人的尊嚴(yán)：政府行政文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)

張志剛，羅海鈺

（大連理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，遼寧大連116024)

人的尊嚴(yán)：政府行政文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)

張志剛，羅海鈺

（大連理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，遼寧大連116024)

人的尊嚴(yán)是人權(quán)的最基本內(nèi)容，是當(dāng)代憲法最高的價(jià)值追求，一切政治活動(dòng)尤其是涉及廣大人民日常生活的行政管理活動(dòng)都必須體現(xiàn)并尊重人的尊嚴(yán)。行政文化作為“行政管理之魂”，對(duì)行政管理具有廣泛、深遠(yuǎn)的影響，只有將人的尊嚴(yán)作為行政文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，不斷強(qiáng)調(diào)尊嚴(yán)意識(shí)的重要性，才能將維護(hù)人的尊嚴(yán)切實(shí)貫徹到行政管理活動(dòng)中來(lái)。

人的尊嚴(yán)；行政管理；行政文化；以人為本

一、人的尊嚴(yán)的詮釋

1.人的尊嚴(yán)的內(nèi)涵?！白饑?yán)”一詞簡(jiǎn)單從字面上解釋?zhuān)褪亲鹳F和莊嚴(yán)。那么“人的尊嚴(yán)”是否可以直接解釋為人的尊貴和莊嚴(yán)？實(shí)際上“人”的廣泛深意使其至今還是一個(gè)無(wú)法明確定義的概念，加之“人的尊嚴(yán)”在不同學(xué)科中的價(jià)值側(cè)重也不同，所以直接將“人的尊嚴(yán)”釋義為“人”和“尊嚴(yán)”的疊加并不準(zhǔn)確。眾多學(xué)者也從不同的角度對(duì)“人的尊嚴(yán)”進(jìn)行過(guò)闡釋?zhuān)蛧?guó)內(nèi)學(xué)者來(lái)看，法學(xué)家胡玉鴻提到：“人的尊嚴(yán)不僅表征著人在自然萬(wàn)物中的尊崇地位，同時(shí)也意味著每一個(gè)生活于世間的個(gè)人均有神圣不可侵犯的人性尊嚴(yán)?！盵1]韓德強(qiáng)認(rèn)為尊嚴(yán)內(nèi)容豐富且復(fù)雜，“是自尊與他尊、主觀與客觀、具體與抽象的辯證統(tǒng)一。尊嚴(yán)不僅意味著倫理的規(guī)則、人的價(jià)值、還代表著道德的尺度、社會(huì)的秩序?！盵2]國(guó)外學(xué)者杰克·唐納利提出，“人的尊嚴(yán)的觀念表達(dá)了對(duì)于人的內(nèi)在(道德)本質(zhì)和價(jià)值以及他或她與社會(huì)的正確(政治)關(guān)系的特殊理解?！盵3]施什金認(rèn)為，“人的尊嚴(yán)，若就這個(gè)概念的最一般的意義來(lái)說(shuō)，正是意味著個(gè)人本身(即不論他的地位、職業(yè)、民族、膚色等等)的價(jià)值。任何個(gè)人都跟其他個(gè)人是平等的，任何個(gè)人都不能在對(duì)其他個(gè)人的關(guān)系上享有特權(quán)?！盵4]綜合各類(lèi)觀點(diǎn)看來(lái)，人的尊嚴(yán)主要是基于人的自然屬性、社會(huì)屬性以及道德屬性，根據(jù)其所處的社會(huì)關(guān)系和自身需求，通過(guò)人的自由、人格、價(jià)值等一定形式所體現(xiàn)出來(lái)的普遍的、平等的、絕對(duì)的社會(huì)存在狀態(tài)。

2.人的尊嚴(yán)的意義。學(xué)術(shù)界尚未對(duì)人的尊嚴(yán)達(dá)成一致的定義，關(guān)于人的尊嚴(yán)所具有的意義，也沒(méi)有統(tǒng)一的觀點(diǎn)，但基于人的尊嚴(yán)的普遍價(jià)值而言，其主要有以下幾個(gè)方面的意義：

