“民工荒”的背后

近日，社會學家賀雪峰在“三農中國”發(fā)表文章，分析近年來頻頻出現的“民工荒”的原因。他指出，沿海工廠既不增加農民工的工資和待遇，又不降低招工的標準與要求，這是導致“民工荒”的主要原因。

賀雪峰說，最近幾年，除2009年外（2009年春節(jié)是最近幾年中唯一一次沒有媒體報道民工荒的春節(jié)。因為金融危機影響并導致部分工廠停工，農民工就業(yè)成為問題），幾乎每年開春即有關于民工荒的報道。今年更甚，不僅沿海發(fā)達地區(qū)有了民工荒，而且報道說中西部地區(qū)也有民工荒，地方政府甚至大打感情牌，以將民工留在本地。

一方面關于民工荒的報道鋪天蓋地，一方面，全國九億農民，真正外出務工的不超過兩億，至少還有數以億計可以外出務工的農民卻未外出務工。民工荒，民工工資就應上漲，工資上漲，就會吸引更多農民外出務工，從而有更多農民外出務工。奇怪的是，這個過程好像并未發(fā)生。

這是為什么？

賀雪峰說，2011年春節(jié)前一個月，他到發(fā)生民工荒的核心地區(qū)廣州番禺調研，這時還沒有發(fā)生民工荒，因為民工還未春節(jié)返鄉(xiāng)。走在珠三角大地上，可以看到字跡已很陳舊的招工廣告，大都寫有：招收18-30歲，身體健康，女工，月薪1500-2000元，等等，大都對年齡有相當嚴格的限制。番禺比較偏遠的欖核鎮(zhèn)，經濟雖不發(fā)達，但也辦有不少工廠，全鎮(zhèn)約有一半的農民在當地工廠務工，遺憾的是，當地超過四十歲的農民要想在本地獲得務工機會竟也是很困難的事。

三十歲左右的番禺農民在本地工廠務工，月收入大多在1500元，他們的收入甚至不如外來農民工。原因很簡單，外來農民工更能吃苦，更愿從事臟、累、苦、險、重活，而本地人吃不了這個苦。更重要的是，外地人普遍加班，一個月2000元收入，是以每月休息2天，每天工作10-12個小時換來的，本地人希望每周有一天休息，每天工作時間不超過10小時，收入因此趕不上外來農民工。

事實上，沿海工廠需要勞動力，是有相當苛刻條件的，這些條件如年輕（18-30歲），身體健康，能吃苦愿加班，等等。工廠招收農民工，僅僅是將農民工作為廉價勞動機器。

實際上，即使如此，看起來的民工年年荒，其實也只是春節(jié)才荒，這個時候的民工荒，是因為農民工在工廠的勞動不能累積（即勞動報酬并不隨工齡增加而增長，甚至會隨年齡增長下降），農民工換個地方碰運氣的成本就極低，他們返鄉(xiāng)過春節(jié)，之后再到哪里務工，得再想一想。他們也要趁春節(jié)與父母子女團聚片刻。工廠希望機器一刻不停地運轉，農民工一天春節(jié)不過，都留在廠里生產賺錢。當農民工還在家鄉(xiāng)考慮到哪里務工時，工廠卻迫不及待要開工生產，這個時候，“民工荒”叫得山響，好像到處都缺農民工。實際上，再過十多天，隨著農民工大量外出，民工荒的企業(yè)很快就招到人手，很快就提苛刻的勞動條件，很快就又將農民工當作機器對待了。

民工荒，僅是春節(jié)時的正常情況，因為沿海工廠并不為農民工提供真正保障，農民工年節(jié)要返回農村家鄉(xiāng)，再外出則要考慮下一步的務工方向。

賀雪峰還分析了民工荒的各種社會背景。他說，民工荒的起點是2003年國家在農村進行稅費改革，取消農業(yè)稅和提高糧價，并繼而提出社會主義新農村建設戰(zhàn)略的時候。取消農業(yè)稅，農民負擔減輕了，糧價提高，種田有利可圖了，新農村建設，國家投入改善了農村的生產生活基礎設施條件，農村生產生活的條件改善了。在家務農，一年可以有萬元以上收入了。在家務農，農業(yè)收入加兼業(yè)收入，賺不了大錢，開支卻少，年年有節(jié)余，小日子過得蠻好，因此，農民就有了一個不外出的選擇。沿海血汗工廠（2003年到蘇南一個工廠調查，農民工一月工作時間累計竟達510小時）不提高工資，不改善條件，農民就不外出務工了。

