黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)及機(jī)制創(chuàng)新
——基于話(huà)語(yǔ)權(quán)視角

程?hào)|旺

(贛南師范學(xué)院政治與法律學(xué)院，江西贛州341000)

黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)及機(jī)制創(chuàng)新
——基于話(huà)語(yǔ)權(quán)視角

程?hào)|旺

(贛南師范學(xué)院政治與法律學(xué)院，江西贛州341000)

話(huà)語(yǔ)權(quán)是人們表達(dá)意志的權(quán)利和資格，也是一種潛在的現(xiàn)實(shí)權(quán)力，其政治屬性決定了話(huà)語(yǔ)權(quán)均衡的必要性。這一均衡有利于黨員主體人格獨(dú)立、主體意識(shí)自覺(jué)、主體情感認(rèn)同和主體素質(zhì)提高，要在均衡話(huà)語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立優(yōu)質(zhì)話(huà)語(yǔ)權(quán)主體的培育機(jī)制、黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)的均衡機(jī)制和弱勢(shì)黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)的幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員主體地位。

話(huà)語(yǔ)權(quán)；話(huà)語(yǔ)權(quán)均衡；黨員主體地位；機(jī)制創(chuàng)新

話(huà)語(yǔ)權(quán)均衡是話(huà)語(yǔ)權(quán)平等的反映，是實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的邏輯起點(diǎn)和基本歸宿?！氨Ｕ宵h員主體地位”，[1]這是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史審思和理論拓展的成果。伴隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨內(nèi)民主建設(shè)應(yīng)以黨員為本，均衡黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)，以保障黨員主體地位。因此，從話(huà)語(yǔ)權(quán)的獨(dú)特視角來(lái)審視黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)，并在此理論基礎(chǔ)上創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的一整套機(jī)制，具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、關(guān)于話(huà)語(yǔ)權(quán)及其政治屬性

話(huà)語(yǔ)是唯有人類(lèi)能掌握的社會(huì)交往的工具，是人類(lèi)區(qū)別于動(dòng)物的重要標(biāo)志，作為內(nèi)在于人的存在方式，具有本體意義。德國(guó)哲學(xué)家海德格爾指出，“語(yǔ)言是人的存在之家”，[2]62若拋棄了話(huà)語(yǔ)，人也不成為人了。人類(lèi)的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐和思維活動(dòng)都是以話(huà)語(yǔ)為傳播媒介，“任何脫離話(huà)語(yǔ)的事物都不存在，人與世界的關(guān)系是一種話(huà)語(yǔ)關(guān)系?！盵3]159從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，話(huà)語(yǔ)是人類(lèi)與生俱來(lái)的一種權(quán)利。話(huà)語(yǔ)權(quán)平等應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代民主政治的普遍的價(jià)值準(zhǔn)則。英國(guó)學(xué)者費(fèi)爾克拉夫指出，“在我看來(lái)，話(huà)語(yǔ)的‘民主化’意思是消除話(huà)語(yǔ)權(quán)利和語(yǔ)言權(quán)利、義務(wù)和人類(lèi)群體聲望方面的不平等和不對(duì)稱(chēng)。”[4]這種權(quán)利平等本質(zhì)上是指人們獲得和擁有說(shuō)話(huà)機(jī)會(huì)的平等權(quán)利，追求思想表達(dá)和言語(yǔ)交際的權(quán)利均衡。話(huà)語(yǔ)“并非單純的‘能說(shuō)’，更意味著有權(quán)利說(shuō)，即有權(quán)利通過(guò)語(yǔ)言來(lái)運(yùn)用自己的權(quán)力”。[5]76話(huà)語(yǔ)權(quán)平等不是自發(fā)形成的，甚至因爭(zhēng)奪而致生異化，這與其屬性密切相關(guān)。正如法國(guó)后現(xiàn)代思想家米歇爾·?？轮赋觯霸?huà)語(yǔ)是權(quán)力，人通過(guò)話(huà)語(yǔ)賦予自己權(quán)力。”[6]21話(huà)語(yǔ)權(quán)掌握在誰(shuí)手里，誰(shuí)就可以操縱話(huà)語(yǔ)的篩選、發(fā)布和真?zhèn)侮祫e，決定社會(huì)輿論的走向，也就意味著個(gè)體或團(tuán)體的意志會(huì)對(duì)他人或社會(huì)形成某種影響，引導(dǎo)或控制著他人或社會(huì)的認(rèn)識(shí)。“話(huà)語(yǔ)權(quán)是一種不可或缺的資源——發(fā)展的過(guò)程就是呈現(xiàn)，需要不斷彰顯，擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)就擁有了彰顯的平臺(tái)，因此社會(huì)上的所有人都需要借助話(huà)語(yǔ)權(quán)，在社會(huì)生活中尋求最大化的呈現(xiàn)和表達(dá)機(jī)會(huì)；同時(shí)話(huà)語(yǔ)權(quán)在很大程度上能保障話(huà)語(yǔ)者贏得社會(huì)地位，并由此獲得利益?！盵7]從這個(gè)意義來(lái)講，話(huà)語(yǔ)權(quán)本質(zhì)上作為一種潛在的現(xiàn)實(shí)權(quán)力，具有明顯的政治屬性和權(quán)威色彩，是一種社會(huì)關(guān)系的表征。個(gè)體話(huà)語(yǔ)權(quán)往往是反映其話(huà)語(yǔ)控制力、社會(huì)影響力和權(quán)力大小的重要指標(biāo)。這種獨(dú)特的政治屬性可能刺激人們過(guò)分追逐話(huà)語(yǔ)權(quán)，產(chǎn)生剝奪、替代、濫用和占用等種種話(huà)語(yǔ)權(quán)壟斷，形成話(huà)語(yǔ)權(quán)失衡。