（1）社會(huì)意義。人的尊嚴(yán)是人權(quán)的基本內(nèi)容，意指每個(gè)個(gè)人只要生而為人，就應(yīng)該擁有的一種價(jià)值地位。任何人都具有相同的尊嚴(yán)，而且無(wú)論在何時(shí)皆為平等，無(wú)質(zhì)、量等差之分。這即是表明，社會(huì)上的任何一個(gè)人，無(wú)論其性別、種族、階級(jí)或國(guó)籍，都擁有內(nèi)在的價(jià)值與尊嚴(yán)，在人格上都是平等獨(dú)立的。因此可以說(shuō)，人的尊嚴(yán)是社會(huì)關(guān)系趨于平等獨(dú)立的基石。

（2）政治意義。人的尊嚴(yán)蘊(yùn)含著以人為目的的本質(zhì)，人是主體而不是客體工具。古今中外所有國(guó)家政權(quán)的合法性基礎(chǔ)都必須建立在以人為主體的基礎(chǔ)上，如果政治統(tǒng)治不能真正做到正視并承認(rèn)、尊重人的尊嚴(yán)，國(guó)家政權(quán)則無(wú)法保持穩(wěn)定發(fā)展，并且最終會(huì)走向被顛覆的命運(yùn)。因此，人的尊嚴(yán)可以看作是國(guó)家政權(quán)取得最高合法性的源泉。

（3）法律意義。人的尊嚴(yán)最初是哲學(xué)、倫理上的概念，至第二次世界大戰(zhàn)以后，西方世界鑒于戰(zhàn)前德國(guó)納粹所實(shí)施的暴行、為保護(hù)人類(lèi)和平的生存狀態(tài)、滿足當(dāng)時(shí)民族解放的政治需求，將人的尊嚴(yán)、人權(quán)概念同時(shí)加入《聯(lián)合國(guó)憲章》及《世界人權(quán)宣言》?！叭说淖饑?yán)”開(kāi)始由一個(gè)文化和倫理上的概念轉(zhuǎn)化為一個(gè)法律用語(yǔ)?！叭说淖饑?yán)”成為憲法規(guī)定的原則和最高價(jià)值追求，必然影響整個(gè)法律體系中關(guān)于人權(quán)的適用和司法的實(shí)踐，這充分體現(xiàn)了現(xiàn)代法律保障人有尊嚴(yán)地生存的理想。

3.人的尊嚴(yán)的界定。人的尊嚴(yán)的內(nèi)涵較為寬泛，但也略為抽象，因此在現(xiàn)實(shí)生活中如何界定人的尊嚴(yán)成為一件看似簡(jiǎn)單卻又容易被模糊的事情。正因如此，常會(huì)出現(xiàn)將“特定階級(jí)的尊嚴(yán)”和“個(gè)人的尊嚴(yán)”混同于“人的尊嚴(yán)”的情況。通過(guò)分析幾種對(duì)“人的尊嚴(yán)”的錯(cuò)誤的界定，可以更好地看清在政府的政治活動(dòng)尤其是行政管理活動(dòng)下，“人的尊嚴(yán)”是否得到切實(shí)體現(xiàn)。

（1）以“官員”的尊嚴(yán)代替“人民”的尊嚴(yán)。當(dāng)“尊嚴(yán)”的主體是由“少數(shù)人”的統(tǒng)治階級(jí)承載時(shí)，社會(huì)中各項(xiàng)權(quán)力保障的只是統(tǒng)治者的“尊嚴(yán)”，人民作為單純的接受管理、調(diào)度的客體，其主體尊嚴(yán)和自由意志是無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)的。

