關于進一步完善干部激勵約束機制的探討

楊申

摘要：激勵約束機制是促進干部實現(xiàn)工作目標的重要保障，如何有效調動干部的工作積極性、激發(fā)其工作活力并發(fā)揮創(chuàng)造性是有待研究和探索的現(xiàn)實課題，也是文章對此進行思考和探討的目的。

關鍵詞：激勵；約束；探討

中圖分類號：D630文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2011）22-0050-02

激勵約束，即激勵約束主體根據(jù)組織目標、人的行為規(guī)律，通過各種方式，去激發(fā)人的動力，使人有一股內在的動力和要求，迸發(fā)出積極性、主動性和創(chuàng)造性，同時規(guī)范人的行為，朝著激勵主體所期望的目標前進。

1當前干部激勵約束機制中存在的主要問題

近年來，供電企業(yè)按照新時期干部管理要求，把促進干部實現(xiàn)工作目標，充分調動中層干部的工作積極性，激發(fā)其工作活力并發(fā)揮創(chuàng)造性當作研究和探索新時期干部管理的重要課題，不斷加強干部激勵約束機制建設，干部隊伍的執(zhí)行能力與管理水平得到了顯著提升，務實求真的工作作風得到進一步增強。

但是，隨著企業(yè)改革的不斷深入，干部隊伍整體素質與企業(yè)發(fā)展要求不相適應的情況也逐漸暴露出來，具體表現(xiàn)在：干部隊伍思想作風有待進一步轉變，但干部隊伍中還不同程度地存在進取精神和實干精神缺失，工作積極性、主動性不高，一定程度上還有“公轉”意識比較淡漠、執(zhí)行力偏軟的現(xiàn)象；干部隊伍退出機制有待進一步建立，干部能上不能下、能升不能降問題，在一定程度上削弱了干部隊伍整體活力；干部隊伍結構有待進一步優(yōu)化，干部隊伍平均年齡偏大，優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度不夠，未形成合理的年齡梯次和專業(yè)知識結構配備。

而產(chǎn)生這些問題的深層次原因，則是當前的激勵約束機制還存在一定的不足：一是缺乏競爭氛圍。干部隊伍的相對穩(wěn)定，加上考核獎懲制度不夠嚴厲，使得少數(shù)干部缺乏競爭壓力，“能上不能下”的局面難以轉變，一方面優(yōu)秀的年輕干部得不到重用和提拔，施展才能的空間和機會越來越少；另一方面年紀大的干部“高枕無憂”，工作業(yè)績是好是壞都影響不大，因此造成了不求有功、但求無過等消極心理的蔓延，干部積極性的挫傷進而削弱了干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。二是激勵方式單一。雖然實施了干部考核和年度業(yè)績考核，對于增強中層干部的履責意識、提高工作效率起到一定的作用，但不能從根本上激發(fā)中層干部的工作潛能。“干多干少一個樣”的現(xiàn)象依然存在，考評的激勵和懲誡作用難以真正體現(xiàn)。三是分配上的平均主義。目前中層干部的薪酬分配實行績效工資制，尤其是在“你好我好大家都好”的氛圍下，績效考核的作用難以真正發(fā)揮，對于優(yōu)秀者的物質獎勵沒有與精神獎勵同步，導致落后的缺乏過硬的經(jīng)濟制約措施，得不到有效鞭策。這些問題都必須在今后的工作中高度重視，并采取切實有效的措施認真加以解決。

2完善激勵與競爭機制，進一步激發(fā)干部隊伍活力

激勵是一個心理名詞，是指激發(fā)人的動機的心理過程；而行為學認為，激勵是指激發(fā)人的動機，使其內心渴求成功并朝著期望的目標不斷努力的活動過程。在企業(yè)管理中，激勵可以理解為通過創(chuàng)立能夠滿足干事者需要的多種條件，來激發(fā)干事者的工作動機，使之產(chǎn)生實現(xiàn)組織目標的特定行為的過程，其目的就是為了充分調動干事者的積極性和創(chuàng)造性、發(fā)揮其主觀能動作用。