話(huà)語(yǔ)權(quán)失衡是話(huà)語(yǔ)權(quán)不平等的反映，這是特定歷史條件下的必然產(chǎn)物。在剝削階級(jí)社會(huì)中，人們擁有的話(huà)語(yǔ)權(quán)是極不平等的，話(huà)語(yǔ)權(quán)失衡嚴(yán)重，勞動(dòng)群眾只能在統(tǒng)治階級(jí)所設(shè)定的語(yǔ)境下“被話(huà)語(yǔ)”。中國(guó)歷代封建統(tǒng)治者所推崇的“三綱五?！焙汀叭龔乃牡隆保逦貐^(qū)分了中國(guó)古代社會(huì)各等級(jí)話(huà)語(yǔ)權(quán)，從而建立了封建統(tǒng)治者的話(huà)語(yǔ)權(quán)壟斷，使勞動(dòng)群眾處于“自我噤聲，主體虛化”的失語(yǔ)狀態(tài)。在我國(guó)“文革”時(shí)期，話(huà)語(yǔ)權(quán)壟斷發(fā)展到極致，由此產(chǎn)生嚴(yán)重的“話(huà)語(yǔ)暴力”，諸如“橫掃一切牛鬼蛇神”、“知識(shí)分子臭老九”和“反黨反社會(huì)主義的大毒草”等暴力話(huà)語(yǔ)至今令人心有余悸。

