建立健全共學(xué)溝通機(jī)制促進(jìn)“兩新”企業(yè)科學(xué)發(fā)展

● 杜雪金 徐靜嫻 童 強(qiáng)

建立健全共學(xué)溝通機(jī)制促進(jìn)“兩新”企業(yè)科學(xué)發(fā)展

● 杜雪金 徐靜嫻 童 強(qiáng)

近年來，上海基層黨組織探索實(shí)踐了多種形式的共學(xué)溝通機(jī)制，團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、影響“兩新”企業(yè)業(yè)主和行政管理層，促進(jìn)了“兩新”組織黨的建設(shè)，促進(jìn)了“兩新”企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。為不斷完善共學(xué)溝通機(jī)制，實(shí)踐中還需要把握四個(gè)方面的問題。

共學(xué)溝通；機(jī)制建設(shè)；“兩新”組織黨建

共學(xué)溝通機(jī)制是一項(xiàng)制度的設(shè)置和安排，主要包括四個(gè)方面：一是黨組織定期向業(yè)主、行政管理層傳達(dá)上級(jí)黨組織有關(guān)黨建工作的要求，共同學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國家經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)和行業(yè)政策；二是業(yè)主、行政管理層在企業(yè)重要投資、重要規(guī)劃、重要人事等重要事項(xiàng)形成決定之前與企業(yè)黨組織進(jìn)行溝通、征求意見；三是企業(yè)在日常管理決策過程中，聽取黨組織的意見，黨組織在企業(yè)日常運(yùn)行過程中積極主動(dòng)與業(yè)主和行政管理層溝通意見；四是上級(jí)黨組織與所屬黨組織企業(yè)業(yè)主、管理層的共學(xué)溝通。

一、上海非公有制企業(yè)黨組織與企業(yè)業(yè)主、行政管理層共學(xué)溝通的實(shí)踐與探索

1.傳承式的共學(xué)溝通機(jī)制。這種類型的共學(xué)溝通機(jī)制主要集中在轉(zhuǎn)制企業(yè)和黨建工作比較規(guī)范、黨建工作基礎(chǔ)比較好或業(yè)主是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)模較大的非公企業(yè)。這類企業(yè)黨組織具有較好的黨建工作機(jī)制。轉(zhuǎn)制企業(yè)在轉(zhuǎn)制之后，依然保持了較好的黨建工作水平，在業(yè)主和行政管理層中積極宣傳黨的路線方針政策，黨的重大活動(dòng)如先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等，均邀請(qǐng)業(yè)主和行政管理層參加，業(yè)主和行政管理層還參加黨組織的日常學(xué)習(xí)活動(dòng)。業(yè)主和行政管理層也主動(dòng)邀請(qǐng)黨組織參與企業(yè)管理，重大事項(xiàng)與黨組織溝通。有的企業(yè)還把黨建文化移植為企業(yè)文化，有的非公企業(yè)的黨組織還參與企業(yè)管理。在黨建工作比較規(guī)范或業(yè)主是黨組織領(lǐng)導(dǎo)的非公企業(yè)中，共學(xué)溝通機(jī)制不僅形成機(jī)制，而且落實(shí)得比較好。如上海大眾交通（集團(tuán)）黨委、和明凱投資集團(tuán)黨委、恒聯(lián)集團(tuán)黨委等與業(yè)主建立了規(guī)范的共學(xué)溝通機(jī)制，行政管理層參加黨委會(huì)的學(xué)習(xí)，公司重大事項(xiàng)事先通知黨委，處理涉及員工利益的事項(xiàng)由黨委調(diào)研并提出方案，每年定期召開黨代會(huì)和職代會(huì)，形成了共學(xué)溝通的良好氛圍。上海浦江物業(yè)公司黨委書記是公司的董事長，黨委在實(shí)踐中，總結(jié)提煉了共學(xué)溝通的5個(gè)方面工作和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)：一是民營企業(yè)黨建同樣能引領(lǐng)、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展；二是共產(chǎn)黨員是民營企業(yè)最優(yōu)秀的人力資源；三是民營企業(yè)黨組織要幫助黨員通過角色轉(zhuǎn)換成為企業(yè)骨干；四是從黨管干部轉(zhuǎn)化為黨管人才；五是要把黨的先進(jìn)理念和價(jià)值觀融入到企業(yè)文化中去。公司黨委制定了“三先”制度，即重要決策讓黨員先知道，重要問題向黨員先通報(bào)，重要工作由黨員先行動(dòng)。行政管理層參加黨委的學(xué)習(xí)，公司黨委還承擔(dān)了公司內(nèi)部的監(jiān)察工作、人才管理工作。

