陜西圖強之路

◎ 文/本刊記者 周勵

審視陜西的“優(yōu)勢”和“劣勢”，是為了促進陜西的大發(fā)展，是為了陜西能盡快走向“強勢”。

陜西經(jīng)濟突破萬億元大關(guān)后，能否持續(xù)有所突破的關(guān)鍵是什么？如何有效實施“十二五” 規(guī)劃提出的“富民強省”戰(zhàn)略？怎樣才能成為西部乃至全國的經(jīng)濟強?。棵恳粋€陜西人都應(yīng)該反躬自問——

對比中看陜西“優(yōu)勢”，對比中找陜西“劣勢”。目前陜西發(fā)展狀況中，“發(fā)展不夠、基礎(chǔ)不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動力不足、群眾不富”等劣勢問題依然比較突出。對此，陜西人應(yīng)該有個比較清醒的認識，而“應(yīng)對之策”又在哪里？

修煉“現(xiàn)代陜西人”

陜西省社科院院長楊尚勤說，經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的過程本質(zhì)上就是社會現(xiàn)代化的過程，社會的現(xiàn)代化必須以人的現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，沒有人的現(xiàn)代化就沒有社會的現(xiàn)代化。據(jù)此，他認為，盡快實現(xiàn)“陜西人”人格特征的“現(xiàn)代化”，是陜西全面實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)經(jīng)濟強省的必要和重要前提。

具體地講，陜西人應(yīng)該清醒地意識到要趕快遏制自身不足、消滅“劣習(xí)”，“現(xiàn)代陜西人”需要修煉的課程還不少，主要應(yīng)該具有如下一些人格特征：有知識、重科學(xué)、講效率、會交際、善合作、重財富、敢消費、勤奮敬業(yè)、守法守時、好學(xué)進取、求新求變、時尚開放、視野開闊、寬容務(wù)實，樂于競爭冒險，崇尚個性與自由，適應(yīng)自主自立、平等博愛、誠信友善、互利互惠的人際關(guān)系。

促進閑置資源“產(chǎn)業(yè)化”

“對于重工業(yè)特別是能源工業(yè)成分較大的陜西而言，資源對經(jīng)濟發(fā)展的約束日益突出。陜西資源存量優(yōu)勢與經(jīng)濟實力弱勢并存的直接原因之一，就是陜西有大量的經(jīng)營性資源長期處于閑置狀態(tài)，得不到有效利用，造成浪費和貶值?！?/p>

陜西省政府參事曹鋼向記者分析認為，陜西要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做大做強第二產(chǎn)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將是陜西經(jīng)濟突破萬億元大關(guān)后，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

目前陜西第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到64.2%，而第三產(chǎn)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。在人均GDP實現(xiàn)4000美元后，陜西經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時期，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。

加速資源配置“市場化”

“比較研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟差異的一般規(guī)律是：官權(quán)勢力越強的地方往往也是官僚主義根基最深、官員掌控資源較多和市場配置資源比重偏低的地方。這些地方往往行政效率與公共服務(wù)質(zhì)量較低、民營經(jīng)濟發(fā)育滯后、民營經(jīng)濟舞臺狹小，致使地方精英分子難以實現(xiàn)人生價值，這反過來又強化了官權(quán)的強勢地位，從而形成‘官本位-官僚主義作風(fēng)-經(jīng)濟制度落后-經(jīng)濟人才缺乏-市場化程度低下-民間經(jīng)濟弱小-經(jīng)濟相對落后-國民財富增長緩慢-官本位的強化’的惡性循環(huán)?！?/p>

西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、博導(dǎo)白永秀對記者分析介紹，“包括陜西在內(nèi)的我國廣大西部地區(qū)都存在市場化程度較低、官員的服務(wù)意識不夠強、行政質(zhì)量和效率不夠高的問題。因此，市場化是實現(xiàn)陜西經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要手段和必備基礎(chǔ)。”

陜西各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正從思想上轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到發(fā)展民營經(jīng)濟是建設(shè)經(jīng)濟強省的有效途徑和必要條件，牢固樹立“重企、重商、親商”意識，在加速國企改革的同時，努力促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，深化招商引資。

科技興省

“科技興省是陜西實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟強省目標的重大戰(zhàn)略，是陜西發(fā)展的潛力和希望所在”，陜西省決策咨詢委員會辦公室主任郭衛(wèi)東認為，陜西推行“科技興省”戰(zhàn)略的當務(wù)之急和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是以新制度和新型人才來促進官產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，加速陜西的科技資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使蘊藏在政府、企業(yè)、高校和研究機構(gòu)的各類閑置資源有效整合到“產(chǎn)業(yè)化”過程之中，從而拓寬科技創(chuàng)新和財富創(chuàng)造的源頭，最終形成新的經(jīng)濟增長點。

