省級名優(yōu)欄目是如何打造的——兼談地市臺推進民主評議政風行風的實踐與思考

□ 胡可可

（作者是江蘇鹽城廣播電視臺廣播傳媒中心主任）

2008年初，鹽城廣播電視臺廣播傳媒中心開辦的“政風熱線”被評為江蘇省廣播電視“廣播優(yōu)秀欄目”；今年4月，電視新聞中心開辦的“今晚有話說”被評為江蘇省電視“優(yōu)秀欄目”；電視社教中心開辦的“執(zhí)法直通車”于2007年度和2009年度兩次被評為江蘇省“電視社教優(yōu)秀欄目”和江蘇省廣播電視“十大名優(yōu)欄目”，今年4月中旬又被評為江蘇省電視社教“優(yōu)秀欄目”。五年打造三個省級名優(yōu)欄目，而這幾個欄目的共同特點都是以推進民主評議政風行風為宗旨，著力搭建政府行政機關、執(zhí)法部門、提供公共服務的行業(yè)單位與廣大人民群眾溝通聯(lián)系的平臺，讓社會公眾代表與行政機關、執(zhí)法部門、提供公共服務的行業(yè)單位負責人直接交流、交鋒、交談，取得了良好的社會反響。

一、履行責任——自覺構(gòu)建平等交流的公共文化服務體系

“十二五”開局后，鹽城市委、市政府對媒體充分信任，在部署今年糾風工作時，明確提出建立廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡“四位一體”政風行風熱線媒體聯(lián)動機制，將鹽城廣播電視臺的廣播電臺、電視新聞中心、電視社教中心、廣播電視報《今周刊》、廣播電視新聞網(wǎng)全部列入“四位一體”的政風行風熱線媒體聯(lián)動機制之列，給各媒體單位配備了熱線電話，明確了糾風工作責任與新聞監(jiān)督范疇，并幫助建立健全了一系列規(guī)章制度。媒體自身結(jié)合市委市政府的部署，自覺將推進民主評議政風行風工作由作風建設層面提升到“確保政令暢通、構(gòu)建公共文化服務體系、維護人民群眾基本文化權(quán)益、架設各級政府機關、各類行業(yè)與廣大人民群眾溝通聯(lián)系的橋梁”的戰(zhàn)略高度來認識和推動。臺里成立專門的領導小組和節(jié)目研發(fā)小組、節(jié)目閱評監(jiān)評小組，調(diào)整、充實了節(jié)目制片人和播音主持人。今年3月，電視社教中心又專門創(chuàng)辦一檔“七日峰匯”欄目，每周選擇一個群眾反映強烈的突出問題，請行政機關、執(zhí)法部門和相關行業(yè)負責人與群眾代表交鋒激辯。諸如房價高、上學難、看病貴、菜籃重、路擁堵等問題，放到政風行風層面上進行解釋、交鋒、交流、交談，最后促成相互理解，引導社會輿論，推進社會和諧。

二、創(chuàng)新載體——積極搭建民主評議政風行風的平臺

一是設立熱線電話，24小時安排專人值班。

二是設立媒體訴求意見箱，指派專人收集整理意見和做好反饋工作。

三是編印“群眾評議簡報”，定期報送相關部門和有關領導。

四是利用廣電新聞網(wǎng)，借機“三網(wǎng)融合”開辦網(wǎng)絡政風行風交流互動平臺。

五是全力以赴辦好政風行風既定欄目，盡力制作播出行評新聞節(jié)目和宣傳片。今年以來，實行廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡“四位一體”政風行風媒體熱線聯(lián)動機制以來，已制作出節(jié)目近百期，總時長300多分鐘，刊登專欄專題20期，量的擴張和質(zhì)的提高都受到了市領導和群眾的好評。

三、突出重點——著力圍繞受眾關注的熱點、難題、焦點問題交流溝通

去年，鹽城市圍繞治理教育亂收費、糾正各項醫(yī)療服務中的不正之風、加強強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等專項治理工作進行了重點政風行風監(jiān)督檢查，廣電媒體都進行了跟蹤報道。當年經(jīng)群眾民主評議出的“最佳服務基層單位、最佳服務處室、最佳服務個人及最差服基層單位、最差服務處室、最差服務個人，我們都在廣電媒體上進行了報道。尤其是對幾個“最差”的報道，不僅在報道中道出了“是什么、為什么、今后怎么辦”等問題，還讓相關部門、單位負責人在媒體公開承諾，公布評議監(jiān)督對話。這些舉措，都有效地促進了黨風、政風和行風一定程度好轉(zhuǎn)。廣電媒體在去年一年中共陸續(xù)收到群眾自發(fā)饋贈的感謝錦旗13面、感謝信87封，接待上門感謝的來訪人員210多人。這足以說明在政風行風評議中，越是敢于動真碰硬，越易受到群眾歡迎。

