農(nóng)民工討薪，法律要?jiǎng)诱?/h1>

2011-12-25 00:45:13尹于世

民生周刊訂閱 2011年51期 收藏

關(guān)鍵詞：公益廣告維權(quán)工資

□ 尹于世

農(nóng)民工討薪，法律要?jiǎng)诱?/p>

□ 尹于世

每到年關(guān)，農(nóng)民工討薪都成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)話題?！岸侣酚懶健?、“罷工討薪”、“討薪被打被砍”等新聞?lì)l頻見(jiàn)諸媒體，也更使農(nóng)民工討薪難成為一個(gè)不容回避的社會(huì)問(wèn)題。

農(nóng)民工的苦苦討薪聲，出現(xiàn)在本應(yīng)充滿(mǎn)期待與希望的辭舊迎新、合家團(tuán)圓之際，令人聞之心寒，思之心痛。當(dāng)然，每到這個(gè)時(shí)候，相關(guān)部門(mén)往往會(huì)加大問(wèn)責(zé)與維權(quán)力度，也常常能收到明顯的成效，但水來(lái)土掩式的關(guān)注過(guò)后，拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題仍然難以根除。這如同一個(gè)時(shí)常刺痛人們神經(jīng)的頑疾，拷問(wèn)著社會(huì)良知。

獲得勞動(dòng)報(bào)酬是公民受憲法保護(hù)的權(quán)利。按勞付酬是起碼的常識(shí)與法律底線，于情于理，農(nóng)民工薪水都用不著 “討”。因?yàn)?，所有關(guān)于勞動(dòng)權(quán)益的法規(guī)里都明確規(guī)定，工資應(yīng)該按時(shí)、足額發(fā)放。但事實(shí)上，農(nóng)民工卻常常要“討”工資，且“討”得異常艱辛，這不得不讓人深思。

農(nóng)民工討薪之難，固然與其中一些人文化程度不高、法律意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)，但最重要的原因是維權(quán)成本太高。一份來(lái)自相關(guān)機(jī)構(gòu)的《中國(guó)農(nóng)民工維權(quán)成本調(diào)查報(bào)告》表明：為了索要不足1000塊錢(qián)的工資，完成所有的法定程序，農(nóng)民工維權(quán)要直接支付至少920元的各種花費(fèi)，歷時(shí)11-21天。因此，討薪程序復(fù)雜、維權(quán)成本高昂，而違法成本卻過(guò)低、查處不力，是形成拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的最根本原因。正因如此，導(dǎo)致部分農(nóng)民工寧愿選擇激烈的手段討薪。

執(zhí)法部門(mén)理應(yīng)忠實(shí)捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，確保法律作為普遍的規(guī)則得到遵守，從而使社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

眾所周知，社會(huì)的有序運(yùn)行必須依靠法治。而法律只有使人普遍認(rèn)同和服從，成為人人都遵守的規(guī)則，其功能才能彰顯。

事實(shí)上，我們并不缺乏關(guān)于農(nóng)民工工資的相關(guān)法律，只是缺少對(duì)于這些法律的應(yīng)有尊重與嚴(yán)格執(zhí)行。2008年1月開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》第三十條明確規(guī)定：用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。今年2月26日，《刑法修正案(八)》明確了惡意欠薪入罪，司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意欠薪的單位和個(gè)人最高將被處以七年有期徒刑。這一法律條款已經(jīng)于今年5月1日起正式實(shí)施。惡意欠薪入罪，就是提高欠薪者的違法成本，從法律上震懾相關(guān)單位和個(gè)人不敢欠薪。

既然拖欠農(nóng)民工工資是違法行為，執(zhí)法部門(mén)就應(yīng)該恪盡職守。但現(xiàn)實(shí)中的確存在一些諸如腐敗、偏見(jiàn)、冷漠等問(wèn)題，各種欠薪違法行為不僅沒(méi)有得到及時(shí)查處，一些欠薪者甚至因此心存僥幸，企圖拖欠甚至賴(lài)掉薪金。

面對(duì)違法者的挑釁與蔑視，執(zhí)法部門(mén)理應(yīng)忠實(shí)捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，確保法律作為普遍的規(guī)則得到遵守，從而使社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。如果不采取有力措施嚴(yán)厲查處違法者，那么法律的尊嚴(yán)與法治精神就無(wú)從談起。

正是在這樣的背景下，我們欣喜地看到，依靠法律手段為農(nóng)民工維權(quán)已日漸成為社會(huì)的共識(shí)。12月5日，人社部、發(fā)改委等9部委召開(kāi)會(huì)議，要求確保元旦春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠，各地應(yīng)限時(shí)處理集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h和小額爭(zhēng)議。10人以上集體勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，當(dāng)天立案并在7日內(nèi)結(jié)案，其中人均涉案金額1000元以上的案件，由仲裁委員會(huì)主任掛牌督辦。而司法部不久前也推出一個(gè)公益廣告，從11月20日到12月22日，這個(gè)只有10秒的公益廣告每天在廣播電臺(tái)重復(fù)播出兩次。這也是司法部第一次推出以農(nóng)民工討薪為主題的公益廣告，意在讓更多的農(nóng)民工知道，打工要不到錢(qián)，法律要出手。

無(wú)數(shù)的事實(shí)表明，法律的執(zhí)行力越匱乏，社會(huì)所付出的成本就越高昂，這是一個(gè)反比定律。在日益邁向法治社會(huì)的今天，“討薪難”既是農(nóng)民工不可承受之重，也是整個(gè)社會(huì)無(wú)法回避的問(wèn)題。要中止惡意拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，執(zhí)法部門(mén)必須保證法律法規(guī)的有效實(shí)施，為農(nóng)民工撐腰保駕，從而讓他們順利地拿到應(yīng)得報(bào)酬。勞動(dòng)是光榮神圣的，取酬是天經(jīng)地義的。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 王 迪

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