（2）以“抽象人”的尊嚴(yán)架空“現(xiàn)實(shí)人”的尊嚴(yán)?！叭说淖饑?yán)”是作為社會(huì)成員的每一個(gè)現(xiàn)實(shí)人的尊嚴(yán)，而不是抽離開(kāi)社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)關(guān)系的“抽象人”的尊嚴(yán)，如果只以所謂的“抽象人”作為尊嚴(yán)的主體，實(shí)際上是架空了“現(xiàn)實(shí)人”的尊嚴(yán)，是虛偽的尊嚴(yán)觀。

（3）以“口號(hào)性”的尊嚴(yán)掩蓋“實(shí)質(zhì)性”的尊嚴(yán)?！白饑?yán)”并不是一個(gè)可有可無(wú)的內(nèi)容，而是帶有實(shí)質(zhì)性意義的內(nèi)容。如果有人被稱(chēng)為是有尊嚴(yán)的，但實(shí)際上居無(wú)定所、生活貧困、處處受權(quán)貴所欺，這樣的人實(shí)際上是沒(méi)有尊嚴(yán)的。因此提倡“人的尊嚴(yán)”不僅僅是紙上或者口頭的一個(gè)號(hào)召，更應(yīng)該以實(shí)際的行動(dòng)將其落實(shí)。

二、人的尊嚴(yán)與我國(guó)行政文化建設(shè)的關(guān)系

行政文化是社會(huì)文化在行政領(lǐng)域的表現(xiàn)形式，是來(lái)源于特定歷史條件下的行政實(shí)踐活動(dòng)，直接反映了行政活動(dòng)與行政關(guān)系的各種心理現(xiàn)象、道德現(xiàn)象和精神活動(dòng)狀態(tài)，其核心為行政價(jià)值取向。依照職能劃分的不同，自國(guó)家產(chǎn)生以后，隨著行政職能的轉(zhuǎn)變，行政文化也經(jīng)歷了統(tǒng)治型行政文化、管理型行政文化和服務(wù)型行政文化三種發(fā)展形態(tài)。而“人的尊嚴(yán)”作為一種歷史性的社會(huì)存在，在各種行政文化下的具體實(shí)現(xiàn)也不同。

1.統(tǒng)治型行政文化下人的尊嚴(yán)的缺失與虛偽。中華人民共和國(guó)成立以前，傳統(tǒng)社會(huì)中國(guó)家的行政職能主要為統(tǒng)治職能。政府一直扮演著鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治者、維護(hù)統(tǒng)治秩序的角色，近代發(fā)生的辛亥革命，雖然推翻了封建帝制，但中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)沒(méi)有徹底改變，政府職能仍以鞏固階級(jí)統(tǒng)治為主。在這樣的背景下行政文化以統(tǒng)治型行政文化為主，行政文化中人的尊嚴(yán)意識(shí)非常淡薄。

在中央集權(quán)的封建社會(huì)，行政大權(quán)掌握在以帝王為中心的官僚階級(jí)手中，人的尊嚴(yán)常被視若無(wú)物。行政文化中“官本位”思想泛濫，行政決策和行政管理被看作是行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和權(quán)力，與社會(huì)民眾毫無(wú)關(guān)系；君權(quán)至上，官員執(zhí)法行政所依之法皆源于“帝王之具”，且法律都是為君王服務(wù)的，社會(huì)上公平與正義的價(jià)值觀匱乏；倫理秩序等級(jí)森嚴(yán)，官民之間界限分明，且官凌駕于民之上，民眾得不到關(guān)愛(ài)與尊重。此時(shí)雖然也有宣揚(yáng)“民本”思想，強(qiáng)調(diào)重視民，但本質(zhì)不在于尊重人的本性和價(jià)值，而是統(tǒng)治者站在維護(hù)統(tǒng)治秩序的立場(chǎng)，將民視為令其生畏的異己力量，認(rèn)為只有制服民，才能維護(hù)君權(quán)與統(tǒng)治的穩(wěn)定，這與現(xiàn)代意義上“以人為本”強(qiáng)調(diào)的對(duì)人的尊重大相徑庭。

