視 點(diǎn)
按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,購(gòu)買(mǎi)或者出售普通住房,契稅稅率為房款的1.5%,非普通住房為3%。但由于房?jī)r(jià)上漲較快,普通住房標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有及時(shí)調(diào)整,導(dǎo)致六、七十平方米的住房也不能算是普通住房,需要承擔(dān)雙倍的契稅。
一套幾十平米的蝸居小房,僅因?yàn)槠胀ㄗ》繕?biāo)準(zhǔn)幾年來(lái)未變,轉(zhuǎn)眼間就“被豪宅”。這種荒謬之事,已成為影響居民購(gòu)房的公共問(wèn)題。
依據(jù)現(xiàn)行制度,普通住房標(biāo)準(zhǔn)界定需滿(mǎn)足三個(gè)前提條件:住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在120平方米以下、實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格1.2倍以下。其中最后一款成了決定“普通住房”的主要參考因素。普通住房與非普通住房,雖然只有一字之別,但卻關(guān)系到每個(gè)普通老百姓的切身利益,倘若購(gòu)房者分別按兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上繳契稅差額,少的幾千元,多的則需上萬(wàn)元。這對(duì)于大多數(shù)家庭來(lái)講,是一筆不小的購(gòu)房開(kāi)支。
普通住房標(biāo)準(zhǔn)界定的嚴(yán)重滯后,意味著相當(dāng)部分首次置業(yè)的剛需客戶(hù)和較高比例的二次置業(yè)的改善型客戶(hù),也被判定為“非普通住房”的需求客戶(hù),這使這項(xiàng)公共政策失去精準(zhǔn)性。
筆者認(rèn)為,在普通住房標(biāo)準(zhǔn)界定上,不妨簡(jiǎn)單化處理,取消價(jià)格限制條款,只要符合容積率和面積兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),就可以界定成普通住房。這不僅符合讓利于民的宗旨,也可有效規(guī)避購(gòu)房者各種偷稅行為。
日前,北京市亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)的鹿海園四里人才公租房爆出有承租者在出租公租房。兩居室的一月租金比周邊其他小區(qū)低25%,對(duì)外出租的報(bào)價(jià)是一間一千多元。中介透露,在這個(gè)公租房小區(qū)里,近三成的房屋都在對(duì)外招租。
無(wú)論是合租還是轉(zhuǎn)租,都說(shuō)明承租人實(shí)質(zhì)上并不需要這樣的公租房,這等于侵占了公共資源,與政府發(fā)展保障性住房的本意背道而馳。按照剛剛發(fā)布的北京公租房管理細(xì)則,這些行為都是不允許的,而且有非常明確的處罰條款——五年內(nèi)不予配租、配售保障性住房。
盡管性質(zhì)如此明確,懲罰也不可謂不嚴(yán)厲,還是有人轉(zhuǎn)租公租房,說(shuō)明現(xiàn)在的公租房管理仍然存在一些制度盲區(qū),監(jiān)管措施還沒(méi)有跟上。
應(yīng)該看到的是,這個(gè)問(wèn)題并非偶然,而是源于公租房本身制度設(shè)計(jì)存在一定的缺陷。由于公租房產(chǎn)權(quán)主體分散,從而不可避免地會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任主體不明、監(jiān)管鏈條松散的問(wèn)題。
防止“轉(zhuǎn)租公租房”現(xiàn)象的出現(xiàn),首先需要加強(qiáng)公租房分配環(huán)節(jié)的監(jiān)管。另外,要進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任主體,建立更加有效的監(jiān)管機(jī)制。有必要由住房保障管理部門(mén)牽頭,建立定期或不定期的復(fù)查、暗查等制度。當(dāng)然,最急迫的問(wèn)題還是,監(jiān)管、執(zhí)法需要及時(shí)跟上。對(duì)已經(jīng)分配的公租房小區(qū),也是時(shí)候啟動(dòng)復(fù)查工作了;對(duì)已經(jīng)曝光的轉(zhuǎn)租公租房行為,應(yīng)盡快查處,并追究有關(guān)人員、產(chǎn)權(quán)單位的責(zé)任。
近日,一張“北川地震遺址售票亭”的照片正在微博熱傳,天災(zāi)遺留的“傷痕”能否變身景點(diǎn),能否收取門(mén)票費(fèi),引發(fā)網(wǎng)友激烈爭(zhēng)辯。據(jù)悉,進(jìn)入紀(jì)念館單人每次要收費(fèi)30元,包括從接待點(diǎn)到北川老縣城的車(chē)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等。
地震的記憶剛剛過(guò)去,愛(ài)心的撫慰還沒(méi)有完全淡漠,而當(dāng)初承載了全國(guó)人民凝重目光的地震遺址就開(kāi)始出售門(mén)票,這樣的牟利行為,完全無(wú)視遺址的精神價(jià)值,是對(duì)民眾感情的戲弄。
地震過(guò)后,災(zāi)區(qū)要逐漸過(guò)渡到常態(tài)化的生活中去,但這種常態(tài)化的生活必須要有底線(xiàn),即尊重民眾的地震記憶,不能做傷害民眾感情的事情。如果地方上出于經(jīng)濟(jì)利益的考量,總是有意無(wú)意地拿地震遺址做文章,強(qiáng)行收費(fèi),甚至明知游客必到遺址,故而以地震遺址“綁架”游客,這樣的做法必然會(huì)引起民眾強(qiáng)烈的情緒反彈。
大地震的記憶已進(jìn)入歷史,是全民族的歷史記憶。如何正確地對(duì)待這段歷史、這些記憶,正在并且還將繼續(xù)拷問(wèn)公眾。地面上的紀(jì)念館固然需要大把的金錢(qián),也可以成為一些人設(shè)卡收費(fèi)的理由,而心中的紀(jì)念館其實(shí)并不需要門(mén)票,需要的只是一種對(duì)歷史的敬畏、對(duì)生命的珍惜。
□ 編輯 劉文婷 □ 美編 閻 瑾