話(huà)語(yǔ)權(quán)失衡不符合現(xiàn)代民主價(jià)值。話(huà)語(yǔ)是黨員政治參與的重要載體，通過(guò)一定的話(huà)語(yǔ)方式進(jìn)行自我認(rèn)同、意志表達(dá)和民主監(jiān)督，這是現(xiàn)代政治參與的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。對(duì)于每一個(gè)黨員來(lái)說(shuō)，話(huà)語(yǔ)權(quán)應(yīng)當(dāng)是平等的和均衡的。伴隨著公民社會(huì)取代臣民社會(huì)的歷史進(jìn)程，現(xiàn)代國(guó)家普遍追求民主政治，其中公民話(huà)語(yǔ)權(quán)平等是其本質(zhì)表現(xiàn)之一。我國(guó)《憲法》第35條、第41條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！薄爸腥A人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害?！蹦敲矗覀儜?yīng)該可以說(shuō)，運(yùn)用任何話(huà)語(yǔ)方式，以充分表達(dá)思想和進(jìn)行言語(yǔ)交際的權(quán)利是平等的，沒(méi)有高低、貴賤之分，反之，那就是話(huà)語(yǔ)權(quán)的畸形分布，是話(huà)語(yǔ)權(quán)失衡的惡果。胡錦濤指出：“鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話(huà)、講心里話(huà)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境?！盵1]當(dāng)前，我們黨正致力于黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員主體地位是基本著力點(diǎn)，而均衡黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)是實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的基本前提。

二、均衡黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)對(duì)實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的重大意義

改革開(kāi)放以來(lái)，由于民主政治的復(fù)歸和精神文明的倡導(dǎo)及漸進(jìn)式的制度變遷,黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)呈現(xiàn)出均衡發(fā)展趨勢(shì)，從而對(duì)實(shí)現(xiàn)黨員主體地位產(chǎn)生了重大意義，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.有利于黨員主體人格獨(dú)立。這里所說(shuō)的主體人格主要是指政治人格。政治人格無(wú)疑是人格系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，正如古希臘哲學(xué)家亞里士多德所言，“人類(lèi)在本性上應(yīng)該是一個(gè)政治動(dòng)物”，[8]130既是政治主體的自我意識(shí)和自我認(rèn)知，也是政治主體在政治活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的獨(dú)特的氣質(zhì)或特質(zhì)。”[9]45這種獨(dú)特的氣質(zhì)或特質(zhì)基本為社會(huì)政治條件和制度環(huán)境所塑造，呈現(xiàn)出獨(dú)特的人格形態(tài)。在剝削階級(jí)社會(huì)里，統(tǒng)治階級(jí)壟斷一切話(huà)語(yǔ)權(quán)，勞動(dòng)群眾只能在“沉默”中接受統(tǒng)治階級(jí)的意志，他們的要求和不滿(mǎn)不可能會(huì)有相應(yīng)的表達(dá)渠道，以及由于認(rèn)識(shí)水平不高和民主意識(shí)缺失等原因，“沒(méi)有自我”的“奴性”思維在剝削階級(jí)社會(huì)中極度發(fā)酵，政治人格不可避免地被嚴(yán)重扭曲，呈現(xiàn)出“依附性”特征。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)里，統(tǒng)治階級(jí)壟斷話(huà)語(yǔ)權(quán)到了無(wú)以復(fù)加的程度，民眾的政治人格陷入了依附化的“奴性深淵”。封建制度大廈的倒塌是中國(guó)社會(huì)文明的巨大進(jìn)步，但封建思想文化的糟粕還沒(méi)有完全消除。建國(guó)以后的一段時(shí)間，由于民主制度的不健全和封建思想文化的根深蒂固，黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)失衡比較突出，如此，在黨員主體人格扭曲的狀態(tài)下，一旦政治領(lǐng)袖的個(gè)人意志和黨員的政治熱情發(fā)生碰撞，可能會(huì)形成非理性的政治運(yùn)作。應(yīng)該說(shuō)，建國(guó)后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里違背客觀(guān)規(guī)律的“左”傾實(shí)踐，都與黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)失衡和政治人格依附密切相關(guān)。

