電梯因何“驚魂”

■老 懷

電梯因何“驚魂”

■老 懷

近段時(shí)間以來，“問題電梯”成為人們關(guān)注焦點(diǎn)。電梯究竟有多少安全隱患，誰來保障我們?nèi)松戆踩?？類似問題，考問著在電梯里穿行的都市人。

龐大市場(chǎng)隱匿的危機(jī)

2011年9月9日凌晨，廣東東莞一部某品牌雙門電梯突然失控，從19樓高速滑落至地下一層，致使電梯內(nèi)的20名乘客遭受不同程度創(chuàng)傷，其中多名乘客脊椎受傷、骨折。

2011年8月12日晚，西安市綠地世紀(jì)城小區(qū)19號(hào)樓，業(yè)主劉先生從9樓乘電梯下樓，不料在8樓停頓片刻后，電梯突然沖上19樓，之后急速降至1樓，劉先生當(dāng)場(chǎng)嚇昏。

2011年8月8日上午，深圳市羅湖區(qū)彭年酒店高層電梯出現(xiàn)滑梯事故，員工乘坐電梯從40多層下行，突然遭遇驚魂一刻，就像有人扯著電梯下拉一樣，轎廂滑了大約5層，最后停在樓層間不能動(dòng)彈，11名人員被困約40分鐘后獲救。

同為2011年8月8日，深圳地鐵三號(hào)線大芬站，一部電梯從地面向站臺(tái)運(yùn)行中突然卡在半空，4名乘客被困電梯中約15分鐘后被解救。

…………

在高樓林立的現(xiàn)代都市，電梯已成為人們的“腿腳”，支撐著整個(gè)城市的運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，一連串的突發(fā)事故，讓進(jìn)出電梯的人們充滿了疑問和恐懼：我們的電梯究竟藏了多少安全隱患，事故頻發(fā)背后暴露出哪些深層次問題？

北京地鐵發(fā)生“1死30傷”電梯事故后，全國(guó)許多城市對(duì)公共場(chǎng)所的電梯進(jìn)行了安全檢查，各地質(zhì)監(jiān)部門共檢查電梯231306臺(tái)，發(fā)現(xiàn)存在隱患的電梯11896臺(tái)。這意味著，全國(guó)平均每20臺(tái)電梯中就有1臺(tái)電梯存在隱患。

中國(guó)電梯行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)正在運(yùn)行的電梯約163萬臺(tái)，是世界上擁有電梯最多的國(guó)家，并以每年20%左右的速度增長(zhǎng)，2011年上半年更是達(dá)到40%的增速。然而，當(dāng)前我國(guó)大量落后的電梯仍在超期服役，很大一部分電梯投用于20世紀(jì)80年代，運(yùn)行使用20多年，型號(hào)老舊，運(yùn)行中故障頻出。

20世紀(jì)90年代中期，北京市曾規(guī)定過住宅電梯的使用年限，單梯使用壽命為15年，如是雙梯，壽命則在18年左右，且根據(jù)實(shí)際狀況可以適當(dāng)延長(zhǎng)。北京市電梯商會(huì)專家委員會(huì)主任彭金聲接受媒體采訪時(shí)說，當(dāng)時(shí)是3年左右有一次中修，5—6年有一次大修，15年或18年要更換電梯，現(xiàn)在這個(gè)規(guī)定已經(jīng)很少有人遵守。

可以這樣算一筆賬，若電梯按平均壽命20年的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入電梯老化的重要時(shí)期。更讓人吃驚的是，全國(guó)住宅電梯每年超過7.5萬臺(tái)需要更換，但由于種種原因，究竟有多少電梯在超期服役，又有多少電梯在帶病運(yùn)行，尚沒有一個(gè)清楚的數(shù)據(jù)。

電梯市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)

導(dǎo)致“電梯驚魂”悲劇的禍根不僅是電梯本身，還隱藏在電梯的生產(chǎn)、采購(gòu)、安裝、維護(hù)、監(jiān)管等相關(guān)環(huán)節(jié)上。以采購(gòu)為例，現(xiàn)在的中國(guó)市場(chǎng)就是大公司和小公司惡性競(jìng)爭(zhēng)，互相壓價(jià)，里面牽扯了太多的利益糾葛。