2.以溝通為主的共學(xué)溝通機(jī)制。這種類型的共學(xué)溝通機(jī)制主要集中在黨建工作開展得比較好、黨組織作用較強(qiáng)、黨員先鋒模范作用明顯的非公企業(yè)或工業(yè)園區(qū)和商業(yè)樓宇的黨組織中。黨組織主動(dòng)向企業(yè)業(yè)主、企業(yè)管理層通報(bào)上級(jí)黨組織的重要文件精神，通報(bào)黨組織的重大活動(dòng)，邀請(qǐng)業(yè)主和行政管理層參加黨組織開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。業(yè)主和行政管理層在處理重大事項(xiàng)時(shí)主動(dòng)與黨組織溝通，在制定涉及員工利益方面的決策前主動(dòng)與黨組織協(xié)商，聽取黨組織負(fù)責(zé)人的意見和建議。張江高科技園區(qū)有非公企業(yè)1680多家，已建立225個(gè)基層黨組織，有6700多名黨員。園區(qū)綜合黨委積極加強(qiáng)與非公企業(yè)業(yè)主和企業(yè)行政管理層的共學(xué)溝通，制定了《增強(qiáng)基層黨組織外部支撐力度，建立與企業(yè)高管溝通機(jī)制》綱要，確定了溝通主體對(duì)象，規(guī)范了溝通的途徑，明確了溝通的主要內(nèi)容。

3.以聯(lián)系融合為主要內(nèi)容的共學(xué)溝通機(jī)制。這種類型的共學(xué)溝通機(jī)制主要集中在黨建工作相對(duì)規(guī)范、黨組織建制規(guī)模較小的非公企業(yè)。黨組織主動(dòng)通報(bào)上級(jí)黨組織的重要文件精神，通報(bào)黨組織的重大活動(dòng)，業(yè)主和行政管理層主動(dòng)與黨組織溝通企業(yè)重大事項(xiàng)，在制定涉及員工利益方面的決策前主動(dòng)與黨組織協(xié)調(diào)溝通。如上海歐達(dá)電氣成套設(shè)備公司黨支部自建立起，就著手構(gòu)建與業(yè)主及高管的定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，從起初的三四個(gè)月一次發(fā)展到目前的基本每月一次溝通協(xié)調(diào)。溝通協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括上級(jí)黨組織對(duì)企業(yè)黨組織的要求、征詢黨建工作建議及通報(bào)重要黨建活動(dòng)內(nèi)容與方式、對(duì)企業(yè)年會(huì)或職代會(huì)等重大活動(dòng)的建議與想法、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的異常狀況及金融危機(jī)給企業(yè)帶來的影響與對(duì)策、員工中重要的思想動(dòng)態(tài)、某些突發(fā)事情的原因分析與應(yīng)對(duì)方案、重要人事調(diào)整建議等。通過與業(yè)主及高管層進(jìn)行定期與及時(shí)的溝通協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮黨組織對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的參謀與促進(jìn)作用，進(jìn)而影響、引導(dǎo)業(yè)主及高管層對(duì)黨建工作的認(rèn)同，使業(yè)主及高管層對(duì)黨組織產(chǎn)生信任感、放心感，在積極支持黨組織開展活動(dòng)的同時(shí)，為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

二、共學(xué)溝通機(jī)制的積極作用

黨組織通過共學(xué)溝通機(jī)制，將黨的聲音、黨的理念、黨的文化傳遞給企業(yè)業(yè)主和行政管理層。業(yè)主和行政管理層在經(jīng)營企業(yè)的過程中，一方面積極采納黨組織對(duì)企業(yè)發(fā)展的意見，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；采納黨組織對(duì)改善員工福利的意見，構(gòu)建和諧企業(yè)；采納黨組織參與社會(huì)公益活動(dòng)的意見，提升企業(yè)社會(huì)形象。另一方面積極采納黨組織和黨員的意見和建議，提高企業(yè)管理水平。