在當(dāng)代中國(guó)，隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，均衡黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)形成政黨共識(shí)，而獨(dú)立、平等和自覺(jué)已經(jīng)成為黨員主體人格形態(tài)的價(jià)值準(zhǔn)則。當(dāng)然，黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)從失衡到均衡的質(zhì)變，是一個(gè)漸進(jìn)式的量變過(guò)程，因?yàn)椤皟r(jià)值準(zhǔn)則”的內(nèi)化和“共識(shí)”付諸于實(shí)踐都有待于思維的滌新和體制的改革。當(dāng)前，黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)問(wèn)題是不容樂(lè)觀(guān)的，在民主集中制建設(shè)中的表現(xiàn)尤為突出。眾所周知，民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的制度核心，“實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”，[10]民主與集中相輔相成，不可偏廢。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，集中排擠民主的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，諸如“家長(zhǎng)制”、“一言堂”等就是對(duì)“話(huà)語(yǔ)權(quán)”的集中過(guò)度，在黨員之間造成話(huà)語(yǔ)權(quán)失衡，黨員之間的關(guān)系悄然演變成對(duì)“一把手”的人身依附，使民主集中制的貫徹缺少了必要的前提和基礎(chǔ)。因此，只有均衡話(huà)語(yǔ)權(quán)，才能形成平等、和諧、民主和寬容的話(huà)語(yǔ)環(huán)境，黨員尤其是普通黨員才能“有話(huà)能說(shuō)，有話(huà)可說(shuō)，有話(huà)敢說(shuō)”，這意味著在權(quán)力和官員面前“唯唯諾諾”的時(shí)代過(guò)去了，從而實(shí)現(xiàn)黨員主體人格獨(dú)立。

2.有利于黨員主體意識(shí)自覺(jué)。黨員主體意識(shí)是黨員基于黨組織一員的理性思考、以黨的事業(yè)為己任的自覺(jué)意識(shí)，是對(duì)黨的事業(yè)自覺(jué)認(rèn)同、自覺(jué)參與、自覺(jué)奮斗的自主意識(shí)，[11]在黨員的價(jià)值不斷獲得實(shí)現(xiàn)中得以確立和鞏固?！盵12]71話(huà)語(yǔ)權(quán)失衡阻礙了黨員價(jià)值的普遍實(shí)現(xiàn)，黨員主體意識(shí)淡薄也就不可避免。在傳統(tǒng)政治文化中，話(huà)語(yǔ)權(quán)壟斷造成民眾主體意識(shí)“虛無(wú)”，“他們不能代表自己，一定要?jiǎng)e人來(lái)代表他們，他們的代表一定要是他們的主宰，是高高站在他們上面的權(quán)威，是不受限制的政府權(quán)力，這種權(quán)力保護(hù)他們不受其他階級(jí)侵犯，并從上面賜給他們的雨水和陽(yáng)光?！盵13]677-678這種政治生態(tài)仍然在一定程度上被延續(xù)著。長(zhǎng)期以來(lái)，“我們更多的是從領(lǐng)導(dǎo)層面來(lái)強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主，而不是從黨內(nèi)政治生活的整體要求談民主?！盵12]63過(guò)去，“黨叫干啥就干啥”等政治表態(tài)的常用語(yǔ)，甚至“只唯書(shū)、只唯上、不唯實(shí)”，從一個(gè)側(cè)面反映出黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)失衡、黨員主體意識(shí)淡薄。在黨內(nèi)政治生活中，由于“家長(zhǎng)制”、“一言堂”等話(huà)語(yǔ)權(quán)壟斷仍然在一定范圍內(nèi)存在，部分黨員的意志得不到應(yīng)有的尊重和表達(dá)，對(duì)黨的政治生活缺乏信心，從而消極應(yīng)付，麻木不仁，以“看客”心態(tài)對(duì)待黨的政治生活，諸如輕視選舉權(quán)與被選舉權(quán)、漠視監(jiān)督權(quán)等“政治病”都與話(huà)語(yǔ)權(quán)失衡有關(guān)。

建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，均衡黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)逐漸成為黨內(nèi)共識(shí)。從黨中央到基層黨組織，黨內(nèi)民主決策普遍遵循“注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算”，“鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話(huà)、講心里話(huà)”[1]等原則。由于話(huà)語(yǔ)權(quán)均衡獲得了較大的進(jìn)展，黨員尤其是普通黨員有序政治參與的自覺(jué)性顯著增強(qiáng)，關(guān)心并主動(dòng)參與黨的政治生活，從而逐步實(shí)現(xiàn)主體意識(shí)自覺(jué)。

