休博會(huì)背景下杭州休閑城市發(fā)展對(duì)策研究

黃子燕

（杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院，浙江 杭州 310012）

休博會(huì)背景下杭州休閑城市發(fā)展對(duì)策研究

黃子燕

（杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院，浙江 杭州 310012）

運(yùn)用文獻(xiàn)研究、數(shù)理統(tǒng)計(jì)和案例分析等方法對(duì)休博會(huì)背景下杭州休閑城市發(fā)展進(jìn)行研究，結(jié)果表明：豐富的休閑資源、優(yōu)質(zhì)的休閑環(huán)境、雄厚的休閑經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和有利的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)是杭州贏得世界休閑博覽會(huì)舉辦權(quán)的重要原因，而舉辦休博會(huì)又進(jìn)一步推動(dòng)杭州向休閑城市方向邁近，但要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)還需采取措施克服現(xiàn)存多種障礙，如提高國(guó)際知名度、樹立安全的城市形象，發(fā)掘和創(chuàng)新休閑文化，利用休博會(huì)為杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù).

休博會(huì)；杭州；休閑城市；旅游

2006杭州世界休閑博覽會(huì)的舉辦對(duì)杭州實(shí)現(xiàn)“生活品質(zhì)之城”休閑城市目標(biāo)具有積極作用，但是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走.文章運(yùn)用文獻(xiàn)研究、數(shù)理統(tǒng)計(jì)和案例分析等方法對(duì)此進(jìn)行了研究，分析了需克服的六方面問題，針對(duì)性提出六點(diǎn)解決措施，為該領(lǐng)域的研究提供理論支持.

1 休博會(huì)的舉辦有利于杭州向休閑城市目標(biāo)邁近

1.1 關(guān)于休閑城市

“休閑城市”的概念源于發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家，基本可以歸納為兩層含義：第一，“休閑城市”是指現(xiàn)代化發(fā)展到高級(jí)階段的城市，首先表現(xiàn)為城市普遍呈現(xiàn)新的社會(huì)生活方式即后現(xiàn)代性社會(huì)生活方式；第二，是指能普遍滿足后現(xiàn)代性社會(huì)生活方式，在文化層面表現(xiàn)出后現(xiàn)代性的品質(zhì)特征進(jìn)而形成以休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市[1].據(jù)此定義，休閑城市應(yīng)是城市發(fā)展到高級(jí)階段的產(chǎn)物，并已經(jīng)具備某種特殊生活品質(zhì).例如法國(guó)巴黎以文雅浪漫著稱，奧地利首都維也納以“世界音樂之都”聞名.

有些城市正處于由現(xiàn)代化初級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展過程中，城市普遍呈現(xiàn)出某些休閑性的生活品質(zhì)和生活方式，但未形成某種特殊品質(zhì).因此，這些城市還不是休閑城市，只能說具備了發(fā)展休閑城市的某些條件，是具有休閑品質(zhì)的城市，如杭州、成都、大連等.

1.2 休博會(huì)背景介紹

世界休閑組織是聯(lián)合國(guó)備案的世界休閑界的學(xué)術(shù)性非官方組織，每?jī)赡暾匍_一次世界休閑大會(huì)，第9屆大會(huì)已于2006年10月16日至20日在杭州召開.杭州在申辦第9屆世界休閑大會(huì)時(shí)，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行了創(chuàng)新拓展，把世界休閑大會(huì)策劃成集展覽、體驗(yàn)、文化等相結(jié)合的博覽會(huì)，由世界休閑組織、國(guó)家旅游局等有關(guān)部委、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，浙江省、杭州市、蕭山區(qū)人民政府等聯(lián)合舉辦[2－3].在運(yùn)作模式上，杭州按照“誰投資、誰管理、誰受益”的市場(chǎng)化運(yùn)作原則，休博會(huì)主場(chǎng)館建設(shè)資金全部依靠民營(yíng)企業(yè)投入，成為國(guó)內(nèi)大型博覽會(huì)歷史上首個(gè)范例.

經(jīng)與世界休閑組織商議，第2屆休博會(huì)定于2011年9月至11月在杭州舉辦，并且決定以后每5年1屆，舉辦地將永久落戶杭州.