面對(duì)頻發(fā)的“奧的斯”電梯事故，有人質(zhì)疑，為什么奧的斯電梯的事故國(guó)內(nèi)要多于國(guó)外？奧的斯方面回應(yīng)稱，因?yàn)樗麄冊(cè)缫选氨就粱绷??！氨就粱本鸵馕吨|(zhì)量和服務(wù)的降格，以及對(duì)安全責(zé)任的棄守。一名電梯售后維護(hù)工程師坦言，惡性競(jìng)爭(zhēng)讓跨國(guó)公司也無法承受，奧的斯電梯事故實(shí)際上是中國(guó)電梯行業(yè)的縮影。在中國(guó)，如果按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制造、循規(guī)蹈矩保養(yǎng)，電梯企業(yè)將因成本太高而難以生存。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)電梯行業(yè)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能過剩，一些廠商還生產(chǎn)出了所謂“經(jīng)濟(jì)型”電梯，這些經(jīng)濟(jì)型電梯與正常的電梯相比，功能被減掉，“瘦身”后價(jià)格下來了，隱患隨之增加。此外，由于利益的糾葛，一些執(zhí)法部門對(duì)違規(guī)現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。據(jù)了解，許多產(chǎn)品，無論是生產(chǎn)還是銷售環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)有差別，國(guó)內(nèi)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上總要“低人一截”。

一位在電梯業(yè)工作幾十年的專家稱，20世紀(jì)90年代中期，一臺(tái)電梯一般六七十萬元，但現(xiàn)在一臺(tái)相同配置的電梯也就十來萬元。17年前，一臺(tái)電梯安裝費(fèi)用要10萬元左右，現(xiàn)在只要2萬元。其中，有生產(chǎn)量增加、技術(shù)改造等原因，但惡性競(jìng)爭(zhēng)因素不容忽視。“如果堅(jiān)持很高的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持原則，電梯廠家基本上拿不到訂單。”該專家說。

鄭州的孫先生從事電梯銷售已10多年。他說，剛開始涉足電梯行業(yè)時(shí)利潤(rùn)頗高，如今這已是一個(gè)低利潤(rùn)行業(yè)，完全是惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

“中國(guó)電梯生產(chǎn)企業(yè)過多，在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，采購(gòu)方都以最低價(jià)進(jìn)行產(chǎn)品招標(biāo)，很容易形成惡性競(jìng)爭(zhēng)?！睂O先生說，負(fù)責(zé)采購(gòu)電梯的人往往不是電梯擁有者和使用者，在這種利益和責(zé)任格局下，價(jià)格超越了安全性，成為最重要的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，往往是“最低價(jià)中標(biāo)”，這種采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必促使電梯企業(yè)降低生產(chǎn)成本?！氨热?，本來厚度1.5厘米的鋼板減到1厘米，配件用更便宜的，可以想象這樣生產(chǎn)出的電梯存在多少安全隱患?！睂O先生說，“還有近年來，房地產(chǎn)飛速發(fā)展，高層民宅電梯隱患尤為突出，在一些小區(qū)，開發(fā)商把房子賣完走人，根本不管電梯質(zhì)量?！?/p>

畸形的電梯“維?！?/h2>

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)電梯的設(shè)計(jì)、制造有一套嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，安裝后還要接受國(guó)家特種設(shè)備監(jiān)督部門的驗(yàn)收和年檢。

電梯的驗(yàn)收檢測(cè)項(xiàng)目多達(dá)幾十余種，如發(fā)現(xiàn)電梯在安裝過程中存在問題，就不發(fā)合格證，一定先整改，再檢驗(yàn)。但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，并非如此。一位特監(jiān)部門工作人員透露，事實(shí)上，規(guī)定的年檢項(xiàng)目都有五六十項(xiàng)，實(shí)際執(zhí)行起來可能不到1個(gè)小時(shí)。“年檢過程中，真正檢測(cè)出安全問題的幾率并不高，更多的問題是在電梯發(fā)生故障時(shí)才發(fā)現(xiàn)的。”因此有內(nèi)部人士稱，年檢只是一年一次的定點(diǎn)維護(hù)，不可能保證電梯的全年安全，尤其是一些超負(fù)荷運(yùn)行的電梯。

不可否認(rèn)，電梯的安全隱患中，有檢測(cè)維修粗糙、強(qiáng)制年檢未能落實(shí)、維修保障人員缺乏嚴(yán)格的認(rèn)證考核制度、標(biāo)準(zhǔn)制定和安全監(jiān)管的滯后等原因。諸多因素中，維修保養(yǎng)不當(dāng)占了很大的比例。一位電梯商會(huì)的專家稱：“電梯事故的發(fā)生，80%以上的事故產(chǎn)生在維保環(huán)節(jié)，也就是后續(xù)的檢修保養(yǎng)不到位?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電梯應(yīng)是“三分產(chǎn)品，七分維?！?。

為此，國(guó)家和各省市曾多次發(fā)布條例和規(guī)定，要求電梯應(yīng)當(dāng)至少每15天進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查，日常維維護(hù)保養(yǎng)必須由取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行。然而調(diào)查表明，當(dāng)前許多維保環(huán)節(jié)都是敷衍了事。很多物業(yè)或單位出于成本考慮，大多不選電梯制造廠家維保，而是選擇了價(jià)格低廉的維保公司甚至“草臺(tái)班子”。更有一些小公司什么都敢接，不管能不能維保好。比如說，一臺(tái)10層左右的電梯，如果是電梯制造廠家維保，一年維護(hù)費(fèi)用大概為8000—1萬元，而非電梯制造商卻能壓縮到3000元，一些小公司、“草臺(tái)班子”甚至開價(jià)不到2000元。當(dāng)然，小公司大多沒有技術(shù)過硬的維修工，他們主要是靠更換配件從中賺取利潤(rùn)，這樣的維保難免會(huì)有問題。