3.有利于黨員主體情感認(rèn)同。黨員主體情感作為一種政治情感，是指黨員在黨的政治生活中對(duì)于政黨政治運(yùn)行的內(nèi)心體驗(yàn)和感受，始終貫穿于黨的政治生活的整個(gè)過(guò)程，對(duì)于黨員政治行為具有一定的發(fā)動(dòng)和導(dǎo)向作用，表現(xiàn)為政治上的“認(rèn)同感”或“疏離感”。這種政治上的“認(rèn)同感”是指“人們?cè)谏鐣?huì)政治生活中產(chǎn)生的一種情感和意識(shí)上的歸屬感”，[14]501是黨內(nèi)民主建設(shè)的動(dòng)力源泉。我國(guó)學(xué)者馬起華在《政治心理學(xué)》中指出，“團(tuán)體認(rèn)同是團(tuán)體生存的凝結(jié)素，團(tuán)體運(yùn)作的主動(dòng)力，及團(tuán)體安定、進(jìn)步、興旺的精神基礎(chǔ)。”[15]91若話(huà)語(yǔ)權(quán)均衡，黨員對(duì)黨的政治生活提出意見(jiàn)或建議的權(quán)利就能得到充分實(shí)現(xiàn)，并擁有相應(yīng)的制度措施以保證合理的意見(jiàn)或建議被采納落實(shí)，從而產(chǎn)生應(yīng)有的尊嚴(yán)感、使命感和歸宿感，必然形成對(duì)黨的政治生活的強(qiáng)烈認(rèn)同。

建國(guó)后，曾長(zhǎng)期存在的極左意識(shí)形態(tài)及話(huà)語(yǔ)權(quán)壟斷，在一定程度上造成黨員對(duì)黨的事業(yè)缺乏政治“認(rèn)同感”，對(duì)政治生活敬而遠(yuǎn)之，情感上疏離了黨的政治生活。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，但利益分殊、階層分化、貧富差距拉大和社會(huì)矛盾積聚等問(wèn)題日益突出，需要一整套“黨意”基礎(chǔ)廣泛的制度措施加以應(yīng)對(duì)。只有話(huà)語(yǔ)權(quán)均衡，形成“黨意”才可能廣泛聽(tīng)取黨員特別是普通黨員的呼聲，也會(huì)因情感共鳴獲得黨員強(qiáng)烈的政治認(rèn)同。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們黨穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，出臺(tái)了一系列旨在尊重和均衡黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)的制度措施，大力保障黨員主體地位，極大地增強(qiáng)了黨員對(duì)黨的事業(yè)的政治認(rèn)同感。

