公共服務(wù)的“政府主導(dǎo)”模式

　　在人的一生的發(fā)展中，如果真有一條“起跑線”的話，那就應(yīng)該是學(xué)前教育。錯(cuò)過這一時(shí)期的教育，在再晚的階段進(jìn)行彌補(bǔ)則是很困難甚至是不可能的。
　　基于這樣的認(rèn)識(shí)，房山區(qū)教委從2001年開始，就把學(xué)前教育作為人的終身學(xué)習(xí)的開端，確立了學(xué)前教育在大教育體系中的重要地位，在沒有宏觀政策依托的情況下，率先探索“政府主導(dǎo)”模式，創(chuàng)造性爭取到區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的政策支持，迅速建立起功能完備、條件優(yōu)良、與各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)前教育體系，有力支持了區(qū)域教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。
　　房山區(qū)教委認(rèn)為，只有破除體制機(jī)制障礙，才能徹底解決過度依賴社會(huì)和市場(chǎng)辦學(xué)前教育出現(xiàn)的“入園難、入園貴”的突出問題，才能將學(xué)前教育導(dǎo)入公共服務(wù)的發(fā)展軌道。在學(xué)前教育責(zé)任機(jī)制上，重新劃分區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府學(xué)前教育職責(zé)，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和分園建設(shè)作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快教育發(fā)展的重要指標(biāo)。在管理體制上，把學(xué)前教育統(tǒng)一納入?yún)^(qū)國民教育體系。在辦園體制上，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的獨(dú)立法人地位。在投入體制上，把人員工資和公用經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。
　　可以說，沒有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，就產(chǎn)生不了超前的對(duì)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)；沒有對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也就無法產(chǎn)生基于科學(xué)發(fā)展觀思想意義上的學(xué)前教育實(shí)踐。
　　當(dāng)然，構(gòu)建一個(gè)完整的、功能齊備的綜合教育體系，還需要良好的教育生態(tài)鏈的支撐，需要全社會(huì)的共同參與和個(gè)體的身體力行。從這個(gè)角度來看，房山學(xué)前教育還有較大的創(chuàng)新發(fā)展空間。比如，在確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園獨(dú)立法人地位的前提下，可以探索出資人、社區(qū)代表、家長代表和全社會(huì)參與監(jiān)管的治理結(jié)構(gòu)，以調(diào)動(dòng)各方面關(guān)心和參與學(xué)前教育的積極性。在堅(jiān)持學(xué)前教育公平、公益性發(fā)展方向的同時(shí)，為了更大提高公共財(cái)政的效率。在部分公共學(xué)前教育資源不容易覆蓋的區(qū)域，不一定要政府供養(yǎng)和包辦，也可以探索一條由政府為社區(qū)居民“購買”學(xué)前教育的公共服務(wù)模