這樣一來，民工一荒，工資略漲，勞動條件也有改善。但城市生活成本也在上漲，其中推高城市生活成本的一個重要方面是農產品價格的上漲。農產品價格上漲（2010年農產品價格上漲幅度尤其讓人深刻印象），一方面使進城務工生活成本增加，一方面使務農收益增加，這兩個增加，就使農民工期待更高工資和更好務工條件，也有更多不外出的選擇空間。2010年農民居民首次超過城市居民收入增長是一個好消息，這也是今年出現民工荒的一個重要原因。

農民工不外出還有一個更重要的原因，就是外出獲得務工收入往往是以家庭分離為代價的，留守老人、留守兒童、留守婦女，甚至留守丈夫，都是因為家庭成員外出務工致使農民無法有一個完整的家庭生活，僅在春節(jié)，一家人才有幾天時間團圓。調查發(fā)現，甚至有相當部分農民工數年不回，因為一年打工的錢，回家一次就花掉了?；丶姨蝗菀?。而這個時候，沿海工廠急需農民工，農民難以在家久留。留守已成為農村致命之痛。農民寧愿在家務農，收入少些，但至少有一個完整的家庭生活。

在家務農而不外出務工，可以有完整的家庭生活，這對農民家庭來說十分重要（對任何家庭都十分重要），但戶均不過十畝的耕地顯然太少，因此若可以在務農的同時，又在附近務工，或家庭成員中有人務農，又有人在附近務工，這樣就同時有務農加務工收入，又有完整家庭生活，這樣的狀況就比較理想。

如果工廠就建在農民家鄉(xiāng)，農民務工不出省，甚至不出市，從務工的地方回家很方便也很便宜，則這樣的工廠就會大受農民工的歡迎?；蛘哒f，沿海工廠搬到中西部農村，這些工廠不只是好招工，而且簡直是做了不讓農民“妻離子散”的慈善事業(yè)。當前中西部也有工廠，農民工也在當地務工經商，不過，直到今天，中西部務工工資還比較低，工廠條件還比較簡陋。尤其是地方（縣市）就業(yè)條件（主要是工資收入）很差。隨著中西部經濟發(fā)展尤其是隨著產業(yè)梯度轉移，農民在不遠離家鄉(xiāng)的情況下也可以到工廠務工，則于農于工，都是大大的好事。

實際上，不僅僅只是由市場來決定產業(yè)轉移，國家也應有政策支持，因為沿海地區(qū)發(fā)展本身就是國家政策支持的產物。國家決定支持中西部經濟發(fā)展和產業(yè)發(fā)展，就不僅為中國經濟增長提供了幾乎是永恒的動力，而且為農民提供了一個可以兼顧家庭與就業(yè)的選擇。

賀雪峰說，在今天貌似出現民工荒時，又有人出來說應推動農村土地流轉，取消戶籍制度，鼓勵農民永久居留城市。這種說法的核心是要將農民無產階級化，讓九億農民為中國血汗工廠提供源源不斷的勞動力。這樣想法好是好，只是，當九億農民都已經不可逆地“被”進城了，他們又不能在城市里體面生活下去，作為人的農民，就隨時可以成為中國社會的定時炸彈。

在農民可進可退，進可攻退可守的情況下，中央通過調整農業(yè)農村政策，和調整產業(yè)支持政策，將是否外出務工，是到沿海務工還是本地務工的選擇權留給農民自己，這樣就可以在中國的城與鄉(xiāng)、農業(yè)和工業(yè)、沿海和內地之間保持一個平衡。這本身豈不是大大的好事？