1.通過共學(xué)溝通機(jī)制，完善了企業(yè)的管理體制。共學(xué)溝通把黨組織的思想和智慧貫注到企業(yè)的管理中，企業(yè)把黨的先進(jìn)理念和價(jià)值觀融入到企業(yè)文化中，提高了企業(yè)的管理水平，企業(yè)的和諧建設(shè)也上了新臺(tái)階。如浦江控股集團(tuán)黨委與業(yè)主、行政管理層建立了良好的共學(xué)溝通機(jī)制，在共學(xué)溝通機(jī)制完善管理方面摸索出了獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)：一是完善黨委發(fā)揮保證監(jiān)督作用的法人治理結(jié)構(gòu)。讓黨委行使監(jiān)督權(quán)是公司董事會(huì)的決議，公司把黨委獨(dú)立履行監(jiān)督權(quán)提到非常重要的地位。黨委在參與企業(yè)重大問題決策的方法上注重監(jiān)督前移，改事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。決策前廣泛聽取意見，提供可靠決策依據(jù)；決策中提出意見和建議，提高決策的正確性。明確了黨委對(duì)公司中層以上管理人員任免的政審否決權(quán)。黨委始終把紀(jì)檢工作列為黨建的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)黨員管理人員廉潔自律教育，及時(shí)完善各項(xiàng)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，堵塞漏洞。二是以黨的組織性提高企業(yè)管理的執(zhí)行力。為加強(qiáng)管理，浦江集團(tuán)公司把眾多分散的項(xiàng)目分為9個(gè)管理區(qū)域，黨委提出“把支部建在區(qū)域上”，重新組建了9個(gè)黨支部，并對(duì)黨員隊(duì)伍的分布作全面調(diào)整，努力確保黨、團(tuán)員或入黨積極分子覆蓋到每個(gè)班組，優(yōu)化和提升了企業(yè)管理的水平和效益，提高了執(zhí)行力。三是通過黨管人才積蓄公司人力資源。公司黨委通過黨務(wù)與行政雙重角色轉(zhuǎn)換來貫徹黨委決議。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員100%是共產(chǎn)黨員，區(qū)域總經(jīng)理以上中高層管理人員90%是黨員。有意識(shí)地培養(yǎng)各區(qū)域總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任黨支部書記。黨委堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，重點(diǎn)做好青年人的組織發(fā)展工作。上海永達(dá)集團(tuán)、致達(dá)科技、恒源祥公司等企業(yè)黨委與業(yè)主、行政管理層建立了共學(xué)溝通制度，規(guī)定公司行政管理層參加黨組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)“三重一大”的決策公司黨委參與研究，黨委對(duì)公司人事管理、干部考察有建議權(quán)，公司的監(jiān)事長或監(jiān)事會(huì)主席由紀(jì)委書記擔(dān)任。

