新春跨越看市縣開盤藍(lán)圖

□本刊記者 王群存

新春跨越看市縣開盤藍(lán)圖

□本刊記者 王群存

編者按：太陽，每一天都是新的；發(fā)展，每一年都有精彩；只要前進(jìn)，每一個輪回都會有跨越，海南就是這樣一路走來。面對“十二五”規(guī)劃開局之年，面對國際旅游島建設(shè)來到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，未知各市縣有何思路和目標(biāo)、準(zhǔn)備和預(yù)期、辦法和措施？欲曉發(fā)展大計，請看新年開盤布局——

發(fā)展預(yù)期

今年海南各市縣面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢雖然較為復(fù)雜，但隨著國際旅游島建設(shè)和海南西部地區(qū)開發(fā)的深入開展，各種有利因素進(jìn)一步凸現(xiàn)，不少市縣提出的GDP增長目標(biāo)比省里的目標(biāo)（13%）高出5到10個百分點(diǎn)。

保亭：全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值16億元以上，增長23%，全社會固定資產(chǎn)投資25億元以上增長85%，地方財政一般預(yù)算收入1.91億元增長22%，城鎮(zhèn)居民可支配收入13796元增長15%，農(nóng)民居民人均純收入4072元增長21%。

澄邁：全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長20%左右，全口徑財政收入增長20%，其中地方財政一般預(yù)算收入增長23%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%左右，社會消費(fèi)零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，農(nóng)村居民人均純收入增長15%。

昌江：全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長18%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，農(nóng)村居民人均純收入增長20%以上。

陵水：全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長17%左右，地方財政一般預(yù)算收入增長20%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長28%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長15%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長15%。

重點(diǎn)項目

重點(diǎn)項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，在推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵階段，保持較大的投資強(qiáng)度至關(guān)重要，項目的有效實(shí)施才能確保一定的投資強(qiáng)度，才能有效推進(jìn)市縣的發(fā)展。

文昌：投資建設(shè)項目152個，計劃總投資577.27億元。全面完成航天發(fā)射場的征地搬遷工作和安置區(qū)、清瀾碼頭改擴(kuò)建工程等配套項目建設(shè)。確保文城污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠、火車站廣場道路等重點(diǎn)項目竣工。盡快完成月亮灣起步區(qū)的水、電、路配套工程。繼續(xù)推進(jìn)清瀾大橋、龍樓至昌灑段濱海公路、濱灣路、銅鼓嶺旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和赤紙水庫重建工程等續(xù)建項目建設(shè)。開工建設(shè)市醫(yī)院新建工程、環(huán)八門灣旅游專用道路等項目。

澄邁：建設(shè)省縣重點(diǎn)項目66個，其中新建31個，續(xù)建35個，總投資95億元。繼續(xù)推進(jìn)海南（澄邁）生態(tài)軟件園、?？诰C合保稅區(qū)、馬村中心港區(qū)擴(kuò)建、中海石油湛江分公司海上平臺制作基地和海上石油天然氣勘探開發(fā)后勤支持基地、中航特種玻璃等重點(diǎn)項目建設(shè)。

瓊海：安排重點(diǎn)建設(shè)項目86個，總投資80億元。其中，政府投資項目47個，投資33.5億元。社會投資項目39個，總投資46.5億元。爭取博鰲新和成度假中心投資4.5億元、博鰲寶蓮城三期投資3.3億元、兆南山水匯園和博鰲灣分別投資3億元博鰲亞洲灣等14個項目投資超億元。

保亭：計劃安排39個重點(diǎn)項目，年度計劃投資20億元以上。加快推進(jìn)神農(nóng)大豐南繁育種基地、毛感農(nóng)業(yè)觀光休閑園區(qū)項目建設(shè)；啟動藥用植物園藝建設(shè)與中醫(yī)藥養(yǎng)生文化旅游項目及農(nóng)業(yè)科技示范休閑園建設(shè)。續(xù)建寶亭大道、東環(huán)路、南環(huán)路；新建西南環(huán)路、東河?xùn)|岸景觀路、西沿河北路、迎賓橋至七仙嶺公路、毛感至仙龍洞公路；改造保興路；建設(shè)什么東橋；建設(shè)縣城至七仙嶺供水工程；啟動保亭海航鳳凰機(jī)場候機(jī)樓建設(shè)。