近代成立的民國(guó)政府，在人的尊嚴(yán)思想上取得了一定的發(fā)展，在成立之初即依據(jù)“天賦人權(quán)”的理論，宣布：“民國(guó)開(kāi)國(guó)之初，凡屬?lài)?guó)人咸屬平等，背此信義，與眾共棄?！北砻髁酥匾暋叭说淖饑?yán)”的堅(jiān)定信念。但是，中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命派接過(guò)的西方人權(quán)理論，并不是建構(gòu)在科學(xué)的人權(quán)理論基礎(chǔ)上，只是西方資產(chǎn)階級(jí)借由“人權(quán)普遍性”的旗號(hào)，為保護(hù)“資產(chǎn)階級(jí)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)以及運(yùn)用私有財(cái)產(chǎn)的剝削權(quán)”[5]所采用的借口，這恰好反映出資產(chǎn)階級(jí)不可克服的階級(jí)局限性。《中華民國(guó)臨時(shí)約法》里確認(rèn)的“人民主權(quán)”原則以及羅列的各項(xiàng)權(quán)利和自由，都是以抽象人為主體，不是以現(xiàn)實(shí)的人、現(xiàn)實(shí)的人民為前提的，正因如此，上述各項(xiàng)權(quán)利和自由大都停留在紙上，從根本上來(lái)說(shuō)無(wú)從兌現(xiàn)，成為地地道道的虛偽的托辭。

2.管理型行政文化下人的尊嚴(yán)的存在與失落。中華人民共和國(guó)成立后，尤其是社會(huì)主義改造完成以后，完成了將生產(chǎn)資料私有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義公有制的任務(wù)，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)上來(lái)，社會(huì)自此進(jìn)入新的特型期，政府的主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)社會(huì)生活的管理，行政文化由統(tǒng)治型行政文化向管理型行政文化發(fā)展，人的尊嚴(yán)在行政文化建設(shè)中的重要性得以體現(xiàn)。

新中國(guó)憲法明確規(guī)定：人民是國(guó)家主人，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。表明政府的行政文化已經(jīng)將承認(rèn)并尊重人民的人格與地位作為一項(xiàng)基本原則。政府形式上掌握著管理國(guó)家行政事物的權(quán)力，實(shí)質(zhì)上卻是為人民服務(wù)的公仆；官員執(zhí)行行政職能不再是以“主人”的身份管理人民；行政權(quán)力也不再是單一的強(qiáng)制性權(quán)力，而是將非強(qiáng)制性權(quán)力與強(qiáng)制性權(quán)力相結(jié)合，讓人民更加容易接受。由此可見(jiàn)，人的尊嚴(yán)在社會(huì)主義的行政管理方式下得到了充分肯定。

改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)也步入了快速轉(zhuǎn)型期，在傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代社會(huì)變革的沖擊下，人們的價(jià)值觀出現(xiàn)了失衡，人的尊嚴(yán)意識(shí)逐漸被遺忘。從傳統(tǒng)文化上看：官僚習(xí)氣、家長(zhǎng)作風(fēng)、人治觀念等封建殘余思想仍殘留在現(xiàn)有體制中，直接導(dǎo)致行政人員缺乏責(zé)任感和使命感；而民眾長(zhǎng)期形成的冷漠心理和“看客”心態(tài)，使人與人之間缺乏關(guān)愛(ài)精神，如魯迅所說(shuō)的“人們之間不會(huì)了解、不會(huì)同情、不會(huì)感應(yīng)”，以致在人的尊嚴(yán)遭受踐踏時(shí)也往往熟視無(wú)睹。從現(xiàn)代社會(huì)變革上看，主要是不完善的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制引發(fā)了強(qiáng)烈的趨利效應(yīng)，“金錢(qián)至上”的觀念侵蝕人們的心靈，部分行政人員的價(jià)值觀也出現(xiàn)失衡，對(duì)人的尊嚴(yán)的考量被置于物質(zhì)利益之下；同時(shí)法治保障不力，法律不能給違法的人和事以應(yīng)有的制裁和追究，社會(huì)公正難以體現(xiàn)，如以錢(qián)論權(quán)、草菅人命、強(qiáng)拆強(qiáng)建等損害尊嚴(yán)的事件層出不窮；此外大量涌入的西方文化，在為中國(guó)帶來(lái)民主參與、法治意識(shí)和服務(wù)理念等激發(fā)改革創(chuàng)新的先進(jìn)思想時(shí)，不可避免地帶來(lái)了如享樂(lè)主義、拜金主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想，這些思想與落后的傳統(tǒng)觀念相互交織容易誘發(fā)社會(huì)風(fēng)氣的惡化和道德的淪喪。