在公司面臨加快發(fā)展的機遇期和跨越發(fā)展的關鍵期，切實完善干部激勵約束機制建設，激發(fā)干部隊伍活力，顯得尤為必要。

①堅持物質激勵與精神激勵相結合。物質激勵與精神激勵應保持同步，只有實現(xiàn)二者的有效結合，才能發(fā)揮最大的效應。干部有最基本的物質方面的需要，也有更高層次的情感、榮譽以及自我價值實現(xiàn)的追求。發(fā)揮在保障其基本層次的需求得到滿足后，更應著眼于保障其更高層次需求的實現(xiàn)，以精神激勵必要手段，通過表揚、嘉獎、記功、授予榮譽稱號等方法，引導干部爭當先進，實現(xiàn)自我價值，增強中層干部對事業(yè)對企業(yè)的歸屬意識和自豪感，從而把個人的發(fā)展同企業(yè)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。

②注重實施情感激勵。古人云：“感人心者，莫關乎情”。上級領導應注重加強與中層干部之間的思想交流與溝通，以春風化雨般的方法實施良好的情緒疏導和壓力管理。把思想政治工作與解決實際問題結合起來，將中層干部的工作環(huán)境、生活待遇等要求記掛在心，切實為他們解決在工作、生活等方面的后顧之憂。通過多做穩(wěn)人心、暖人心、得人心的有益之事，使其切身感到企業(yè)就是自己的大家庭，增強與企業(yè)共興共榮的責任意識。要尊重和支持中層干部的工作，使每個干部所能達到的目標與其心理目標相一致。

③大力實施榮譽激勵。人不僅要有物質基礎和精神動力，更需要得到社會的尊重，得到身邊朋友同事的尊重?？梢栽谝欢ǖ姆秶鷥?，通過通報、會議、網(wǎng)絡等手段和渠道，對先進事跡進行表揚和宣傳，對不良行為進行批評，營造典型示范效應。進一步加大評先獎優(yōu)的范圍和獎勵力度，特別是要向基層一線干部傾斜，為其成長創(chuàng)造提供良好的發(fā)展空間和機會，為工作表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異者，多提供學習和外出考察機會，使其有機會更新知識，開闊視野，學習和借鑒發(fā)達地區(qū)先進的工作方法和管理理念，從而有效持續(xù)地激勵中層干部不斷提高自身綜合素質，實現(xiàn)其自身價值。

④積極推進公開選拔制。在公平、公正、公開的環(huán)境下，大力推行公開選拔干部，讓其經(jīng)過更多的“陽光”過程，接受更多的“曝光”過程，通過更多的“過濾”過程，這樣以來，通過公開選拔任用的干部受到的監(jiān)督渠道更多，角度更廣，自我監(jiān)督意識也必定在無形中得到增強。同時也提高了干部的自我管理、自我完善的能力，為優(yōu)化用人制度提供可靠保障。同時，要注重不拘一格選拔人才，徹底打破對年齡、學歷、身份的限制，真正把事業(yè)心強、責任感強、腳踏實地、埋頭苦干的人選拔上來。

通過實施有效的激勵機制，進一步增強干部的“公轉”意識，變“被執(zhí)行”為“要執(zhí)行”，能夠更加順暢、有序、高效的執(zhí)行國家電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略部署，進一步提升執(zhí)行力。

3完善考評與監(jiān)督機制，進一步提高約束效能

有激勵就必須有約束，約束的前提是激勵，建立激勵機制的同時必須建立約束機制，這是事物矛盾的兩個方面，缺一不可。

激勵機制是在組織系統(tǒng)中，激勵主體運用多種激勵手段并使之規(guī)范化和相對固定化，而與激勵客體相互作用、相互制約的結構、方式、關系及演變規(guī)律的總和。約束機制是根據(jù)對約束客體的工作業(yè)績及各種行為的考察，約束主體對約束客體做出適時、公正的獎懲決定。

