高校二級(jí)學(xué)院黨組織工作著力點(diǎn)研究

●李 憶 黃翔峰 趙文萍

高校二級(jí)學(xué)院黨組織工作著力點(diǎn)研究

●李 憶 黃翔峰 趙文萍

遵照“黨要管黨、黨要建黨”的指導(dǎo)思想，以及“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作基本理念，本文提出高校二級(jí)學(xué)院黨組織通過“強(qiáng)化、參與、滲透、支持、提升”五個(gè)著力點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)，努力發(fā)揮黨組織的政治核心作用和保證作用，使黨建工作由“軟任務(wù)”成為“硬任務(wù)”，促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)工作不斷上臺(tái)階。

高校二級(jí)學(xué)院黨組織；工作著力點(diǎn)；研究

隨著我國高等教育改革的不斷深入，高校二級(jí)學(xué)院黨建工作面臨著新形勢(shì)和新任務(wù)。遵照“黨要管黨，黨要建黨”的指導(dǎo)思想，以及“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作基本理念，學(xué)院黨組織要在“強(qiáng)化、參與、滲透、支持、提升”五個(gè)著力點(diǎn)上下功夫，發(fā)揮黨組織的政治核心和保證作用，成為院長執(zhí)行力的源泉，使黨組織的工作由所謂的“軟任務(wù)”成為“硬任務(wù)”，變黨政“兩張皮”為“哥倆好”，相得益彰、互為促進(jìn)，努力把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和黨建作用內(nèi)化為學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的動(dòng)力和凝聚人才的合力，促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)工作不斷上臺(tái)階。

一、以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想素質(zhì)為核心，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，以干部思想素質(zhì)建設(shè)為核心，建設(shè)一個(gè)思想成熟、政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、精干高效、團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體是學(xué)院科學(xué)發(fā)展的組織保證。

一是選配好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。黨委要堅(jiān)持按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“四化”方針及德才兼?zhèn)涞囊?，選拔好學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部，建立人盡所能、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子。既要注重發(fā)揮個(gè)體優(yōu)勢(shì)，又要合理搭配領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，充分考慮干部的能力素質(zhì)、閱歷經(jīng)驗(yàn)、學(xué)科背景、性格氣質(zhì)等個(gè)性差異，最大程度促進(jìn)干部個(gè)體優(yōu)勢(shì)和個(gè)體之間合作，實(shí)現(xiàn)班子配備最優(yōu)化。

二是把思想政治建設(shè)放在首位。當(dāng)前，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，一批年富力強(qiáng)、高學(xué)歷、高職稱，甚至擁有海外學(xué)歷和工作經(jīng)歷的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是“雙肩挑”的學(xué)術(shù)型管理干部，但他們有的缺乏馬克思主義理論的系統(tǒng)教育；有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，工作方法簡單，缺乏協(xié)調(diào)能力；有的考慮自己利益多，管理工作投入不夠，影響在群眾中的威信。學(xué)院黨委要充分利用各種學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)契機(jī)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)教育，引導(dǎo)干部把精力投入到推進(jìn)學(xué)院發(fā)展上，把功夫下到狠抓落實(shí)上。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的五個(gè)意識(shí)，即：大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)；強(qiáng)化五種作風(fēng)，即：敬業(yè)勤政、全心全意為師生謀利益的作風(fēng)，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)，真抓實(shí)干、注重實(shí)效的作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾、熱誠服務(wù)的作風(fēng)，公道正派、廉潔守紀(jì)的作風(fēng)。從整體上提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的思想政治水平、執(zhí)政能力和管理領(lǐng)導(dǎo)能力，著力建設(shè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)實(shí)干、開拓創(chuàng)新、奉獻(xiàn)廉潔、群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

三是加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。后備干部隊(duì)伍建設(shè)是高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)。要建立制度化的運(yùn)作機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、職責(zé)明確的后備干部培養(yǎng)體系；要?jiǎng)?chuàng)新開放式的選拔機(jī)制，采取民主推薦、公開選拔的方式拓寬選人渠道，把牢入口關(guān)，變選拔過程在“小范圍”醞釀為大范圍公開選拔，提高后備干部選拔質(zhì)量；要制定中長期培養(yǎng)規(guī)劃，根據(jù)新一代年輕干部的特點(diǎn)和成長規(guī)律，通過有針對(duì)性的培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗交流、在崗培養(yǎng)等多種途徑，落實(shí)后備干部的培養(yǎng)；要實(shí)施“優(yōu)進(jìn)庸出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，優(yōu)化后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化培養(yǎng)與使用，使培養(yǎng)與“能上能下”工作機(jī)制結(jié)合起來，鼓勵(lì)他們積極參加公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。