在某小區(qū)擔(dān)任電梯維修工的張先生說，他掛靠在一家有維保資質(zhì)的公司里，平時(shí)都是自己出去接活，如果大公司每部電梯收維護(hù)費(fèi)500元，他往往300元接下生意。但同時(shí)他坦言，電梯維修保養(yǎng)項(xiàng)目達(dá)近百項(xiàng)，其中相當(dāng)部分需要專業(yè)的技術(shù)支持，遇到這種情況，就無法應(yīng)付了，那只能找專業(yè)公司。

張先生舉例說，假設(shè)一個(gè)小區(qū)中共有7部電梯，每部電梯每月維保費(fèi)用為300元，7部電梯一個(gè)月是2100元。“這點(diǎn)錢都不夠給一個(gè)合格的維修工開工資，更不用說保養(yǎng)、更換零件了，這樣的維保能不出現(xiàn)隱患嗎？”

呼喚統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前沒有電梯強(qiáng)制報(bào)廢制度。在一些舊小區(qū)，20世紀(jì)90年代的房子裝有的電梯“服役期”已接近20年。這些舊電梯，最后往往是因?yàn)閷?shí)在無法通過年檢而報(bào)停。然而業(yè)內(nèi)人士稱，事實(shí)上電梯年檢時(shí)，只要滿足了最低安全要求，一般都會(huì)通過。一些舊電梯的問題太多，無法整改，特監(jiān)部門會(huì)直接下令報(bào)停，對(duì)報(bào)停的電梯，特監(jiān)部門會(huì)出具不合格報(bào)告，給電梯貼封條，但有的小區(qū)業(yè)主會(huì)把封條撕掉，繼續(xù)使用：沒辦法，更換電梯的成本太高了。就算是真更換，誰出錢？誰來組織？

業(yè)內(nèi)人士表示，沒有明確、統(tǒng)一的報(bào)廢年限，是威脅電梯安全的一大隱患。據(jù)了解，行業(yè)自己認(rèn)定的使用年限，一部電梯一般在15—20年之間。超過這個(gè)年限，電梯就可能需要大修，甚至停用，否則后果不堪設(shè)想。但這只是行業(yè)設(shè)計(jì)上的一個(gè)估計(jì)，國(guó)家在這方面沒有明確的規(guī)定，各省市自行制定的《電梯安全監(jiān)察辦法》中，只有個(gè)別省市提及電梯報(bào)廢制度。如青島市規(guī)定：“住宅電梯使用15年以上或者存在嚴(yán)重事故隱患的，經(jīng)安全技術(shù)評(píng)估確認(rèn)已無法保證安全，且無改造、維修價(jià)值的應(yīng)當(dāng)報(bào)廢?！钡嘘P(guān)人士指出，為電梯設(shè)定“報(bào)廢期”可能面臨一些技術(shù)障礙：電梯本身一些部件，壽命并不同步，不少電梯中間維修時(shí)會(huì)更換零件，因而并不方便設(shè)定統(tǒng)一的報(bào)廢時(shí)限。

更有專業(yè)人士指出，在中國(guó)各個(gè)城市，電梯驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。比如，廣州是參照香港標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收時(shí)要符合兩小時(shí)滿負(fù)荷運(yùn)行，而其他很多城市的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)則變成了一小時(shí)滿負(fù)荷運(yùn)行。一位電梯業(yè)工程師透露，像廳門防墜落這些早已是歐洲標(biāo)準(zhǔn)的條例，中國(guó)卻未加入國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，我國(guó)電梯制造參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)，但歐洲的電梯使用頻率、客流量和中國(guó)有很大差距，造成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)中國(guó)國(guó)情。相關(guān)部門目前檢測(cè)參照的是2002年實(shí)施的《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》，這一規(guī)程已有近10年歷史，有些新的安全隱患出現(xiàn)在檢驗(yàn)規(guī)程之外，因此，要及時(shí)完善相關(guān)法律制度。據(jù)了解，美國(guó)1962年就已通過了專門針對(duì)電梯安全的法律《電梯安全法》，該法律至今已歷經(jīng)20余次修改。

“要盡快建立電梯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)電梯日常維保的監(jiān)督力度，盡快采用‘新國(guó)標(biāo)’，提高電梯安全標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)電梯的生產(chǎn)、安裝、維護(hù)、監(jiān)管等進(jìn)行立法?！睒I(yè)內(nèi)人士呼吁，唯有如此，電梯事故才能離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn)。