1.3 休博會(huì)落戶杭州原因分析

1.3.1 雄厚的休閑經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

2005年，杭州人均GDP已達(dá)5 431美元，2006年達(dá)到6 505美元.根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP達(dá)到5 000美元即可進(jìn)入工業(yè)化后期[4].由此，杭州2005年已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，社會(huì)生活方式也體現(xiàn)出一些后現(xiàn)代性特征：生活的個(gè)性化要求和對(duì)文化內(nèi)涵方面的要求更高.休閑逐漸成為生活的重要組成部分.

1.3.2 豐富的休閑資源，優(yōu)質(zhì)的休閑環(huán)境

杭州被譽(yù)為“人間天堂”，擁有豐富的休閑資源，加上該地歷史上戰(zhàn)亂少、環(huán)境相對(duì)平和，生活比較安逸，休閑特質(zhì)作為文化基因根植在杭州的文化品格和精神氣質(zhì)中，杭州人自古普遍偏重享受生活，喜好湖山之樂.著名建筑學(xué)家陳從周曾贊揚(yáng)杭州“宜游，宜觀，宜想，宜留，面面生情，處處生景”.楊瀾則說：“杭州是很多人夢(mèng)想的家鄉(xiāng)，大家都對(duì)這里的生活方式非常向往.”

1.3.3 杭州市政府先進(jìn)的管理理念

2002年以后，杭州市政府樹立了“以民為本，還湖于民”的理念，2003年10月1日起，西湖環(huán)湖公園全部實(shí)現(xiàn)24小時(shí)免費(fèi)開放，市民和游客可以不受限制地自由游賞，顯示出杭州市城市管理者先進(jìn)大氣的管理理念和水平.

1.3.4 良好的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)

杭州所處的長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，城鎮(zhèn)體系完整，科教文化發(fā)達(dá).區(qū)域內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)1小時(shí)城際鐵路互通，如杭州到上海38min，到南京1h，到寧波36min，整個(gè)區(qū)域內(nèi)可一日往返.

1.4 舉辦休博會(huì)有利于杭州向休閑城市發(fā)展

休博會(huì)帶給杭州的收益涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面，有利于杭州休閑品牌的打造.

1.4.1 帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益

2006休博會(huì)杭州主城區(qū)項(xiàng)目累計(jì)觀眾數(shù)達(dá)2 765萬人次，貿(mào)易成交額120.8億元，主園區(qū)接待游客565萬人次，營(yíng)業(yè)收入8.2億元[5].有英國(guó)利茲、澳大利亞悉尼市等39個(gè)國(guó)際城市以及上海、武漢、臺(tái)北、高雄等41個(gè)中國(guó)城市來此設(shè)館.

1.4.2 有利于杭州休閑品牌的打造

休閑將是新千年經(jīng)濟(jì)發(fā)展五大推動(dòng)力中的第一引擎[6].國(guó)內(nèi)已經(jīng)有杭州、大連、成都等20多個(gè)城市打出“休閑之都”建設(shè)口號(hào)，休閑大會(huì)和休博會(huì)在杭州舉辦無疑使杭州在競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī).會(huì)議期間世界休閑組織授予杭州“東方休閑之都”稱號(hào)，隨后“第5屆目的地管理國(guó)際會(huì)議”、“第28屆世界航空業(yè)公路賽”、“PATA國(guó)際旅游交易會(huì)”、“PATA理事會(huì)”等高規(guī)格國(guó)際會(huì)議不約而同選擇了杭州.

1.4.3 推動(dòng)政府出臺(tái)促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

2006年因休博會(huì)的舉辦被譽(yù)為中國(guó)的“休閑元年”，次年杭州市政府正式宣布“生活品質(zhì)之城”為杭州城市品牌，并將這一品牌及相關(guān)“變體”向國(guó)家工商總局申請(qǐng)注冊(cè)，這在國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng)；同年，“休閑”第一次被寫入國(guó)家《政府工作報(bào)告》，2008年11月國(guó)家旅游局推出“國(guó)民休閑計(jì)劃”，在浙江、廣東、山東開展試點(diǎn).

1.4.4 完善城市休閑設(shè)施建設(shè)

尼克松曾評(píng)價(jià)杭州：“美麗的西湖，破爛的城市.”近20年來，在杭州市政府的努力下，杭州城市面貌發(fā)生了巨變：環(huán)西湖群山游步道基本貫通，對(duì)市內(nèi)各大小河流進(jìn)行疏通并修建環(huán)河游步道，市區(qū)河道間通航指日可待；城市道路每隔200～500m設(shè)置有衛(wèi)生間，沿街機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位衛(wèi)生間免費(fèi)對(duì)外開放；各住宅區(qū)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行了修繕和美化；開通免費(fèi)自行車服務(wù)等等.杭州的休閑設(shè)施建造注重與景區(qū)的協(xié)調(diào)與和諧，顯得精致典雅，在國(guó)內(nèi)屬上乘.此外博物館、圖書館、劇院、酒吧等文化休閑設(shè)施數(shù)量都有一定增加.