二、以黨政聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，積極參與重大問題決策

黨政聯(lián)席會(huì)制度是二級(jí)學(xué)院實(shí)現(xiàn)黨政集體領(lǐng)導(dǎo)的基本制度，在學(xué)院職權(quán)范圍內(nèi)具有最高決策權(quán)。學(xué)院黨委作為黨的基層組織，圍繞學(xué)院中心工作，通過黨政聯(lián)席會(huì)參與重大事項(xiàng)決策，方向上把關(guān)，保證監(jiān)督才有力量。學(xué)院黨委參與重要事項(xiàng)決策，應(yīng)力求尋覓進(jìn)入決策發(fā)揮作用的合適角度，使學(xué)院黨委在決策上發(fā)揮共謀乃至主心骨作用。重點(diǎn)應(yīng)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：一是做好決策前的調(diào)查研究工作，充分聽取廣大黨員、干部和群眾的意見，掌握實(shí)際情況和群眾的普遍要求，為正確決策夯實(shí)基礎(chǔ)，確保重大事項(xiàng)決策科學(xué)、合理、公平、公正；二是決策過程中積極參與，有效掌握政策界限，以高度的責(zé)任心、主動(dòng)性積極參與發(fā)表意見和建議，匯集集體的智慧；三是決策后的落實(shí)和信息反饋，要密切聯(lián)系群眾，及時(shí)聽取教職工的意見和建議，掌握信息，及時(shí)做好各方工作，保證科學(xué)決策的重大事項(xiàng)能順利落實(shí)。

為保證黨政聯(lián)席會(huì)議決策的科學(xué)化、民主化、程序化和制度化，應(yīng)當(dāng)建立配套的議事規(guī)則：一是明確黨政聯(lián)席會(huì)議的議事范圍，提前告知黨政聯(lián)席會(huì)成員決策的議題。二要按程序確定學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議議題，議題應(yīng)由院長和書記會(huì)前共同確定。三要嚴(yán)格執(zhí)行黨政聯(lián)席會(huì)議議事程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的程序和“少數(shù)服從多數(shù)”的原則形成決定。四要定期召開黨政聯(lián)席會(huì)，區(qū)別不同議題分別由黨委書記或院長主持。黨委書記在參與重大問題決策時(shí)，注重增強(qiáng)自己的軟實(shí)力，即領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、合作力、駕馭力和業(yè)務(wù)能力為主要內(nèi)容的履職能力。領(lǐng)導(dǎo)力，重在以“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”為理念，提高領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院發(fā)展的前瞻性和科學(xué)性；執(zhí)行力，重在有力落實(shí)學(xué)校決定的能力，并能科學(xué)運(yùn)用激勵(lì)、約束、監(jiān)督的方法，調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)執(zhí)行的效能；合作力，重在自覺遵循黨的組織原則、黨政議事規(guī)則，具有團(tuán)結(jié)人、包容人的心胸和氣度，有效采用統(tǒng)一思想的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和方法，為化解矛盾、統(tǒng)一思想、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)；駕馭力，能夠清晰地闡明自己的觀點(diǎn)，善于與人溝通協(xié)商，努力汲取各方智慧，求同存異共謀發(fā)展；業(yè)務(wù)能力，重在充實(shí)學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)所需的相關(guān)專業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)，把握學(xué)院建設(shè)與發(fā)展規(guī)律，把黨組織的作用內(nèi)化為做好各項(xiàng)工作和凝聚人才的合力。

三、以人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手，努力滲透人力資源管理

高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是一所大學(xué)科學(xué)發(fā)展的第一資源，是大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。學(xué)院黨委應(yīng)進(jìn)一步貫徹“黨管人才”的方針，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把學(xué)院的人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和工作職責(zé)，以德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，落實(shí)科學(xué)人才觀，重點(diǎn)管好宏觀規(guī)劃，制訂政策，協(xié)調(diào)落實(shí)，周密服務(wù)，營造良好的工作環(huán)境，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力，為學(xué)院發(fā)展提供人才保證。