四、深入調(diào)查——著力優(yōu)化節(jié)目生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境

根據(jù)民眾意愿進行輿論監(jiān)督，也就是督促有關行政機關、執(zhí)法機關和有關行業(yè)主管部門及單位開門開放征求民意查找問題，多處并舉自查自糾和輿論監(jiān)督促其整改糾風，這一工作必然會遇到方方面面的關系障礙，這就要求媒體必須加強自律，同時也要深入調(diào)查，廣泛征詢被報道和被監(jiān)督單位的意見，幫助糾風要真正幫忙，而不是添亂。今年我們進行了五種不同方式的社會調(diào)查與意見征詢：一是召開了服務對象座談會。依據(jù)市委市政府確定的開展創(chuàng)建政（行）風“人民滿意的基層服務單位”示范點的要求，約請市、區(qū)公安（含交警）、國土、環(huán)保、住房建設、交通、稅務等11個具有行政執(zhí)法職能的部門負責人進行座談，廣泛征求他們對宣傳報道輿論監(jiān)督的意見；二是召開干部群眾座談會。請市人大代表、政協(xié)委員、政府機關、市直企事業(yè)單位及社區(qū)群眾座談，征求他們對政風行風宣傳報道和輿論監(jiān)督的意見和要求；三是召開市、區(qū)行評意見座談會。依據(jù)市糾風辦聘定的政風行風評議員名單，在市直和亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、市開發(fā)區(qū)行評員中約請部分代表，征求他們對輿論監(jiān)評政風行風的建議和要求，同時請他們提供報道線索；四是就教育、醫(yī)療、征地拆遷等方面的突出問題，向10個社區(qū)和10個城郊村發(fā)放問卷調(diào)查；五是利用鹽城廣播電視新聞網(wǎng)，向網(wǎng)民征詢意見，并發(fā)動網(wǎng)民民主評議政風行風。然后將網(wǎng)民評議的意見摘要報送有關部門。這些舉措，都較好地發(fā)揮了警示和震懾作用，促進政府部門工作人員依法行政，也促進有關行業(yè)的行風好轉(zhuǎn)。

五、健全機制——努力實現(xiàn)政風行風評議工作的制度化、常態(tài)化

一是熱線上線策劃運作機制。廣播傳媒中心“政風熱線”欄目今年三四月份共上線24次，涉及多個行政執(zhí)法部門負責人與聽眾進行政風行風交流，市環(huán)保局、市規(guī)劃局負責人還現(xiàn)場受理違法環(huán)境行為和違法建設查處作風的投訴。這是“政風熱線”欄目年初制定的策劃運作機制實施的階段性糾風溝通選題。該欄目將從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，搭建執(zhí)法部門與人民群眾溝通交流的平臺，全力推進糾風各項工作的落實。

二是《推進政風行風建設廣播電視網(wǎng)絡宣傳報道責任追究制度》主要是規(guī)范宣傳報道行為，強調(diào)深入一線采訪，確保新聞真實，防止虛假新聞和亂舞輿論監(jiān)督大棒的不良行為。

三是《廣播電視行風建設和廣電服務違規(guī)處理規(guī)定》主要是規(guī)范媒體內(nèi)部從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀律，確保本系統(tǒng)作風正派，廣電服務符合糾風要求。

四是《政風行風建設預警報告和政風行風事故分析報告制度》主要是規(guī)范各種渠道搜集的政風行風建設信息進行整理、歸納及時向上級各有關部門反饋的行為，保證糾風信息完整、通暢，以供市領導和有關部門參考。

五是《廣電媒體“優(yōu)化環(huán)境”服務措施和自查自糾制度》主要是圍繞優(yōu)化投資環(huán)境、生活環(huán)境規(guī)范媒體自身如何搞好服務，出現(xiàn)問題和不足之處如何自查自糾，保證將市委市政府確定的“四位一體”媒體聯(lián)動監(jiān)督各項要求落實到位。

六是《廣播電視自辦節(jié)目和報紙網(wǎng)絡糾風稿件評估審評制度》主要是規(guī)范民主評議政風行風宣傳報道和輿論監(jiān)督稿件的生產(chǎn)流程、三級評審和定期請有關部門及專家評審組進行評監(jiān)，確保稿件質(zhì)量符合新聞規(guī)律、符合糾風要求，質(zhì)量不斷有所提升。