一是建立健全考核評價機制。探索實施崗位工作目標考核辦法，根據(jù)不同職務的崗位職責，研究制定符合科學發(fā)展觀和正確業(yè)績觀要求的實績考核體系，使干部考核有一個相對公平的標尺。

根據(jù)國家電網(wǎng)公司和省公司有關文件要求，結合省公司即將推廣的領導干部能力素質考評系統(tǒng)的施行，進一步優(yōu)化考核評價指標、標準和要點，建立和完善科學合理、客觀公正的干部考核機制和評價體系。但要杜絕以考核成績作為干部調整的唯一依據(jù)，還應將在民主測評中排名前、后幾位的同志，在一定的范圍內，就其具體表現(xiàn)作深入地進一步個別了解，側重考察其優(yōu)秀或者不滿意的具體表現(xiàn)和事例，給機會讓干部自己作出驗證表述，再進行客觀分析，以更加客觀、公正、全面、準確的得出干部的考核結論。

二是建立健全干部退出機制。逐步建立起干部正常退出機制，注重擴寬“下”的渠道，讓平庸無為、考核結果差的干部“下”得來，使干部既有壓力又有動力，在工作中不敢有絲毫懈怠。把考核結果與干部任用緊密結合起來，把考核結果作為培養(yǎng)鍛煉干部、選拔任用干部、調整不勝任干部的重要依據(jù)。與干部的升降、獎懲緊密結合起來，做到褒有章，調有據(jù)。針對連續(xù)兩年考核不合格的干部，要堅決予以降職、免職或責令其辭職，調離原工作崗位。

三是建立健全干部監(jiān)督工作責任機制。干部“帶病提拔”，其根本原因在于干部監(jiān)督工作責任機制的不健全，建立干部監(jiān)督工作責任制，正是防止和克服用人上不正之風的有效措施。

嚴格落實干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”，規(guī)范權力行為，努力形成用制度管人、靠制度預防的有效機制。進一步建立健全干部提名責任制、考察責任制、任用決策責任制和用人失察失誤責任追究制，完善和落實干部選拔任用工作全過程記錄制度，努力形成事前要報告、事后要評議、違規(guī)失責要追究的干部監(jiān)督體系，為實施責任追究提供法規(guī)依據(jù)，切實做到有權必有責、違規(guī)必追究。

強化干部監(jiān)督的責任，黨政“一把手”要切實擔負起干部監(jiān)督工作第一責任人的責任，帶頭執(zhí)行干部選拔任用有關規(guī)定，既要以身作則，又要敢抓敢管，切實履行好工作職責。干部的管理部門和紀檢部門，要始終堅持原則，敢于負責，既要明確自身在干部監(jiān)督工作中應承擔的責任，又要明確失職、瀆職行為將要受到的懲罰，促使其切實落實各項監(jiān)督制度，真正選準人、用好人、把好關口。

通過約束機制的建立完善，對干部設置“禁區(qū)”，劃定“區(qū)域”，使之按制度、按規(guī)定行事，扭轉能上不能下的局面，進一步優(yōu)化干部隊伍結構，發(fā)揮約束機制的積極效用。

4結語

激勵約束機制是一個古老而又常新的課題，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，它牽涉到干部人事工作的各個方面，專家學者們也從未停止對其的探索實踐，應該說目前沒有找到一個最好的固定的模式，但筆者相信一定有最有效的方法或者最符合本企業(yè)實際的方式。本文對激勵約束機制的探討僅僅是基于筆者對此問題的看法和觀點，旨在起到啟發(fā)思維、打開思路的作用。

企業(yè)要發(fā)展，干部是關鍵。通過建立健全激勵約束機制，進一步調動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)干部隊伍活力，營造風清氣正的選人用人環(huán)境，從而達到獎罰分明，公平公正，提升干部隊伍執(zhí)行力水平，為加強“三個建設”、深化“兩個轉變”、建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司添磚加瓦。

參考文獻：

[1] 王啟宏.淺談創(chuàng)新干部激勵約束機制[J].組織人事學研究,2001,(6).