政策因素對(duì)河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響——基于河南省強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)政策的實(shí)施

呂珊，李二玲

(河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院，河南開(kāi)封 475001)

政策因素對(duì)河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
——基于河南省強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)政策的實(shí)施

呂珊，李二玲

(河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院，河南開(kāi)封 475001)

選出對(duì)河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著影響作用的一些因素，特別是強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)這一政策因素，利用道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的原理，對(duì)其進(jìn)行定量分析.得出政策因素即強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的實(shí)施對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，并在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議.

縣域經(jīng)濟(jì);強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán);河南省;政策;影響

0 引言

縣域經(jīng)濟(jì)是指具有地域特色且功能較為完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì).它以縣級(jí)行政區(qū)劃作為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)作為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向優(yōu)化資源配置［1］.我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)一直在全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局中占有較大的經(jīng)濟(jì)總量和人口比例，但其發(fā)展卻顯滯后，這無(wú)疑將在未來(lái)一段時(shí)間里嚴(yán)重影響我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程.河南省作為全國(guó)的中部農(nóng)業(yè)大省，其縣域經(jīng)濟(jì)能否得到較好的發(fā)展更具重要性.它不僅關(guān)系到河南省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，還關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂槐夹】档哪繕?biāo).自20世紀(jì)末以來(lái)，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢(shì)，總體實(shí)力不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也得到逐步調(diào)整和優(yōu)化.河南省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全國(guó)大環(huán)境的帶動(dòng)下，也有了顯著的提高，但是與我國(guó)沿海等一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然存在且有日益擴(kuò)大的趨勢(shì).仔細(xì)分析河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，主要還在于縣域經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力不強(qiáng)、效益不高、財(cái)力不足、特色不濃等.縣域經(jīng)濟(jì)得不到好的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)便難以形成，這會(huì)進(jìn)一步影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平，也會(huì)在一定程度上阻礙河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.因此，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)放在戰(zhàn)略高度來(lái)抓.

近年來(lái)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的研究得到了快速的發(fā)展，但是由于受到西方理論的影響，有些研究與我國(guó)的實(shí)際情況尚有不符.比如在考慮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素時(shí)，很少考慮政策因素的作用，或者只是定性地對(duì)政策因素進(jìn)行分析，沒(méi)有進(jìn)行量化的研究.本文從政策因素入手，用定量分析的方法研究其對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用，進(jìn)而為縣域經(jīng)濟(jì)的政策實(shí)施提供一些建議.

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文中的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額、從業(yè)人員以及強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)等數(shù)據(jù)來(lái)源于河南省統(tǒng)計(jì)局的《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2004》、《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2010》、《中國(guó)縣市社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒2004》、《中國(guó)縣市社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》以及中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng).

1.2 研究方法

由于目前分析影響因素特別是政策因素對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用時(shí)，主要采用定性分析的方法，而定量分析較少，這就造成分析結(jié)果很難準(zhǔn)確地評(píng)估政策因素在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用.因此，本文以河南省為背景，通過(guò)分析近幾年河南省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，將柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)法的思想應(yīng)用于縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的設(shè)計(jì)中，在其基礎(chǔ)上對(duì)函數(shù)取對(duì)數(shù).搜集影響縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，并把政策因素和時(shí)間因素作為虛擬變量考慮進(jìn)去，測(cè)算得出各種影響縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投入因素的貢獻(xiàn)數(shù)值，以此分析政策因素對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用.

柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型(Cobb-Douglas production function)由阿默斯特學(xué)院的數(shù)學(xué)教授柯布(COBB C W)和美國(guó)芝加哥大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授道格拉斯(DOUGLAS P H)共同提出，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)眾多的生產(chǎn)函數(shù)和數(shù)學(xué)模型中有著獨(dú)特的地位，經(jīng)常被應(yīng)用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)等多種論題的研究中.它不僅形式簡(jiǎn)練，而且在內(nèi)容上選擇了勞動(dòng)力和資本這兩個(gè)生產(chǎn)力中最基本的要素作為解釋變量.柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的一般形式為［2］

其中，Q為產(chǎn)出量，K為資本投入量，L為勞動(dòng)投入量，A、α、β為未知參數(shù).A表示技術(shù)或管理等參數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響系數(shù)，α和β分別表示資本和勞動(dòng)對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)程度，且0＜α＜1，0＜β＜1.對(duì)該生產(chǎn)函數(shù)取對(duì)數(shù)得

本文采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值代表產(chǎn)出量，用固定資產(chǎn)投資總額作為資本投入量，用從業(yè)人員來(lái)表示勞動(dòng)投入量.