2 休博會(huì)背景下杭州休閑城市發(fā)展仍存在不少問題

雖然休博會(huì)在杭州休閑城市的目標(biāo)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了不小作用，但也暴露出不少問題.

2.1 國(guó)際知名度低

杭州雖然在國(guó)內(nèi)擁有很大知名度，在國(guó)際上卻并非如此.如在日本，杭州的知名度不僅低于北京、上海、西安、桂林等旅游熱點(diǎn)城市，甚至還低于蘇州、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱等；在韓國(guó)，知名度也低于青島和煙臺(tái).入境游客結(jié)構(gòu)方面，2006年以來每年來杭入境游客中亞洲游客占57%以上，可見杭州在非華語(yǔ)市場(chǎng)和非東方文化市場(chǎng)，知名度不高.

國(guó)際航線數(shù)量反映了城市的國(guó)際化水準(zhǔn).杭州始發(fā)的國(guó)際航線數(shù)量并不多，僅有一條通往荷蘭阿姆斯特丹的洲際航線，其他皆為亞洲城市，且其中大部分游客是從上海入境的.

雖然有國(guó)際城市參展此次休博會(huì)，但其中知名城市少，參展城市總體數(shù)量也不多；該年杭州接待境外游客總數(shù)僅為182.02萬，而同期全國(guó)接待入境游客數(shù)為3 978萬[7]，所占比例偏低.

2.2 公信力令人質(zhì)疑，對(duì)游客吸引力不足

第9屆休博會(huì)資金運(yùn)作雖采用了市場(chǎng)運(yùn)作模式，但僅有宋城集團(tuán)參與，并因此獲得政府的特事特批、配套商品住宅用地等優(yōu)惠支持，不禁讓人產(chǎn)生聯(lián)想，進(jìn)而質(zhì)疑休博會(huì)的公信力[2].

園區(qū)內(nèi)部因裝飾過于人工化，如密集的建筑、單調(diào)的展示空間和方式，缺少特色的展示手段等，削弱了會(huì)展的吸引力.一些參展方用心不良，致使展會(huì)在某種形式上成了某些城市的旅游推介會(huì)、招商會(huì)，且游客反映門票價(jià)格過高[6].

2.3 交通瓶頸成為杭州休閑業(yè)深入發(fā)展的限制因子

暢通的城市交通是休閑發(fā)展的基礎(chǔ)條件.杭州激增的人口和國(guó)內(nèi)游客對(duì)通行和停車形成挑戰(zhàn).據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州每天穿行于主城區(qū)的機(jī)動(dòng)車達(dá)30多萬輛，并以5萬輛／年的速度增加，這對(duì)城市道路運(yùn)力提出了巨大的挑戰(zhàn)，甚至杭州機(jī)動(dòng)車的時(shí)速已降至30km／h.停車方面也是捉襟見肘，雖然目前杭州已有3.7萬個(gè)注冊(cè)汽車泊位，但與國(guó)際通行的每輛車1.15個(gè)左右的車位標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)[8－9].

2.4 不當(dāng)?shù)某鞘邪踩芾砥茐某鞘行蜗?/h3>

近年來發(fā)生在杭州的幾起馬路飆車及醉酒駕車致人死亡事件使杭州在國(guó)內(nèi)的“另類”知名度陡然上升，加之某些公務(wù)員對(duì)肇事者的包庇袒護(hù)，嚴(yán)重?fù)p害了杭州在國(guó)人心目中的美麗形象，不少人認(rèn)為杭州交通安全性差，是富人的天堂.同時(shí)，激增的外來人口也使得治安案件數(shù)量增加，僻靜景區(qū)時(shí)有惡性事件發(fā)生，抑制了游客的游興.此外，杭州西部群山相連，游客容易迷路，加之缺乏配套救援系統(tǒng)，安全難以保障.