2.通過共學(xué)溝通機(jī)制，提高企業(yè)管理效能。共學(xué)溝通機(jī)制對(duì)企業(yè)完善法人治理機(jī)制的影響是正面的，不僅能提高企業(yè)管理效能，還能很好地確立黨組織的形象。羅氏研發(fā)（中國）有限公司前總經(jīng)理安德烈先生是外籍人士，在制定公司重要決策時(shí)，邀請(qǐng)公司黨支部書記及黨員骨干列席參加，開門納諫，集中黨員的智慧，以作出科學(xué)的決策。黨員為公司提出了一系列建議和意見，得到安德烈先生的認(rèn)可和贊賞，專門制作了“一名黨員一面旗”的旌旗贈(zèng)送給黨支部，大大激發(fā)了黨員參與經(jīng)營管理的積極性和主動(dòng)性?；ㄆ燔浖ㄉ虾＃┕军h支部主動(dòng)開展與行政管理層的溝通，通過不斷提出有益公司發(fā)展的積極建議，贏得了公司的尊重，建立了常規(guī)化的溝通機(jī)制。針對(duì)如何有效管理急劇增長的本土員工這一問題，黨支部及時(shí)在黨員和群眾中開展調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果在支部大會(huì)上公布，同時(shí)邀請(qǐng)公司高管參加會(huì)議，主動(dòng)與管理層積極溝通，提出了合理化建議，得到采納和應(yīng)用。新大洲本田摩托車有限公司黨委與日方業(yè)主建立了固定的溝通機(jī)制，凡涉及公司發(fā)展的重大事項(xiàng)和與職工利益密切相關(guān)、容易引發(fā)矛盾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，企業(yè)員工工資福利、待遇保障及考核獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)重要改革方案和規(guī)章制度的修改、完善，黨建工作中的重大問題，企業(yè)文化建設(shè)及精神文明建設(shè)中的重大問題，每?jī)蓚€(gè)季度由董事會(huì)、經(jīng)理層和黨組織進(jìn)行溝通。員工素質(zhì)是企業(yè)的人力資源，也是員工自身的財(cái)富，黨委積極建議建立公司人力資源培訓(xùn)規(guī)劃，經(jīng)與董事會(huì)協(xié)商，由公司企業(yè)管理部牽頭、工會(huì)參與，成立了公司培訓(xùn)中心，完善培訓(xùn)體制。公司建立了覆蓋總公司二級(jí)單位和車間的三級(jí)培訓(xùn)體制，制定了培訓(xùn)課程架構(gòu)，使每個(gè)員工從進(jìn)入公司開始就知道自己應(yīng)在不同的時(shí)間段接受不同的培訓(xùn)，有效地規(guī)劃自己的提升計(jì)劃。公司員工每年平均可以脫產(chǎn)參加培訓(xùn)3次。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)期間，黨委把公司每年開展的改善提案活動(dòng)和“與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)，我為公司科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)相結(jié)合，要求全體黨員立足本職，建言獻(xiàn)策，帶頭參加以改善身邊工作為重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)公司科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)的主題實(shí)踐活動(dòng)。

3.通過共學(xué)溝通機(jī)制，提升業(yè)主管理水平。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基層黨組織的重要任務(wù)。把黨的先進(jìn)文化資源植入企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，是共學(xué)溝通的目標(biāo)。市北科技園區(qū)綜合黨委注重發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，以凝聚提升非公企業(yè)高管的綜合素質(zhì)為切入點(diǎn)，從政治上凝聚、溝通、引領(lǐng)。通過舉辦園區(qū)非公企業(yè)高管培訓(xùn)班、經(jīng)營管理學(xué)習(xí)班、報(bào)告會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)席會(huì)及在實(shí)際工作中交朋友等形式加強(qiáng)思想引導(dǎo)溝通，使高管首先從政治上認(rèn)同黨的路線、方針、政策，樹立為國家、民族作貢獻(xiàn)的理想信念，增強(qiáng)大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，自動(dòng)聚集到黨建設(shè)中國特色社會(huì)主義的旌旗下，主動(dòng)投入到高科技園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。園區(qū)綜合黨委通過已有100多名企業(yè)家會(huì)員的高新技術(shù)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，定期與企業(yè)高管溝通。自2008年6月成立以來，堅(jiān)持每季度舉辦一次活動(dòng)及不定期學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，通過形勢(shì)報(bào)告、知識(shí)講座、政策解讀、新技術(shù)鑒定、科技論壇等形式，拓寬企業(yè)家視野。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，園區(qū)綜合黨委多次舉辦“抗風(fēng)險(xiǎn)，迎挑戰(zhàn),共度時(shí)艱”高新企業(yè)家座談會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)高管座談體會(huì)，共商發(fā)展大計(jì)。

三、開展共學(xué)溝通中應(yīng)把握的幾個(gè)問題

上海非公有制企業(yè)黨組織與業(yè)主、行政管理層的共學(xué)溝通機(jī)制在積極探索中取得了初步的成效，但還需在實(shí)踐中得到完善。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)問題：

