教師看到職業(yè)生涯發(fā)展道路上的前景，就會有利于促進民辦幼兒園教師的職業(yè)生涯發(fā)展，也有利于民辦幼兒園教師隊伍的穩(wěn)定。建議各級政府拿出配套的政策設(shè)計，如，盡管民辦幼兒園教師難以像公辦幼兒園教師那樣參加職稱評定，但可以由行業(yè)協(xié)會或政府部門按照標準中的分級制度為民辦幼兒園教師提供專業(yè)等級評定。這種做法有兩方面的好處：一方面，教師將來在各個民辦幼兒園之間流動時，其自身所具有的等級資格能得到互認；另一方面，民辦幼兒園教師在適當時候參加公辦幼兒園教師招考時，其等級資格可以作為參考指標。
　　
　　三、先進與薄弱幼兒園教師素養(yǎng)差異及其對職后培訓目標指導的啟示
　　
　　我國目前幼兒園的數(shù)量約為13.8萬所，這些幼兒園的發(fā)展水平存在著很大的差異。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟落后地區(qū)之間、大中小城市之間、同一城市中的不同規(guī)模幼兒園之間都面臨著不同的發(fā)展任務。標準的研制不能僅以發(fā)達地區(qū)、大城市高端幼兒園的教師發(fā)展需求為藍本，應該兼顧不同層次幼兒園教師的需要。
　　不同層次的幼兒園，教師隊伍建設(shè)面臨著不同的問題。從教師素養(yǎng)差異來看，高層次幼兒園在教師招聘和選擇方面有著較大主動性，被留任的教師一般都有著較好的師德素養(yǎng)和基本功。這些教師主要的發(fā)展任務和職后培養(yǎng)目標是提高教育理念和實踐技能。而薄弱幼兒園在教師招聘和選擇方面比較被動，常年處于“一師難求”的困境中，留任教師的基本素養(yǎng)難以得到保障。這些教師主要的發(fā)展任務和職后培養(yǎng)目標是提高師德素養(yǎng)和補償性地培訓基本知識和技能。因此，標準的內(nèi)容在設(shè)計上應該能覆蓋到兩端群體的需求，為不同素質(zhì)的教師提供不同的職后培訓方向。這也是國家幼兒教師標準應發(fā)揮的核心作用。
　?。ㄗ髡邌挝唬簴|北師范大學教育科學學院）
　　（責任編輯：李奇志）