2.5 休閑文化的發(fā)掘和創(chuàng)新不夠

杭州是中國(guó)七大古都之一，眾多英雄、科學(xué)家、革命家、文學(xué)藝術(shù)家和宗教界人士與之結(jié)緣，還有不少凄美的愛情傳說，文化底蘊(yùn)深厚.但現(xiàn)實(shí)中對(duì)此多是形式上的發(fā)掘展示，內(nèi)涵上的深度利用和創(chuàng)新還不夠.

此外休閑文化設(shè)施不足：圖書館數(shù)量少，歌劇院劇目少且距離遠(yuǎn)，昆曲團(tuán)、越劇團(tuán)等基本名存實(shí)亡，博物館展示內(nèi)容缺少變化.“國(guó)際休閑城市”應(yīng)包括人文、地理、人均收人、各項(xiàng)生活指數(shù)、生活態(tài)度、自然條件、城市建設(shè)、居民素質(zhì)、國(guó)際化開放程度等多項(xiàng)指標(biāo)要求[10]，據(jù)此，目前杭州只能作為一座旅游觀光型城市或具有某些休閑品質(zhì)的城市.觀察以下三表（根據(jù)浙江省旅游局官網(wǎng)各年度浙江省旅游概覽整理）也能管中窺豹.

表1 浙江①入境游客旅游目的構(gòu)成情況Tab.1 Purpose constitution of foreign visitor arrivals in Zhejiang province ／%

表2 杭州國(guó)內(nèi)游客旅游目的構(gòu)成情況Tab.2 Purpose constitution of the domestic visitor arrivals in Hangzhou ／%

表3 國(guó)內(nèi)游客對(duì)杭州服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)情況Tab.3 Service evaluation of the domestic visitor arrivals in Hangzhou ／%

分析表1、表2，在休閑方面，杭州對(duì)國(guó)內(nèi)游客的吸引力大于國(guó)外.對(duì)于入境游客，杭州的吸引力主要體現(xiàn)在觀光和商務(wù)活動(dòng)，休閑的吸引力雖有增加，但所占比例仍偏?。粚?duì)于國(guó)內(nèi)游客，雖然休閑度假的吸引力自2006年以來年均百分比達(dá)30%以上，但觀光游覽仍以37.5%年均百分比在旅游目的選項(xiàng)中位于第一，說明即使在國(guó)內(nèi)，很多人仍然把杭州作為一座觀光旅游城市.

表3結(jié)果說明，目前游客對(duì)服務(wù)的要求越來越高，要達(dá)到他們心目中的“好”的標(biāo)準(zhǔn)并不容易，這也說明杭州在服務(wù)質(zhì)量方面缺乏特色，存在提升空間.

3 休博會(huì)背景下促進(jìn)杭州向休閑城市發(fā)展對(duì)策

2011年杭州將續(xù)辦第2屆休博會(huì)，未來休博會(huì)還將永久落戶杭州，這必然會(huì)推動(dòng)杭州的休閑城市建設(shè)，但這僅僅是一個(gè)必要條件，杭州還應(yīng)重視應(yīng)對(duì)已有或潛在的挑戰(zhàn)，充分利用休博會(huì)所帶來的機(jī)遇.

3.1 注重國(guó)際營(yíng)銷方式和效率

近幾年杭州加大了國(guó)際營(yíng)銷力度，多次走出國(guó)門進(jìn)行宣傳，同時(shí)聘請(qǐng)國(guó)際知名人士來杭訪問，或努力申辦國(guó)際會(huì)議，以期擴(kuò)大國(guó)際影響.筆者認(rèn)為，上海的國(guó)際知名度較大，作為上海的后花園，杭州與上海在休閑旅游資源方面互補(bǔ)性極強(qiáng)，在國(guó)際營(yíng)銷方面應(yīng)充分凸顯這一優(yōu)勢(shì)，注重營(yíng)銷效率.此外也可充分利用上海國(guó)際空港，開通自上海機(jī)場(chǎng)直達(dá)杭州的班車，以及時(shí)分流上海游客并彌補(bǔ)國(guó)際航線不足的缺陷.

3.2 采取市場(chǎng)化運(yùn)作

休博會(huì)現(xiàn)有運(yùn)作模式為業(yè)內(nèi)人士津津樂道，但是還應(yīng)注意其運(yùn)作的公開、公平和透明，通過公開招標(biāo)方式選擇競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，并歡迎公眾和媒體監(jiān)督.

