安居，“夾心層”在期待

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

安居，“夾心層”在期待

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

為抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，2010年中央和一些地方出臺(tái)多項(xiàng)措施，但由于房?jī)r(jià)上漲因素復(fù)雜，成效并不明顯，百姓“望房興嘆”情緒越來(lái)越濃。

2011年春節(jié)前，被稱(chēng)之為史上最嚴(yán)厲的房產(chǎn)政策“新國(guó)八條”出臺(tái)，“新國(guó)八條”給外界的信號(hào)就是限購(gòu)政策趨嚴(yán)。“目前房地產(chǎn)市場(chǎng)走的是兩條路線(xiàn)，一是商品房建設(shè)，二是保障房建設(shè)，限購(gòu)令的實(shí)施是為了抑制投資性購(gòu)房，從而控制商品房?jī)r(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)?！?月25日，中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌向本刊記者表示。分析人士均表示，多個(gè)城市的限購(gòu)政策實(shí)施有力抑制了投資需求，從而力爭(zhēng)讓房?jī)r(jià)保持在合理的范圍內(nèi)。亦有分析認(rèn)為，政策同時(shí)也限制了那些有購(gòu)房需求但又未能滿(mǎn)足政策的“夾心層”，這些人中有些在一個(gè)城市工作多年但由于諸多原因并不符合當(dāng)前限購(gòu)要求。

一方面商品房不能購(gòu)買(mǎi)，另一方面房租上漲幅度大，生活成本加大。多位在京工作但戶(hù)籍在外地的人士呼吁政策能關(guān)心“夾心層”住房需求。

多城市相繼實(shí)施限購(gòu)令

2011年春節(jié)前幾天，一記重拳再次揮向房地產(chǎn)市場(chǎng)。

1月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。會(huì)議要求各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。原則上對(duì)已有1套住房的當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭、能夠提供當(dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭，限購(gòu)1套住房；對(duì)已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭、無(wú)法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

這即是被外界解讀的“限購(gòu)令”，這一政策落地后，市場(chǎng)人士反響激烈。

“從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么嚴(yán)厲的政策?！蔽覑?ài)我家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司控股公司副總胡景暉如此表示。1月26日晚新國(guó)八條出臺(tái)之后，胡景暉就一直在研究新政的重心。一開(kāi)始，他的注意力還只是集中在信貸、稅費(fèi)的政策調(diào)整上，但仔細(xì)研究幾遍之后他發(fā)現(xiàn)，真正致命的是限制購(gòu)房的措施。

按照他的理解，這個(gè)限購(gòu)的措施有著豐富的內(nèi)涵。以北京為例，如果一個(gè)有北京戶(hù)口的家庭已經(jīng)擁有了兩套住房，那么今年將沒(méi)有資格再買(mǎi)房；如果一個(gè)家庭沒(méi)有北京戶(hù)口，但在北京長(zhǎng)期工作，那么只能在京購(gòu)買(mǎi)一套住房；如果這個(gè)家庭既沒(méi)有北京戶(hù)口，也沒(méi)有人在北京長(zhǎng)期工作，今年就沒(méi)有資格在北京購(gòu)買(mǎi)住房。

“毫無(wú)疑問(wèn)，此次新政力度最大的，就是限購(gòu)政策。”北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)亦是如此認(rèn)為。

值得注意的是，這項(xiàng)政策并非只針對(duì)北京、上海等一線(xiàn)城市。按照“新國(guó)八條”的表述，直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，都要執(zhí)行這個(gè)政策。2010年，共有14個(gè)城市加入限購(gòu)的行列；“新國(guó)八條”一出來(lái)，基本上就擴(kuò)展到全國(guó)了。

更讓胡景暉吃驚的是，2月中旬出臺(tái)的京版限購(gòu)政策要求更高。

該政策要求“對(duì)已擁有1套住房的本市戶(hù)籍居民家庭、持有本市有效暫住證在本市沒(méi)擁有住房且連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶(hù)籍居民家庭，限購(gòu)1套住房；對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶(hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民家庭、無(wú)法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明的非本市戶(hù)籍居民家庭，暫停在本市向其售房?！?/p>

成交量迅速下跌

限購(gòu)令實(shí)施之日，也就是成交量暴跌之日。

據(jù)媒體報(bào)道， “京十五條”消息發(fā)布后一周，從成交量、銷(xiāo)售價(jià)格、二手房信息等表現(xiàn)來(lái)看，被稱(chēng)為“最嚴(yán)限購(gòu)令”的北京版限購(gòu)細(xì)則，對(duì)北京房地產(chǎn)市場(chǎng)，已經(jīng)初步起到立竿見(jiàn)影的效果。

“京十五條”發(fā)布后一周，北京商品房網(wǎng)上簽約總數(shù)746套。與新政執(zhí)行前一周的5646套相比，交易量環(huán)比下跌86.79%。