3.服務(wù)型行政文化下人的尊嚴(yán)的回歸與重塑。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和民主建設(shè)的不斷推進(jìn)，政府以往直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的管理方式已不再適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，此時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，已然成為政府改革的必然要求。而服務(wù)型政府的建設(shè)不僅僅是行為方式、行政方法、組織結(jié)構(gòu)的變革，更關(guān)鍵的是價(jià)值層面的更新，“文化改革對(duì)于高績(jī)效改革是至關(guān)重要的”，[6]因此處在價(jià)值層面上的服務(wù)型行政文化的塑造成為深化行政管理體制改革的關(guān)鍵。

服務(wù)型行政文化所奉行的價(jià)值觀要求：行政主要是為滿足社會(huì)需要，便利公眾生活，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展而存在的一支力量。它以公共利益代表者的面貌出現(xiàn)，積極服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于公眾。它的運(yùn)行方式、作用范圍必須取得社會(huì)公眾的認(rèn)同，否則就將失去其存在的理由。溫家寶總理多次提到“我們所做的一切,都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，也再次強(qiáng)調(diào)了，在新的歷史環(huán)境下，服務(wù)型政府的行政文化建設(shè)必須重視人民的切身利益，切實(shí)做到行政為民?？梢?jiàn)，這一新型行政文化將人民作為導(dǎo)向，人成為發(fā)展的最終目的，實(shí)際上是重新回歸到對(duì)“人的尊嚴(yán)”的崇尚。

三、以人的尊嚴(yán)為出發(fā)點(diǎn)加強(qiáng)行政文化建設(shè)

行政文化是以社會(huì)行政實(shí)踐為基礎(chǔ)的，同時(shí)又深刻地影響著行政管理活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容，被稱(chēng)為“行政管理之魂”，所以只有將人的尊嚴(yán)作為行政文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，不斷強(qiáng)調(diào)尊嚴(yán)意識(shí)的重要性，以此為基礎(chǔ)，才能建設(shè)好服務(wù)型政府，才能將維護(hù)人的尊嚴(yán)切實(shí)貫徹到行政管理活動(dòng)中來(lái)。

1.強(qiáng)化“以人為本”的行政理念?！叭说淖饑?yán)”具有普遍性，普遍的意義即在于尊嚴(yán)主體的普遍，“尊嚴(yán)”不只是由“官員”或“統(tǒng)治階級(jí)”所承載而是社會(huì)公眾都可享有的。以人為本正是基于這一特性，擯棄了以往人本思想中官僚階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的局限性，將人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正將人的全面發(fā)展作為目的，完善了“尊嚴(yán)”的主體內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政府觀念的根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)它針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，即崇尚物質(zhì)利益、“以物為本”而忽視人民群眾利益的不良思想，強(qiáng)調(diào)將人民群眾的利益訴求作為政府的責(zé)任和服務(wù)內(nèi)容，體現(xiàn)了現(xiàn)代行政文化對(duì)人的終極關(guān)懷。