4.有利于黨員主體素質(zhì)提高。黨員主體素質(zhì)是黨員的民主意識(shí)及通過(guò)民主程序、形式有序參與黨內(nèi)事務(wù)能力、水平的綜合體現(xiàn)。一個(gè)優(yōu)質(zhì)的政黨必然具有一群主體素質(zhì)較高的成員。在我國(guó)，人治、專(zhuān)制的思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，話(huà)語(yǔ)權(quán)壟斷及體制環(huán)境大大制約了民眾有序政治參與，由于缺乏長(zhǎng)期充分的民主實(shí)踐，民眾的民主能力素質(zhì)不高，不少黨員也不能完全擺脫這一歷史的羈絆。體制內(nèi)存在著大量的利益表達(dá)無(wú)效或低效現(xiàn)象，必然導(dǎo)致無(wú)序甚至非法政治參與集中爆發(fā)，“對(duì)于那些在利益分化中處于不利地位的階層來(lái)說(shuō)，他們更傾向于用非理性的方式進(jìn)行表達(dá)。”[16]從“民工跳樓討薪”到“總理幫忙討薪”，從“群體性上訪(fǎng)”到“公眾打砸政府機(jī)關(guān)”等，都折射出公眾話(huà)語(yǔ)權(quán)失衡的現(xiàn)狀，這對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)和政治發(fā)展是極其有害的。如阿歷克斯·英格爾斯所言，“如果一個(gè)國(guó)家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實(shí)生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用著這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒(méi)有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的?！盵17]4只有均衡話(huà)語(yǔ)權(quán)，黨員才能有效通暢地表達(dá)意志，長(zhǎng)期積累的矛盾、怨氣乃至憤怒得到釋放，養(yǎng)成寬容、妥協(xié)及有序政治參與的民主能力素質(zhì)。如此，所謂“失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局”是完全可以避免的。黨的十七屆四中全會(huì)提出，“提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)”，[1]而只有均衡話(huà)語(yǔ)權(quán)，黨員才能把外在的制度支持變?yōu)閺?qiáng)烈的心理沖動(dòng)，增強(qiáng)提高自身民主能力素質(zhì)的強(qiáng)大動(dòng)力。

三、話(huà)語(yǔ)權(quán)視角下實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的機(jī)制創(chuàng)新

話(huà)語(yǔ)權(quán)狀態(tài)是考量黨員主體地位的重要指標(biāo)，兩者互為表里關(guān)系。實(shí)現(xiàn)黨員主體地位應(yīng)在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)步推進(jìn)，系統(tǒng)構(gòu)建均衡黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)的機(jī)制，著力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

1.建立優(yōu)質(zhì)話(huà)語(yǔ)權(quán)主體的培育機(jī)制。話(huà)語(yǔ)權(quán)均衡是一種動(dòng)態(tài)平衡，其過(guò)程能否持續(xù)取決于話(huà)語(yǔ)權(quán)主體的意識(shí)和素質(zhì)。一個(gè)優(yōu)質(zhì)話(huà)語(yǔ)權(quán)主體的重要特征是擁有獨(dú)立進(jìn)行意識(shí)表達(dá)和行為的能力，對(duì)于政治參與充滿(mǎn)著興趣和責(zé)任心。黨員的主體意識(shí)淡薄和主體素質(zhì)不高，必然缺乏政治參與的心理動(dòng)力，導(dǎo)致政治冷漠肆意蔓延。“每個(gè)人或任一人，當(dāng)他有能力并且習(xí)慣于維護(hù)自己的權(quán)利和利益時(shí)，他的這些權(quán)利和利益才不會(huì)被人忽視。”[18]60因此，黨的十七屆四中全會(huì)報(bào)告提出，“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”，要“以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程”[1]等。為此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員思想政治工作，建立優(yōu)質(zhì)話(huà)語(yǔ)權(quán)主體的培育機(jī)制。一是要普遍提高黨員的馬克思主義理論素養(yǎng)。一個(gè)政黨的指導(dǎo)思想只有被全體成員所掌握，才能轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的強(qiáng)大精神力量。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力，與堅(jiān)持馬克思主義理論指導(dǎo)密切相關(guān)。因此，黨員只有提高自身的馬克思主義理論素養(yǎng)，以開(kāi)放的馬克思主義視野在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在改造客觀(guān)世界的同時(shí)努力改造自己的主觀(guān)世界，才能增強(qiáng)黨員有序政治參與的意識(shí)和能力，培育和諧理性的政治參與精神，養(yǎng)成和諧、寬容的政治氣度，從而把自己培育成為優(yōu)質(zhì)話(huà)語(yǔ)權(quán)主體。二是要大力發(fā)展黨員教育，形成有利于話(huà)語(yǔ)權(quán)均衡的價(jià)值觀(guān)念和文化條件?！笆苓^(guò)良好教育的公民因?yàn)橛薪∪恼J(rèn)知技巧，學(xué)歷高的公民政治關(guān)心程度也高，這在某種程度上強(qiáng)化著教育、政治參與的關(guān)系?！盵19]222所以，要公正公平地安排黨員教育的機(jī)會(huì)和資源，提高全體黨員的思想政治素質(zhì)，提高他們?cè)捳Z(yǔ)表達(dá)的能力，增強(qiáng)他們?cè)捳Z(yǔ)權(quán)的維權(quán)意識(shí)。另外，黨員來(lái)源較為復(fù)雜，職業(yè)、文化、收入、身份和民族等也各不相同，因而應(yīng)加強(qiáng)黨員的分類(lèi)教育，因材施教。三是要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。學(xué)習(xí)和接受主導(dǎo)政治文化，切實(shí)提高思想理論水平，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是一切優(yōu)質(zhì)話(huà)語(yǔ)權(quán)主體的共同品質(zhì)。所以，建立學(xué)習(xí)型黨組織，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)主導(dǎo)政治文化尤其是馬克思主義理論及黨的方針政策的宣傳貫徹力度，是話(huà)語(yǔ)權(quán)主體優(yōu)化的重要途徑。

