專題詢問的一次成功實踐

□ 宋博華

開展專題詢問是人大常委會加強對“一府兩院”工作監(jiān)督的重要方式，是提高常委會會議審議質(zhì)量、增強監(jiān)督工作實效的有效途徑。甘肅省天水市人大常委會在對麥積山風景名勝區(qū)保護管理專題詢問中，準備工作充分，詢問主題明確，組織協(xié)調(diào)有序，取得了較好的效果。

（一）科學確定詢問專題?？茖W選題是做好專題詢問工作的首要條件。根據(jù)天水市人大常委會2011年工作安排，常委會按照《天水市人大常委會專題詢問工作程序》，2011年年初常委會年度工作要點印發(fā)后，辦公室以書面形式向全體常委會組成人員征求意見。常委會組成人員圍繞全市工作大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，從工作要點中選出專題詢問的議題，并說明了原因。在此基礎(chǔ)上，確定在下半年適當?shù)臅r候?qū)μ焖湻e山風景名勝區(qū)保護管理工作進行專題詢問。

（二）詳細制訂工作方案。專題詢問確定以后，由常委會相關(guān)工委牽頭，研究制訂工作方案，明確了專題詢問的指導思想、主要內(nèi)容和參加對象、詢問程序以及工作分工。方案規(guī)定，參加對象除市人大常委會組成人員和市政府市長、分管副市長及有關(guān)職能部門、有關(guān)縣區(qū)政府主要負責人外，還增加了列席常委會會議的各縣（區(qū)）人大常委會主任或副主任和5名市人大代表和4名專家學者。利用半天時間舉行專題詢問，由市人大常委會副主任主持，確定10人左右的常委會組成人員和列席代表提出問題，市政府領(lǐng)導、有關(guān)部門負責人及相關(guān)縣（區(qū)）政府負責人面對面依次回答。最后，市長作表態(tài)性發(fā)言，市人大常委會黨組書記、主任作總結(jié)性講話。

（三）深入開展調(diào)研和視察工作。2011年5月下旬至6月上旬，天水市人大常委會組成調(diào)研組，深入麥積山景區(qū)，重點圍繞國務院《風景名勝區(qū)條例》和《甘肅省麥積山風景名勝區(qū)保護管理條例》的貫徹落實及景區(qū)的規(guī)劃、保護、利用和管理工作，采取現(xiàn)場察看、明察暗訪、隨機詢問、召開座談會等形式，進行了專題調(diào)研，并于7月1日組織常委會部分組成人員開展了集中視察。

（四）有序有效組織詢問。8月26日上午，天水市五屆人大常委會第三十一次會議在聽取市政府關(guān)于麥積山風景區(qū)保護管理工作的報告和市人大常委會調(diào)研組的有關(guān)報告后，詢問正式開始。為了保證專題詢問的主題明確、重點突出，取得應有的效果，詢問采用一問一答、隨問隨答的方式。首先由主持人說明開展詢問會的目的和意義，接著常委會9位委員和1位常委會副主任分別對麥積山名勝區(qū)管理保護的總體情況、管理的現(xiàn)狀、存在問題和產(chǎn)生的原因，景區(qū)各項規(guī)劃編修滯后且指導性不強，礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞尚待治理恢復，鞏固提升5A成果和申報世界文化遺產(chǎn)等問題進行直言不諱、“不依不饒”的追問，問中有深度，點出了要害；市政府1位副市長和1位副秘書長、麥積山風景名勝區(qū)管委會主任、市環(huán)保局、水利局、城建局、規(guī)劃局、宗教局的負責人、麥積區(qū)副區(qū)長以認真、坦率的態(tài)度解答，答中有承諾，體現(xiàn)了責任。專題詢問會持續(xù)了3個半小時，經(jīng)過詢問和釋疑解惑的互動，委員和代表加深了對政府工作情況的了解，政府和有關(guān)部門負責人更加清楚地了解了人大所關(guān)心的問題和意見。

（五）網(wǎng)上宣傳擴大影響。市人大常委會對整治麥積山風景名勝區(qū)專題詢問情況進行網(wǎng)絡宣傳后，引起廣大市民的關(guān)注。認為人大專題詢問對政府的工作可以起到良好的促進作用。對麥積山風景名勝區(qū)保護管理工作進行專題詢問，是市人大常委會第一次以專題詢問的方式對政府工作進行監(jiān)督。從專題詢問的情況看，常委會組成人員和市政府及有關(guān)部門負責人共同致力于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，提高了人大依法監(jiān)督的實效。

（六）跟蹤督查提升監(jiān)督效果。在一問一答間，暴露出麥積山風景名勝區(qū)保護管理工作存在的問題和原因，有針對性地提出了市、區(qū)政府及相關(guān)單位要加快各項規(guī)劃的修編完善，規(guī)范和強化景區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然風貌、文化遺址的保護、利用和管理的審議意見。常委會閉會后，相關(guān)工委將結(jié)合決議、決定和審議意見，對專題詢問中組成人員指出問題的整改情況進行跟蹤監(jiān)督，或選擇其中某一問題進行跟蹤督查，促使有關(guān)問題的解決，把麥積山風景名勝區(qū)保護好、管理好、利用好。