2 河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的實(shí)證分析

2.1 河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的實(shí)施

河南省共108個(gè)縣市，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的人口和農(nóng)業(yè)大省.2003年，全省縣域的平均國(guó)民生產(chǎn)總值為42.42億元，財(cái)政收入為1.17億元，均低于全國(guó)發(fā)達(dá)省份.全省縣域的人均國(guó)民生產(chǎn)總值為6 235元，也僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的92.1%［3］.

為了使河南省的縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣更強(qiáng)，帶動(dòng)弱縣快速發(fā)展的目標(biāo)，中共河南省委、省政府于2004年第一屆河南省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，出臺(tái)了《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)(豫發(fā)［2004］7號(hào))》，選擇了鞏義、項(xiàng)城、永城、固始、鄧州等5個(gè)具有一定基礎(chǔ)的縣域進(jìn)行擴(kuò)權(quán)，即它們享有地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會(huì)管理權(quán)限，并把它們定位為“河南5個(gè)區(qū)域性中心城市”.此外，新密等30個(gè)發(fā)展較好的縣域也被賦予省轄市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限.此次改革取得了較好的成果，5個(gè)擴(kuò)權(quán)縣均得到了較快的發(fā)展，鞏義還成為河南省唯一入選“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的地區(qū).到2006年，河南省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，針對(duì)這些新出現(xiàn)的情況，河南省委、省政府又出臺(tái)了《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充意見(jiàn)(豫辦［2006］19號(hào))》，其中提出要進(jìn)一步擴(kuò)大鞏義、永城、項(xiàng)城、固始、鄧州5縣(市)的社會(huì)管理權(quán)限，除國(guó)家法律法規(guī)有規(guī)定外，省轄市其他的社會(huì)管理權(quán)限一律下放到5縣(市)，并賦予欒川、通許、汝陽(yáng)、嵩縣、郟縣、葉縣、延津、武陟、清豐、襄城、南召11個(gè)縣與新密等30個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限［4］.

到2009年，河南省強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的政策已經(jīng)實(shí)施了5年.從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，2009年河南省108個(gè)縣市的平均生產(chǎn)總值為128.05億元，財(cái)政收入為1.8億元，全省縣域的人均生產(chǎn)總值為11 356元，較2003年都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步［5］.但是只根據(jù)這一點(diǎn)，我們并不能斷定這些進(jìn)步都是得益于強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)政策的提出與實(shí)施.為此，本文通過(guò)建立河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素模型，進(jìn)行實(shí)證分析，說(shuō)明政策因素在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用.

2.2 河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素分析

當(dāng)某些外生事件——常常是政府的政策改變——改變了個(gè)人、家庭、企業(yè)或城市運(yùn)行的環(huán)境時(shí)，便產(chǎn)生了一個(gè)自然實(shí)驗(yàn).一個(gè)自然實(shí)驗(yàn)總有一個(gè)不受政策變化影響的對(duì)照組和一個(gè)被認(rèn)為受政策變化影響的處理組.為了控制好對(duì)照組和處理組之間的系統(tǒng)差異，需要兩個(gè)年份的數(shù)據(jù):一個(gè)在政策改變以前，另一個(gè)在政策改變之后［6］.

河南省強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)政策實(shí)施于2004年，這里選取2003年和2009年的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析.以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為因變量，以固定資產(chǎn)投資總額、從業(yè)人員、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)和年份為自變量建立影響因素模型，各變量含義具體見(jiàn)表1.其中，把2003年的數(shù)據(jù)作為基組即對(duì)照組，2009年的數(shù)據(jù)作為處理組.變量pol(強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)政策)是一個(gè)虛擬變量，如果該縣有強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)政策，pol就等于1，否則等于0.變量y09也是一個(gè)虛擬變量，如果觀測(cè)值來(lái)自2009年則y09=1，如果來(lái)自2003年則y09=0.

表1 影響因素模型中各變量的含義Tab.1The meaning of all variables in the model of influence factors

在(1)式的基礎(chǔ)上，對(duì)因變量GDP和自變量FAI、emp取對(duì)數(shù)，并加入虛擬變量，得到模型

式中，2003年的截距為β0，2009年的截距為β0+δ0.β1表示政策因素對(duì)GDP的影響，β2表示資本對(duì)GDP的影響，β3表示勞動(dòng)力對(duì)GDP的影響，μ為誤差項(xiàng).