1.黨組織要加強(qiáng)資源的整合，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)共學(xué)溝通的影響力。在黨組織與業(yè)主、行政管理層的共學(xué)溝通機(jī)制建設(shè)上，黨組織以什么樣的方式共學(xué)，以及學(xué)什么等資源不足；在確定溝通內(nèi)容上，如果僅僅是黨內(nèi)的事務(wù)，往往不夠深入，如涉及企業(yè)發(fā)展、員工待遇等敏感問題，又擔(dān)心談不透，同時(shí)在時(shí)間安排、內(nèi)容提煉上很難做到黨組織與企業(yè)主、行政管理層同步、同向。主要原因是多數(shù)基層黨組織在共學(xué)溝通方面的資源不足，一旦確定了共學(xué)溝通的時(shí)間，反而成為工作的負(fù)擔(dān)。對(duì)此，黨組織要加強(qiáng)對(duì)政府有關(guān)部門及上級(jí)資源和社會(huì)資源的整合，黨組織負(fù)責(zé)人要用心、用情、用智做好共學(xué)溝通的前期準(zhǔn)備工作。

2.上級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)與下級(jí)黨組織所在企業(yè)業(yè)主、行政管理層的共學(xué)溝通活動(dòng)。一是上級(jí)黨組織要把與下級(jí)黨組織所在企業(yè)業(yè)主、行政管理層的共學(xué)溝通活動(dòng)作為黨建工作的重要內(nèi)容，在部署黨建工作時(shí)要做到同步思考、同步落實(shí)、同步推進(jìn)。二是發(fā)揮上級(jí)黨組織的資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)解決所屬黨組織所在企業(yè)發(fā)展中的困難，及時(shí)暢通合理的利益訴求。三是要發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)作用，上級(jí)在走訪、考察企業(yè)工作時(shí)，與所在企業(yè)黨組織一起與企業(yè)業(yè)主、行政管理層溝通有關(guān)事宜。四是要把共學(xué)溝通機(jī)制作為上級(jí)黨組織講評(píng)、考核下級(jí)黨組織黨建工作有效性的重要內(nèi)容。

3.共學(xué)溝通要由側(cè)重溝通向共學(xué)溝通并舉轉(zhuǎn)變。當(dāng)前共學(xué)溝通主要側(cè)重溝通，向業(yè)主和行政管理層提出提高生產(chǎn)率、節(jié)能減排、改善勞資關(guān)系等的建議，業(yè)主和行政管理層向黨組織通報(bào)本企業(yè)有關(guān)工作等。溝通是基礎(chǔ)，共學(xué)是達(dá)成共識(shí)、形成統(tǒng)一思想的高級(jí)形式。企業(yè)治理機(jī)制的主動(dòng)權(quán)、決定權(quán)在資本手里，在業(yè)主手中，黨組織要通過共學(xué)這個(gè)渠道，在政治上加以引導(dǎo)、思想上加以提高、認(rèn)識(shí)上加以拓展，從而使業(yè)主和行政管理層能夠?qū)Ⅻh的思想、主張以及黨建文化植根于現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)中。

4.共學(xué)溝通機(jī)制需要進(jìn)一步總結(jié)推廣，形成積極探索的良好局面。共學(xué)溝通機(jī)制是“兩新”組織黨組織教育引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主、行政管理層的重要途徑，要把共學(xué)溝通機(jī)制作為黨建工作的一項(xiàng)制度性安排，作為基層黨組織與業(yè)主、行政管理層溝通的基礎(chǔ)性工作。共學(xué)溝通的建立，在一定程度上解決了黨組織（負(fù)責(zé)人）與企業(yè)業(yè)主、行政管理層溝通的平等性、適時(shí)性，為開展黨建工作創(chuàng)造了條件。上級(jí)黨組織和有關(guān)政府職能部門要主動(dòng)介入不具備與業(yè)主、行政管理層建立共學(xué)溝通機(jī)制的企業(yè)，帶著上級(jí)黨組織和政府的資源與下級(jí)黨組織所在單位的業(yè)主、行政管理層進(jìn)行共學(xué)溝通，形成良好的工作態(tài)勢(shì)。

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1009-928X（2011）06-0056-003

作者單位：上海市社會(huì)工作黨委

■ 責(zé)任編輯：晏蔚青