2.建立黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)的均衡機(jī)制。黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)均衡不是自發(fā)形成的，從宏觀(guān)層面來(lái)看，離不開(kāi)政治關(guān)系的調(diào)整與改革，微觀(guān)上也需要一整套制度加以保障。如果黨員之間的政治關(guān)系和諧，則一般會(huì)形成寬容、有序、健康、和諧的政黨環(huán)境，就有利于黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)實(shí)現(xiàn)均衡。一是要推進(jìn)政黨政治文化建設(shè)，培育話(huà)語(yǔ)權(quán)平等觀(guān)，以形成有利于黨員平等行使話(huà)語(yǔ)權(quán)的政黨氛圍，塑造有利于黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)均衡的政黨環(huán)境。二是要依法治黨，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。依法治黨，就是要實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力運(yùn)行法治化，使政黨政治運(yùn)行處于一種制度化、法律化的政治形態(tài)，使這種政治形態(tài)不因個(gè)別黨員的改變而改變，不因個(gè)別黨員的看法和注意力的改變而改變。目前，尤其要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制度的建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，以避免權(quán)力腐敗對(duì)黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)均衡可能帶來(lái)的沖擊。因此，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的要求及法律法規(guī)，進(jìn)一步探索對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部如何進(jìn)行有效監(jiān)督。三是要為黨員搭建平等的話(huà)語(yǔ)權(quán)表達(dá)平臺(tái)，構(gòu)建暢通規(guī)范的政治權(quán)利表達(dá)渠道，建立制度化政治參與機(jī)制，引導(dǎo)黨員以理性合法的方式行使話(huà)語(yǔ)權(quán)。“以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢(xún)、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度”，[1]為均衡黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)提供制度支持。