所以，要加快提高自主創(chuàng)新能力，以科技為支點撬動經(jīng)濟較快增長。實現(xiàn)“陜西配套”、“陜西制造”向“陜西創(chuàng)造”、“陜西服務(wù)”轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是提高自主創(chuàng)新能力，增強科技貢獻率。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，用先進技術(shù)改造提升陜西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以科技撬動經(jīng)濟增長的新格局。

推進城鄉(xiāng)一體“信息化”

加速城鄉(xiāng)一體信息化有利于打破陜西經(jīng)濟的封閉狀況，擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，有利于迅速縮小陜西與發(fā)達國家和地區(qū)的數(shù)字鴻溝，加快與東部和國際的接軌。

西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院仲偉周教授認為，應(yīng)盡快完善各級政府部門政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺，增加網(wǎng)上行政審批的服務(wù)項目，充分利用國家推進金稅、金卡和金關(guān)工程建設(shè)的機遇，加快建設(shè)陜西城鄉(xiāng)信息化進程；把政府辦公自動化和稅務(wù)、銀行、工商、海關(guān)、外匯、外貿(mào)等部門的管理有機結(jié)合起來，全面提高政府的辦公效率和服務(wù)質(zhì)量；加快信息技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造和市場營銷中的推廣應(yīng)用；推進商業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理信息化，建立新型供應(yīng)鏈管理體系；大力推進基礎(chǔ)教育的信息化程度，充分發(fā)揮遠程教育和現(xiàn)代化信息傳播手段對農(nóng)村落后地區(qū)教育資源的重要作用；重點開發(fā)農(nóng)村實用信息資源，全面建設(shè)陜西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，以信息化促進農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化等。

加速傳統(tǒng)人才“資本化 ”

陜西省委政策研究室主任岳亮認為，陜西作為科技大省和教育大省，并不缺少各類傳統(tǒng)型人才，但陜西各級政府要借助“人盡其才”的選拔使用機制和“一流人才一流待遇一流事業(yè)”的利益導(dǎo)向措施，加速人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)化。

陜西應(yīng)當著力培養(yǎng)和起用三類復(fù)合型實用人才：一是善于充分調(diào)動全民族智慧和力量為實現(xiàn)“富民強省”理想而不懈奮斗的領(lǐng)導(dǎo)型人才和有歷史責(zé)任感、能駕馭市場經(jīng)濟、對百姓有深厚感情的德才兼?zhèn)涞狞h政領(lǐng)導(dǎo)人才。二是善于促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、善于在市場經(jīng)濟中整合各類資源、能有效推動科技成果產(chǎn)業(yè)化的學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)人才。三是勇于創(chuàng)新、尊重科學(xué)、尊重市場規(guī)律有社會責(zé)任感的企業(yè)經(jīng)營管理人才。

加速提高農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”

縣域經(jīng)濟往往是一個地區(qū)發(fā)展的最好折射，而這恰恰是陜西經(jīng)濟發(fā)展的“短板”，目前進入全國百強的只有神木、府谷。

國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊劉鴻儒認為，城鎮(zhèn)化是承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要載體，陜西要縮小與其他發(fā)達省份的差距，必須不斷提高城鎮(zhèn)化水平，以有效帶動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進經(jīng)濟形態(tài)由傳統(tǒng)向特色經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)經(jīng)濟躍升，逐步縮小城鄉(xiāng)二元差距。

建設(shè)國際化大都市西安，自然而然就會對中小城市起到帶動作用，進而輻射城鎮(zhèn)。城市群建設(shè)起來了，縣城經(jīng)濟發(fā)展就不在話下。所以，鼓勵農(nóng)民落戶既要靠政策也要靠市場，而不是僅僅用計劃手段人為指引人們?nèi)コ擎?zhèn)。

未來的陜西，我們有理由相信，將成為全國內(nèi)陸經(jīng)濟開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地，也必然會實現(xiàn)“富民強省”的理想。

鏈接

1000億元

到2015年，陜西關(guān)中地區(qū)全社會研究與開發(fā)投入超過300億元；軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)銷售收入達到1500億元；技術(shù)合同交易額超過200億元；科技產(chǎn)業(yè)示范基地總產(chǎn)值達1000億元，基本建成以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。

“13115”工程

陜西省從2006年開始實施的科技創(chuàng)新工程，在十年內(nèi)攻克10個資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)方向的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)30個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)品（群），建設(shè)10個科技產(chǎn)業(yè)示范基地，擇優(yōu)扶持100個重點實驗室與工程技術(shù)研究中心，搭建50個科技資源開放共享服務(wù)平臺。

418萬人 到“十二五”末，全省人才總量將達到418萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才173萬人，高技能人才74萬人。