一是結(jié)合學(xué)院學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持“外引內(nèi)培”的方針，重點(diǎn)做好國家級(jí)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，特別要結(jié)合貫徹落實(shí)中央“千人計(jì)劃”，實(shí)施教育部“長江學(xué)者特聘教授”，以及遴選國家自然科學(xué)基金委“杰出青年基金”，做好學(xué)院高層次人才建設(shè)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，使人才的引進(jìn)和培養(yǎng)有針對(duì)性地有序進(jìn)行。二是結(jié)合學(xué)院人才建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)管好人才引進(jìn)具體方案和人才選拔培養(yǎng)政策，制定青年教師資助計(jì)劃、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研預(yù)研計(jì)劃等。創(chuàng)新制度，建立健全激勵(lì)機(jī)制和政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師成長成才，帶動(dòng)學(xué)院師資隊(duì)伍整體水平的提高。三是結(jié)合人才引進(jìn)和培養(yǎng)的具體方案，重點(diǎn)管好引進(jìn)和培養(yǎng)的落實(shí)。尤其是知名學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才，應(yīng)主動(dòng)出擊積極聯(lián)系，并主動(dòng)了解幫助解決來校后工作上、生活上的各種困難，營造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。對(duì)于院內(nèi)拔尖的優(yōu)秀人才，應(yīng)制定落實(shí)培養(yǎng)措施，為他們的發(fā)展搭建平臺(tái)、提供機(jī)會(huì)，推動(dòng)培養(yǎng)措施真正落到實(shí)處。四是在高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)過程中，要?jiǎng)?chuàng)新人才成長與發(fā)展的環(huán)境建設(shè)，提供人才成長與發(fā)展的最佳土壤和氛圍，不斷增強(qiáng)黨組織對(duì)各類人才的凝聚力。還要加強(qiáng)與人才的感情交流和溝通，以真誠的人文情懷營造溫馨的軟環(huán)境，使海內(nèi)外優(yōu)秀人才近悅遠(yuǎn)來，確保高層次人才引得進(jìn)、留得住、用得好，使他們更好地施展才華、干事創(chuàng)業(yè)。

四、以教學(xué)科研為重點(diǎn)，全力支持院長的行政管理

高等學(xué)校院（系）級(jí)單位黨組織的主要職責(zé)之一是支持本單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。院長是行政主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)學(xué)院教學(xué)、科研和其他行政管理工作。學(xué)院黨委在工作上應(yīng)與行政領(lǐng)導(dǎo)分工合作，不斷創(chuàng)新將黨建和業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的各種載體，充分發(fā)揮院長的行政領(lǐng)導(dǎo)作用，使院長能獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使行政管理職權(quán)。院長在學(xué)院黨政集體領(lǐng)導(dǎo)框架中，既是黨政集體領(lǐng)導(dǎo)決策的決策者，又是集體領(lǐng)導(dǎo)決策的具體執(zhí)行者。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)努力做到目標(biāo)同向、決策同議、工作同步、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、榮譽(yù)同享，要“心往一處想，勁往一處使，話往一處說，事往一處做”。黨委支持院長開展工作應(yīng)把握以下三個(gè)原則：

一是黨委不干擾院長在職責(zé)范圍內(nèi)的行政決定權(quán)。院長有權(quán)對(duì)各位副院長工作進(jìn)行分工（黨委對(duì)副院長分工有建議權(quán)）。院務(wù)會(huì)議議題由院長決定，院長有權(quán)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)學(xué)院人、財(cái)、物、事等涉及教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍以及日常行政管理的工作進(jìn)行具體布置。學(xué)院黨委應(yīng)全力支持院長在職責(zé)范圍內(nèi)行使職權(quán)。

二是黨委積極主動(dòng)配合院長工作，起好保障作用。學(xué)院除了教學(xué)科研、行政管理日常工作外，還有許多其他的工作，如接待外單位、專業(yè)評(píng)估、學(xué)科建設(shè)評(píng)估、青年教師業(yè)務(wù)培養(yǎng)、創(chuàng)建優(yōu)良教學(xué)狀態(tài)院（系）等，黨委都應(yīng)協(xié)助分擔(dān)職責(zé)，主動(dòng)配合，碰到矛盾不推諉、不回避、敢碰硬，遇到困難想方設(shè)法做好協(xié)調(diào)、溝通和思想工作，積極保駕護(hù)航，使大家能心齊、勁足、氣順，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。

三是黨委積極主動(dòng)“搭臺(tái)、補(bǔ)臺(tái)”，與行政相得益彰。由于有的行政領(lǐng)導(dǎo)干部年輕，工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作方法簡單等原因造成對(duì)某些問題處理不當(dāng)，或貫徹落實(shí)不力，對(duì)工作帶來一定影響。黨委發(fā)現(xiàn)問題后，一方面要注意維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)威信，樹立行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威；另一方面不能袖手旁觀，應(yīng)主動(dòng)聽取意見，及時(shí)與院行政領(lǐng)導(dǎo)溝通，交換意見，提出建議，及時(shí)彌補(bǔ)，拾漏補(bǔ)缺，協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，說明情況，化解矛盾，推動(dòng)工作。每年學(xué)院都有許多常規(guī)性工作，如師德師風(fēng)總結(jié)表彰會(huì)、歡迎新教師座談會(huì)、迎新生大會(huì)、畢業(yè)典禮、學(xué)生科技論壇、全院師生大型文娛匯演、院運(yùn)會(huì)等，所有準(zhǔn)備組織工作，都應(yīng)由學(xué)院黨委負(fù)責(zé)“搭臺(tái)”布置，到時(shí)請(qǐng)?jiān)洪L上臺(tái)“唱戲”講話，配合默契，相得益彰。