3.建立弱勢(shì)黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)的幫扶機(jī)制。改革開(kāi)放以來(lái)，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，盡管我們黨作出了適應(yīng)性的制度變革，但還有相當(dāng)一部分黨員在政治資源占有和利用上處于弱勢(shì)地位，可能滋生自卑心理，從而對(duì)政治參與消極應(yīng)付、冷漠麻木。因此，對(duì)于弱勢(shì)黨員的話(huà)語(yǔ)權(quán)維護(hù)，不僅要求一般性的制度變革，更需要根據(jù)個(gè)體情況給予強(qiáng)有力的幫扶。一是要?jiǎng)?chuàng)新載體，構(gòu)建弱勢(shì)黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)表達(dá)平臺(tái)。缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)表達(dá)平臺(tái)是弱勢(shì)黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)缺失的重要原因，例如無(wú)職黨員、退休黨員和流動(dòng)黨員等往往缺少話(huà)語(yǔ)權(quán)表達(dá)平臺(tái)。對(duì)于無(wú)職黨員，黨組織應(yīng)大膽發(fā)揮他們作為政治參與者和權(quán)力監(jiān)督者的作用，制定權(quán)力監(jiān)督的操作規(guī)程，提高他們對(duì)政治生活和權(quán)力運(yùn)行的參與度，使無(wú)職黨員的話(huà)語(yǔ)權(quán)得到增強(qiáng)。對(duì)于退休黨員，黨組織可以邀請(qǐng)政治思想好、理論水平高的退休黨員擔(dān)任黨員培訓(xùn)教員，定期組織宣講、報(bào)告、輔導(dǎo)；可以組織退休黨員了解民情民意，成為黨組織與民眾溝通交流的紐帶；可以組織退休黨員為黨組織的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以充分利用他們的聰明才智，發(fā)揮他們的余熱。對(duì)于流動(dòng)黨員，要建立黨組織與流動(dòng)黨員聯(lián)系機(jī)制，定期了解黨員情況，及時(shí)通報(bào)黨組織的決定決議，進(jìn)行通信聯(lián)系或走訪(fǎng)。二是要構(gòu)建關(guān)懷機(jī)制，激發(fā)弱勢(shì)黨員的話(huà)語(yǔ)權(quán)意識(shí)。黨的十七屆四中全會(huì)報(bào)告指出，要“從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，……加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶”，[1]這是我們黨重視弱勢(shì)黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)的充分體現(xiàn)。黨員關(guān)懷機(jī)制本質(zhì)上是以關(guān)心人、引導(dǎo)人、幫助人、激勵(lì)人、發(fā)展人和成就人為宗旨，以政治關(guān)懷、思想關(guān)懷、精神關(guān)懷、生活關(guān)懷和心理關(guān)懷等為內(nèi)容，通過(guò)政治上促其進(jìn)步，思想上促其提高，精神上給予激勵(lì)，物質(zhì)上給予幫助，心理上經(jīng)常疏導(dǎo)等方式，針對(duì)弱勢(shì)黨員的不同特點(diǎn)建立全方位需求的關(guān)懷機(jī)制，使弱勢(shì)黨員感受到黨的溫暖，激發(fā)弱勢(shì)黨員的話(huà)語(yǔ)權(quán)意識(shí)。三是要完善黨員教育機(jī)制，提高弱勢(shì)黨員行使話(huà)語(yǔ)權(quán)能力。從整體上來(lái)看，相當(dāng)一部分弱勢(shì)黨員的科學(xué)文化知識(shí)水平低，思想理論修養(yǎng)也有待提高，特別是對(duì)黨的理論理解不深，缺乏有效行使話(huà)語(yǔ)權(quán)的能力基礎(chǔ)。因此，要構(gòu)建黨員終身學(xué)習(xí)制度，著力提高弱勢(shì)黨員的科學(xué)文化知識(shí)水平，加強(qiáng)他們對(duì)黨的理論的學(xué)習(xí)；對(duì)于思想有問(wèn)題的黨員，要建立健全黨內(nèi)談心、探訪(fǎng)制度，建立黨員心理治療室，幫助其更新觀(guān)念，增強(qiáng)信心；要提高黨員思想教育的力度和水平，培養(yǎng)他們的政治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和主體意識(shí)及政治參與意識(shí)和能力，為弱勢(shì)黨員行使話(huà)語(yǔ)權(quán)奠定能力基礎(chǔ)。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)黨員主體地位，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度地消除有礙話(huà)語(yǔ)權(quán)均衡的影響因素，創(chuàng)新均衡黨員話(huà)語(yǔ)權(quán)的機(jī)制體系，讓全體黨員能夠平等地享有和行使話(huà)語(yǔ)權(quán)，唯其如此，才能真正落實(shí)黨員主體地位，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史進(jìn)程。

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A

1002-7408（2011）03-0024-04

江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(09KS208)。

程?hào)|旺(1977-)，男，江西婺源人，碩士，贛南師范學(xué)院政治與法律學(xué)院副教授，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。

[責(zé)任編輯:閆生金］