用SPSS 13.0進(jìn)行逐步回歸分析，設(shè)置進(jìn)入門(mén)檻F≤0.05，逐出門(mén)檻F≥0.1，分析結(jié)果如表2.回歸模型在0.001水平上是顯著的.將結(jié)果代入(3)式得到模型如下

表2 SPSS逐步分析結(jié)果Tab.2The gradually analysis results by SPSS

回歸分析的結(jié)果表明:固定資產(chǎn)投資、從業(yè)人員和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的政策實(shí)施均對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用.

首先關(guān)注虛擬變量y09的系數(shù)δ0.不難看出，在保持其他變量不變的情況下，到2009年河南省GDP的正常增長(zhǎng)量是2003年的1.55倍，即，排除其他因素對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響，河南省2009年的縣域GDP是2003年的1.55倍.

其次，考慮政策因素對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響.虛擬變量pol的系數(shù)為0.379，即在保持其他變量不變的情況下，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)可以提高河南省縣域經(jīng)濟(jì)GDP的37.9%.

最后，關(guān)注資本(FAI)和勞動(dòng)力(emp)的系數(shù).可以發(fā)現(xiàn)，在保持其他變量不變的情況下，投入1單位的固定資產(chǎn)投資額，會(huì)為縣域經(jīng)濟(jì)的GDP帶來(lái)0.437倍的回報(bào)率.這說(shuō)明，資本對(duì)河南省縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有很大的促進(jìn)作用，當(dāng)前中部縣域的發(fā)展主要還是靠投資拉動(dòng)，高投資可以帶來(lái)高增長(zhǎng).此外，勞動(dòng)力對(duì)河南省縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也有貢獻(xiàn)作用，投入1單位的從業(yè)人員，可以為縣域經(jīng)濟(jì)的GDP帶來(lái)0.42倍的回報(bào)率.這在一定程度上也暗示著中部縣域的人力資本基礎(chǔ)仍然比較薄弱，其邊際效用比較高.

3 加快河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

通過(guò)分析可以清楚地看出，河南省強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)政策的實(shí)施對(duì)促進(jìn)其縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到的作用是十分明顯的，這也為河南省下一步政策的提出起到了支持和引導(dǎo)的作用.為此，在吸取其他省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策實(shí)施基礎(chǔ)上，筆者為河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策提出以下幾點(diǎn)建議.

3.1 加快推進(jìn)行政管理體制改革，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限

縣一級(jí)作為國(guó)家行政管理的基礎(chǔ)層次和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單位，承擔(dān)著改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大責(zé)任.但縣級(jí)的行政權(quán)利、財(cái)政實(shí)力和其所承擔(dān)的責(zé)任還不適應(yīng).所以，筆者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步加快行政管理體制改革，提高縣級(jí)配置資源的權(quán)利和解決自身問(wèn)題的能力.要合理劃分縣級(jí)事權(quán)，加強(qiáng)和完善縣級(jí)政府的社會(huì)管理權(quán)、公共服務(wù)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)督權(quán)等一些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，使縣級(jí)政府擁有更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力.要放寬縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，逐步擴(kuò)大“省直管縣”范圍.加快推進(jìn)“省直管縣”改革，對(duì)于改變?nèi)〉馁Y源配置、提升縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位具有重要意義.

3.2 加快農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和縣級(jí)擔(dān)保融資體系建設(shè)，進(jìn)一步深化縣域金融體制改革

建議通過(guò)財(cái)政注入資本金、縣域企業(yè)出資、農(nóng)民集資等多種途徑，多渠道建立股份制形式的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè).增加縣級(jí)擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)的資本金，提高縣級(jí)政府的融資調(diào)控能力.建立縣級(jí)擔(dān)保融資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，每年給予各縣擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，降低縣級(jí)擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn).充分發(fā)揮信用社為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主渠道的作用.進(jìn)一步加大縣域村鎮(zhèn)銀行建設(shè)的力度，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行融資支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用.要重點(diǎn)穩(wěn)定縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)，增加縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)授權(quán)、授信范圍，實(shí)行存貸掛鉤，存款增量要大部分用于支持當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決縣級(jí)融資難的問(wèn)題.同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展中小企業(yè)貸款的激勵(lì)機(jī)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、信用評(píng)級(jí)、貸款管理等方面適應(yīng)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人對(duì)金融服務(wù)的需求，切實(shí)解決縣域融資難問(wèn)題.