五、以學(xué)院文化建設(shè)為載體，提升師生員工的內(nèi)驅(qū)力

文化是高校不可或缺的組成部分，具有重要的教化和引領(lǐng)功能。先進(jìn)的文化是學(xué)院持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉，不但是思想政治工作的重要載體和有效途徑，而且拓展和延伸了思想政治工作的領(lǐng)域和空間。學(xué)院黨委要圍繞人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)、國際交流等方面工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨委在文化建設(shè)中的凝聚、引領(lǐng)、導(dǎo)向作用。

一是用社會(huì)主義核心價(jià)值體系主旋律教育引領(lǐng)廣大師生。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面效應(yīng)使師生價(jià)值觀多樣化，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義、急功近利等，影響教師的職業(yè)道德。學(xué)院黨委應(yīng)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，開展多層次、豐富多彩和針對(duì)性的理論學(xué)習(xí)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨委中心組學(xué)習(xí)和教職工理論學(xué)習(xí)，提升教職工思想道德素質(zhì)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任心、集體榮譽(yù)感和共同的價(jià)值觀。通過融合愿景、完善制度、建立機(jī)制、營造氛圍等策略，促進(jìn)師生共同價(jià)值觀的形成。

二是凝煉學(xué)院精神，引領(lǐng)學(xué)院文化和學(xué)科文化建設(shè)。學(xué)院的發(fā)展史是學(xué)院文化積累和文明傳承的歷史，學(xué)院的發(fā)展是經(jīng)過幾代教職工堅(jiān)持不懈努力工作，經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。學(xué)院黨委應(yīng)結(jié)合學(xué)院發(fā)展史和學(xué)科背景，凝煉學(xué)院的傳統(tǒng)和精神，培育全體師生員工共同的價(jià)值觀。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)科文化建設(shè)，從學(xué)院的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化層面確立學(xué)科文化建設(shè)目標(biāo)，大力提倡潛心科研、執(zhí)著追求、勇于創(chuàng)新的精神，推動(dòng)學(xué)院與教師全面發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是抓特色文化品牌建設(shè)，提升學(xué)院內(nèi)驅(qū)力。學(xué)院在長期的辦學(xué)過程中，形成各自獨(dú)特的學(xué)院文化，學(xué)院黨委要充分利用學(xué)院的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、發(fā)展史的累累碩果，建設(shè)好院史室，展現(xiàn)學(xué)院的歷史傳統(tǒng)，激勵(lì)后人不斷創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)；通過建立院訓(xùn)、院標(biāo)、院徽等標(biāo)志系統(tǒng)，體現(xiàn)學(xué)院的文化特色；結(jié)合學(xué)院自身特色打造文體、科技類文化品牌和項(xiàng)目并持之以恒，積聚人氣和拓展影響力、向心力、感染力，提升學(xué)院的內(nèi)驅(qū)力。

四是踐行行為文化，積極創(chuàng)建文明單位。師生員工的行為文化是學(xué)院精神的外化，而文明單位創(chuàng)建工作是學(xué)院總體工作的重要組成部分，文明單位評(píng)估指標(biāo)是對(duì)一個(gè)學(xué)院總體工作的綜合評(píng)價(jià)，因此，自然成為學(xué)院文化建設(shè)的一個(gè)重要載體。學(xué)院黨委要抓好文明單位創(chuàng)建規(guī)劃，落實(shí)好組織機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，落實(shí)好保障措施和政策，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的格局。要積極探索文明單位創(chuàng)建形式、內(nèi)容和手段，通過動(dòng)態(tài)的、心理的、意識(shí)的調(diào)節(jié)與開發(fā)，建構(gòu)和諧人際關(guān)系，營造關(guān)心人、幫助人的人文情懷，以及吸引人、激勵(lì)人、發(fā)展人、提升人的文化環(huán)境，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)內(nèi)化為教職工發(fā)揮智慧和潛能的動(dòng)力，不斷凝聚事業(yè)發(fā)展的合力，促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)工作上新的臺(tái)階。

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1009-928X（2011）08-0028-03

本文為2010年上海市教育衛(wèi)生黨委系統(tǒng)黨建研究重點(diǎn)課題部分研究成果。

作者李憶系同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院黨委書記、教授，黃翔峰系同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院黨委副書記、教授，趙文萍系同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教工（組室）黨支部書記、工程師。

■責(zé)任編輯：晏蔚青