在行政文化的構(gòu)建中堅(jiān)持以人為本，首先要尊重人的生命、人格，尊重人的勞動(dòng)，保障人的一切合法權(quán)利；其次要建立起符合人性的管理模式，改變以往強(qiáng)制性、硬性化的政府行政管理方式，加入人性化和親情化的考量；第三要滿足人生存的需要，關(guān)心人民的疾苦，切實(shí)解決人民的困難。此外要關(guān)心人的文化生活，通過(guò)良好的環(huán)境和豐富的文化陶冶人的心靈，培育人的自尊、自愛(ài)以及相互的關(guān)愛(ài)精神。以人為本是對(duì)人的尊嚴(yán)的一個(gè)全方位的解讀，它不但包含了滿足人的物質(zhì)生活的需求，也包括實(shí)現(xiàn)公民的各項(xiàng)權(quán)利，以及人的全面發(fā)展，它為服務(wù)型行政文化下人的尊嚴(yán)的實(shí)現(xiàn)提供了重要的精神支持。

2.堅(jiān)持公平、公正的行政價(jià)值取向，堅(jiān)持秉公用權(quán)?！叭说淖饑?yán)”具有平等性，平等是指每個(gè)個(gè)體所享有的尊嚴(yán)是無(wú)質(zhì)和量的差異，每個(gè)個(gè)體的尊嚴(yán)應(yīng)該得到社會(huì)和他人的平等對(duì)待。因此公平、公正的原則作為維護(hù)“人的尊嚴(yán)”的保障手段在行政文化建設(shè)中必不可少。

在行政文化的構(gòu)建中遵循公平、公正的原則，最重要的一點(diǎn)在于保障行政權(quán)力使用過(guò)程的公正。目前在醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、義務(wù)教育等方面突顯的社會(huì)不公平現(xiàn)象，究其原因都在于行政權(quán)力使用上的不均等。要做到秉公用權(quán)，首先要明確行政權(quán)力的本質(zhì)。人民是權(quán)力合法性的來(lái)源，政府必須以人民的利益為工作取向，必須致力于為人民服務(wù)而不是謀取自身利益；其次要規(guī)制行政權(quán)力的使用范圍，政府必須改變?nèi)苄驼挠^念，行政權(quán)力只能作用在公共領(lǐng)域而不應(yīng)該隨便插手進(jìn)市場(chǎng)和公民能可以解決的問(wèn)題，更不可與民爭(zhēng)利。再者要遵循行政權(quán)力的原則，政府提供的公共服務(wù)應(yīng)是公平、公正的，不因身份、地位、區(qū)域等別而有所區(qū)別對(duì)待，政府應(yīng)當(dāng)保證市場(chǎng)主體的平等競(jìng)爭(zhēng)，并通過(guò)合理的收入再分配實(shí)現(xiàn)分配的公正。

3.消除落后的行政思想觀念，培養(yǎng)科學(xué)的行政意識(shí)。“人的尊嚴(yán)”的發(fā)展在社會(huì)主義行政管理中受到阻礙的一個(gè)重要原因是落后的行政思想觀念。要促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)型行政文化的生存和發(fā)展，維護(hù)“人的尊嚴(yán)”，必須消除落后的行政觀念，培養(yǎng)科學(xué)的行政意識(shí)。要消解落后的行政思想觀念需要從行政人員及社會(huì)大眾兩個(gè)方面進(jìn)行改善：在行政人員中，要消除“等級(jí)制”、“人治”和“官本位”等傳統(tǒng)行政文化中的落后觀念，同時(shí)對(duì)西方文化取其精髓，去其糟粕，克服形式主義、官僚主義的不正之風(fēng)，把反腐倡廉?dāng)[在重要的位置，發(fā)揮行政人員的公仆精神，培養(yǎng)行政人民主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和法制意識(shí)，切切實(shí)實(shí)做到想人民之所想、急人民之所急、做人民之所需。對(duì)于社會(huì)大眾來(lái)說(shuō)，要樹(shù)立積極的民主參與意識(shí)，因?yàn)楣竦姆e極參與和表達(dá)既可以明確行政需求也可以起到監(jiān)督行政合理、合法性的作用。

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1002-7408（2011）02-0092-03

張志剛(1957-)，男，遼寧沈陽(yáng)人，大連理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：公共管理學(xué)理學(xué)；羅海鈺(1983-)，女，江西豐城人，大連理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)碩士研究生，研究方向：行政管理建設(shè)。

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