3.3 統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題，解決了“三農(nóng)”問(wèn)題，就找到了促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的金鑰匙.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，有效壯大縣域經(jīng)濟(jì).當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步研究出臺(tái)支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展政策體系和措施.要加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，完善縣城和中心城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移.要健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅、征地、行政管理和公共服務(wù)等制度，全面繁榮縣域經(jīng)濟(jì).

3.4 加大對(duì)縣級(jí)的扶持力度

由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，進(jìn)行投資的能力有限，建議出臺(tái)加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、加大資金支持力度，以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力.要研究因體制、政策原因造成的學(xué)校建設(shè)負(fù)債和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的歷史遺留問(wèn)題.要不斷拓寬籌資渠道，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)的投入.

3.5 進(jìn)一步支持縣級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的力度

縣級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是縣域工業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái)，是提升縣域經(jīng)濟(jì)的主要抓手，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的快慢直接制約著縣域工業(yè)化的發(fā)展速度.建議進(jìn)一步增加對(duì)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展.

3.6 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間

提高省建設(shè)資金、國(guó)債資金用于縣鄉(xiāng)的比例，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)交通、水利、環(huán)保、通信、教育、衛(wèi)生、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).應(yīng)在土地供給指標(biāo)上給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，以進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化率，提升城鎮(zhèn)吸納力和輻射帶動(dòng)能力.

4 結(jié)語(yǔ)與討論

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是中原崛起的需要.本文通過(guò)采用真實(shí)數(shù)據(jù)與理論分析研究相結(jié)合，在充分理解縣域經(jīng)濟(jì)定義及道格拉斯函數(shù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)河南省具體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了政策因素對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，揭示出強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)這一影響因素對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用.通過(guò)建立函數(shù)模型得出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各因素的貢獻(xiàn)的量化指標(biāo)并進(jìn)行分析說(shuō)明，通過(guò)分析數(shù)據(jù)得出強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的指數(shù).最終得出結(jié)論，得到擴(kuò)權(quán)的縣域基本實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)縣更強(qiáng)，帶動(dòng)弱縣快速發(fā)展的目標(biāo)，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)政策的實(shí)施的確可以提高縣域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)總值.

但是由于受到人力、物力上的限制以及數(shù)據(jù)收集上的各種困難，一些指標(biāo)只能使用代理變量，相信在今后數(shù)據(jù)逐年擴(kuò)充的基礎(chǔ)上可以得出更加準(zhǔn)確和有說(shuō)服力的結(jié)果.同時(shí)，本文只是針對(duì)由分析結(jié)果所顯示的問(wèn)題提出了一些個(gè)人的政策建議，并不夠全面和系統(tǒng)，許多問(wèn)題還有待于進(jìn)一步探討.

［1］凌耀初.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略［M］.上海:學(xué)林出版社，2005.

［2］陳思蓉.基于柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證檢驗(yàn)［J］.金融經(jīng)濟(jì)，2007(20):83－84.

［3］河南統(tǒng)計(jì)局.河南統(tǒng)計(jì)年鑒2004［M］.北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2004.

［4］朱松琳，馮春久.河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策解讀［J］.決策探索:上半月，2008(2):20－22.

［5］劉永奇，劉世德.河南統(tǒng)計(jì)年鑒2010［M］.北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

［6］伍德里奇.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論［M］.3版.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.

Influence of Policy Factors to Development of County Economy in Henan Province:Based on the Implementation of Expanding and Strengthening Counties’Power

LV Shan，LI Er-ling

(College of Environment and Planning，Henan University，Kaifeng475001，China)

Selected some factors which have significant influence on the county economic development of Henan Province，especially the policy factors of Expanding and Strengthening Counties’Power.By the principle of Douglas production function，and carring on the quantitative analysis，concluded that the policy factors of Expanding and Strengthening Counties’Power have great influence on promoting the county economy.On that basis，made some considerations and suggestions about promoting the county economy.

county economy;expanding and strengthening counties’power;Henan Province;policy;influence

G841

A

1007－0834(2011)04－0050－04

10.3969/j.issn.1007－0834.2011.04.016

2011－09－15

國(guó)家自然科學(xué)基金(41071080);河南省重點(diǎn)軟科學(xué)招投標(biāo)項(xiàng)目(102400410002)

呂珊(1986—)，女，河南開(kāi)封人，河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向:產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域發(fā)展.