3.3 改革城市交通管理方式

針對(duì)目前的交通困境，加之繼續(xù)新建道路和停車場(chǎng)頗有難度，杭州正積極修建地鐵，試圖找到突破口.筆者認(rèn)為還應(yīng)從城市交通管理方面下手，比如提高公共交通的地位、比重和優(yōu)先通行權(quán)，大力推薦公共自行車和水上巴士等休閑綠色出行方式等.也可學(xué)習(xí)一些國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，如對(duì)私家車空車出行市區(qū)規(guī)定區(qū)域進(jìn)行懲罰，提高其市區(qū)出行成本等.

3.4 重樹城市安全形象

注重駕駛?cè)撕托腥说慕煌ò踩芾砗徒逃?，?duì)于交通違章違法行為應(yīng)堅(jiān)持法律法規(guī)面前人人平等，不執(zhí)人情法、權(quán)錢法，對(duì)徇私舞弊者應(yīng)嚴(yán)懲.同時(shí)加強(qiáng)景區(qū)的安全管理，如加強(qiáng)圖標(biāo)指示、安排巡查人員、設(shè)置攝像頭等；也可在野外山區(qū)安裝“應(yīng)急救援太陽(yáng)能輔助定位燈標(biāo)”，該裝置既可以為迷路者的手機(jī)充電，又可以撥打救援電話、報(bào)告準(zhǔn)確方位等，目前在北京已經(jīng)安裝使用，大大提高了救援效率.

3.5 努力發(fā)掘和創(chuàng)新豐富多彩的休閑文化

深入發(fā)掘和創(chuàng)新杭州城市文化底蘊(yùn)，使之主題化、系統(tǒng)化，并體現(xiàn)鮮活性，使民眾樂于參與.增加圖書館的設(shè)點(diǎn)，使之近距社區(qū)，方便青少年和市民借閱；歌劇院和戲劇院應(yīng)放下身段走近社區(qū)百姓，培養(yǎng)其對(duì)高雅藝術(shù)的興趣和鑒賞力并積極傳播高雅藝術(shù)；充分利用杭州地貌特征開發(fā)游泳、沖浪、攀巖、滑翔、遠(yuǎn)足等動(dòng)感休閑活動(dòng)[11]；開展志愿者服務(wù)創(chuàng)造“我為人人，人人也為我”的城市氛圍.加強(qiáng)服務(wù)人員的技能訓(xùn)練，拓展特色服務(wù)項(xiàng)目，提高旅游休閑服務(wù)質(zhì)量.

3.6 充分發(fā)揮休博會(huì)對(duì)杭州調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用

目前杭州正積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建杭州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把杭州打造成為國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，其中文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)中就包括文化休閑旅游業(yè)和文化會(huì)展業(yè)[10].辦好休博會(huì)與杭州城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，應(yīng)該最大程度發(fā)揮休博會(huì)在其中的作用.

[1]顏曉強(qiáng)，曹震宇，徐雷.構(gòu)建休閑城市：從資源角度分析杭州的城市空間環(huán)境[J].城市問題，2006，131（3）：33-38.

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[11]曾各智，曹士云.基于因子分析法研究杭州休閑體育可持續(xù)發(fā)展影響因素[J].杭州師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2008，7（6）：474-479.

Researches on the Development Strategies of Hangzhou Leisure City in the Context of the Leisure EXPO

HUANG Zi-yan
（Qianjiang College，Hangzhou Normal University，Hangzhou 310012，China）

By means of literature research，mathematical statistics and case analysis，the paper researched on the development of Hangzhou leisure city in the context of the Leisure EXPO.The results show that the important factors which have decided Hangzhou has the right to host Leisure EXPO are abundant leisure resources，high-quality leisure environment，rich leisure economic basis and geographical location advantage.And the Leisure EXPO is promoting Hangzhou to develop further to leisure city，which is correspondent with the goal of building Hangzhou as a“Quality Life City”，but the city should take measures to overcome the obstacles to the realization of the goal，such as improving international fame，building safe urban image，exploring and innovating leisure culture，serving for the goals of industrial restructuring and economic transition in Hangzhou by taking advantage of the EXPO.

Leisure EXPO；Hangzhou；leisure city；tour

K909；F590

A

1674-232X（2011）04-0380-05

10.3969／j.issn.1674-232X.2011.04.019

2010-07-18

黃子燕（1968—），女，江西南昌人，副教授，主要從事區(qū)域旅游地理研究.E-mail：hzy28865810＠yahoo.com.cn