發(fā)展理念的新發(fā)展

　　3月上旬世界上最被關(guān)注的兩件大事，一是中東北非地區(qū)特別是利比亞的動(dòng)蕩局勢(shì)，一是在北京召開的全國“兩會(huì)”。前者是有關(guān)國家前途與人民命運(yùn)的一場(chǎng)博弈，而“兩會(huì)”則是為今年以及今后五年國家的發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃。無論從本質(zhì)還是從現(xiàn)象看，這兩件事都互不相干。然而，如果深入觀察一下，也會(huì)找到兩者的相關(guān)之處，那就是發(fā)展問題。
　　發(fā)展是人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，也是各個(gè)國家和人民繁榮昌盛的根本。對(duì)任何國家，發(fā)展都是最主要的問題，對(duì)新興的民族獨(dú)立國家尤其如此。上個(gè)世紀(jì)八十年代初，鄧小平就鮮明地指出，“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個(gè)是和平問題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題?！睉?yīng)該說，“要發(fā)展”已經(jīng)成為共識(shí)，但在“如何發(fā)展”和“為誰發(fā)展”兩個(gè)問題上，卻缺乏明確認(rèn)識(shí)。在發(fā)展過程中，不少國家遭受到不同程度的困難和挫折，產(chǎn)生一系列新問題。造成這種狀況的一個(gè)重要原因是對(duì)發(fā)展的理解不夠全面，往往片面地把增長速度視為追求的目標(biāo)，忽視了發(fā)展的相關(guān)因素，缺乏科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。
　　當(dāng)前中東北非一些國家發(fā)生的問題，緣于國內(nèi)外多種復(fù)雜原因。但就發(fā)展而論，這些國家卻都相對(duì)不錯(cuò)。2008年，在世界190個(gè)國家和地區(qū)中，埃及的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）位列52，利比亞57，突尼斯79。人均GDP利比亞名列50，突尼斯94，埃及115，在發(fā)展中國家中屬于中上一類。石油資源豐富的幾個(gè)中東國家，狀況更好一些。沙特GDP總量世界第20，人均39位；卡塔爾、阿聯(lián)酋、巴林和阿曼的人均GDP分別占世界第3、第16、第29和第40。突尼斯2008年GDP比1986年翻了6倍，用于發(fā)展的投資增長7倍。2009年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，突尼斯被評(píng)為“非洲最安全和穩(wěn)定的國家”。這些國家的發(fā)展為什么未能確保政局的穩(wěn)定，反而導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激烈爆發(fā)，確實(shí)發(fā)人深醒。幾個(gè)拉美國家，也或多或少出現(xiàn)過相同或類似的問題。顯然，一味以增長為導(dǎo)向的政策思路，是難以實(shí)現(xiàn)均衡、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的。
　　如果把發(fā)展比作蛋糕，片面追求做快做大，而不顧蛋糕的質(zhì)量，忽視公正分享，就一定會(huì)出問題。總體上比較而言，我國是發(fā)展最順利和成功的國家，速度快、成效好。但同樣過于強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，看重國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的問題也陸續(xù)暴露出來。幸好我國及時(shí)提出了新的發(fā)展思路。2004年初，胡錦濤總書記根據(jù)我國以及世界發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，科學(xué)地回答了“發(fā)展方式”和“發(fā)展目的”這兩個(gè)根本性問題。2007年召開的黨的十七大，正式確定科學(xué)發(fā)展觀“是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”?？茖W(xué)發(fā)展觀深化和充實(shí)了發(fā)展的內(nèi)涵與外延，是發(fā)展理念的新發(fā)展。
　　毫無疑問，對(duì)于任何新的發(fā)展思路都有個(gè)認(rèn)識(shí)、消化和貫徹的過程。中央貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)決的，陸續(xù)采取了許多政策措施，下了很大功夫，取得明顯的成效。但實(shí)事求是來講，在語言和形式上接受“科學(xué)發(fā)展”較為容易，但因習(xí)慣勢(shì)力、傳統(tǒng)思維與體制等因素的影響和束縛，各部門各階層在深刻領(lǐng)會(huì)和扎實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上依然存在不同程度的差距，一些規(guī)劃和行為與科學(xué)發(fā)展觀是不符的甚至是相悖的。
　　今年“兩會(huì)”上，“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”和“改善民生”成為最為突出、最為集中的兩大議題，意義重大而深遠(yuǎn)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中突出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“使發(fā)展成果惠及全體人民”兩方面內(nèi)容。在今年的工作安排和“十二五”規(guī)劃中，貫穿的主線都是科學(xué)發(fā)展。所有這些，對(duì)科學(xué)“做大蛋糕”和公正“分好蛋糕”都是強(qiáng)有力的落實(shí)和推動(dòng)。發(fā)展理念的新發(fā)展和實(shí)踐，無論在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)上，對(duì)我國以及對(duì)世界都具有重要價(jià)值和長遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
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