數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，2月14日，北京商品房期房網(wǎng)上簽約總數(shù)為1244套，2月15日網(wǎng)簽1059套。而新政后一周的網(wǎng)上簽約數(shù)，還不到新政前一天的三分之一。

鏈家地產(chǎn)首席分析師張?jiān)卤硎?，雖然不能明確估算出二手房轉(zhuǎn)讓的具體數(shù)字，但“京十五條”出臺(tái)后，北京二手房市場(chǎng)成交的確有大幅減少。鏈家各門(mén)店的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，看房的客戶(hù)減少了60%，成交量更是下降50%左右，而按照這個(gè)數(shù)據(jù)推算，北京市二手房成交可能下降60%左右。

與此同時(shí)，據(jù)搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)控中心調(diào)查顯示，“京十五條”對(duì)價(jià)格的影響已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)，許多在售項(xiàng)目和將入市項(xiàng)目都推出了優(yōu)惠措施。

顧云昌告訴記者，限購(gòu)令的實(shí)施出發(fā)點(diǎn)就是要抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，一些地方甚至將有所回落。

“夾心層”住房成難題

毫無(wú)疑問(wèn)，限購(gòu)令的實(shí)施極大地抑制了房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。但在一線(xiàn)城市北京，由于設(shè)定的門(mén)檻高，在抑制投資性購(gòu)房的同時(shí)，也影響了“夾心層”的住房需求。

“這基本堵住了大部分戶(hù)籍在外地的購(gòu)房者需求。”一位觀察人士向記者表示。

趙女士就是處在這樣一個(gè)“夾心層”中?！氨本┑南拶?gòu)令出來(lái)后，我?guī)缀跻罎⒘??！弊?010年初準(zhǔn)備在京買(mǎi)房以來(lái)，她一次又一次感受到被城市新政拋棄?！皠偞鎵蚨墒赘兜馁M(fèi)用，政策要求首付不低于三成，等湊齊三成的首付時(shí)，限購(gòu)政策出臺(tái)了?！彼齺?lái)京工作五年有余，但中間曾換過(guò)單位，其間曾有幾個(gè)月沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn)，因而并不符合北京的限購(gòu)政策。“現(xiàn)在即便是我能借到錢(qián)全款都買(mǎi)不了了，那就繼續(xù)租房吧，但租金同時(shí)暴漲，生活成本越來(lái)越高?！睂?duì)此，她頗感無(wú)奈。

思來(lái)想去，她決定去燕郊全款買(mǎi)套小戶(hù)型，但在北京限購(gòu)政策的刺激下，燕郊的房?jī)r(jià)聞風(fēng)再次迅速上揚(yáng)。“回老家買(mǎi)吧，也不現(xiàn)實(shí)，工作在北京，這么多年生活圈子也基本在北京?！?/p>

在采訪中，與趙女士相似的情況并不少。

業(yè)務(wù)經(jīng)理小王在北京工作六年有余，但中途亦換過(guò)多家單位，無(wú)論是社會(huì)保險(xiǎn)還是個(gè)稅都沒(méi)能連續(xù)繳納，因而同樣被限制在政策之外?！盀槭裁捶堑檬茄永m(xù)，應(yīng)該考慮到工作流動(dòng)性大背景，累加也可以啊?！?/p>

蘇女士這幾天一直在忙于找房子。“本來(lái)住著好好的，在北京地產(chǎn)新規(guī)出臺(tái)后，房東以此為由，坐地漲價(jià)600元?！彼J(rèn)為這已超出了承受能力，“根據(jù)新出臺(tái)的政策，也沒(méi)有辦法買(mǎi)房子，希望政府在制定規(guī)則時(shí)要考慮我們這些‘夾心層’的需求?！?/p>

分析人士認(rèn)為，為抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，北京這樣的一線(xiàn)城市采取嚴(yán)厲的限購(gòu)令本身是無(wú)可厚非，但關(guān)鍵是如何解決“夾心層”的住房問(wèn)題。由于戶(hù)籍不在北京，保障性住房不能購(gòu)買(mǎi)，商品房以前是買(mǎi)不起，現(xiàn)在是根本就不能買(mǎi)，而房租亦在迅速上漲。

據(jù)相關(guān)市場(chǎng)研究預(yù)測(cè)，2011年北京的租賃市場(chǎng)將呈現(xiàn)出可供出租的房源明顯增多，租房需求大幅增長(zhǎng)的局面，相比去年將有10%以上的增長(zhǎng)，而租金價(jià)格上漲幅度預(yù)計(jì)將達(dá)到12%。

對(duì)于這些在新政后出現(xiàn)的“夾心層”，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)李兵弟認(rèn)為可取的方法是加大公租房的建設(shè)力度。

資深地產(chǎn)專(zhuān)家韓世同贊同公租房的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)于“夾心層”的解決是一個(gè)有效的辦法，但是遠(yuǎn)水解不了近渴。他建議，將城市中空置的房屋改建成公租房，滿(mǎn)足“夾心層”的需求。

□ 編輯 尹麗麗 □ 美編 龐 佳