城市建設(shè)

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，各市縣繼續(xù)加大道路和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善城市功能，大力加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化城市環(huán)境，全面提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

?？冢杭訌?qiáng)道路和交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)主城區(qū)公路的市政化改造和城市出口路改造，加快推進(jìn)7個新公交場站及配套加氣站建設(shè)，有效緩解公交場站不足、加氣難等問題；完善城市公共設(shè)施建設(shè)，加快省文化體育中心等場館建設(shè)，加快“數(shù)字?？凇苯ㄔO(shè)，積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”；提升城市供水能力；增強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力，完善城鄉(xiāng)排澇、抗震、防風(fēng)、防火等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮平臺。

三亞：大力推進(jìn)國際旅游城建設(shè)。積極推進(jìn)海棠灣等片區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步加快海棠灣市政工程和濱海帶酒店建設(shè)，確保2011年濱海帶再有6家酒店開業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)虎豹嶺森林公園、亞龍灣熱帶森林公園旅游區(qū)、三亞檳榔河文化旅游區(qū)、泛南山國際旅游區(qū)建設(shè)。著力提升旅游服務(wù)和管理水平，進(jìn)一步健全旅游公共服務(wù)體系，建成三亞市游客到訪中心，啟動第二批游客到訪服務(wù)站（亭）建設(shè)。積極開展旅游系列促銷活動，進(jìn)一步樹立三亞旅游整體形象。

瓊海：加快特色城市建設(shè)步伐。繼續(xù)圍繞“恬靜、溫馨、精致、安寧、浪漫、宜居”的城市發(fā)展目標(biāo)和要求，邀請國內(nèi)外知名專業(yè)公司抓緊抓好各類城市規(guī)劃設(shè)計。搞好服務(wù)對接，抓緊抓好工程建設(shè)前期工作，確保海南國際旅游島先行實(shí)驗(yàn)區(qū)順利啟動，總投資9.4億元的博鰲機(jī)場等重大項目盡快開工建設(shè)。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套，切實(shí)提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。

農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)要增效、農(nóng)民要增收、農(nóng)村要發(fā)展，各市縣在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等方面下功夫，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。

?？冢杭涌煊琅d國家低碳示范鎮(zhèn)和演豐、大致坡等旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等十大中心鎮(zhèn)的建設(shè)，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)、市場和人口集聚功能，為推進(jìn)國際旅游島建設(shè)提供新平臺、構(gòu)筑新載體、拓展新空間。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，加大農(nóng)村沼氣、改廁、改水力度，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌。

瓊海：加大政策扶持力度，增加對“三農(nóng)”的投入，把公共財政資金向農(nóng)村傾斜。安排支農(nóng)資金3.3億元，增長22.2%。安排1.6億元，建設(shè)3宗重點(diǎn)農(nóng)田水利設(shè)施、11宗水庫除險加固工程、農(nóng)田土地整治等項目建設(shè)；新建25宗飲水工程，解決2萬農(nóng)民安全飲水問題，在全省率先實(shí)現(xiàn)解決農(nóng)民安全飲水的目標(biāo)。

儋州：認(rèn)真規(guī)劃新英灣木棠新城建設(shè)，盡快啟動濱海新區(qū)安置區(qū)建設(shè)，推動失地農(nóng)民居住、生活方式、生產(chǎn)方式的城市化，進(jìn)一步拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。同時要加強(qiáng)和改善農(nóng)村的路、水、電和居住環(huán)境建設(shè)，完成東都線、郎美線和雅海線的硬化改造，加快“村村通”工程建設(shè)和文明生態(tài)村建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大農(nóng)村安全飲水的覆蓋率，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

陵水：大力開展水庫除險加固、渠道硬化、田洋整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利渠道配套硬化，使水利工程設(shè)施完好率達(dá)到80%以上。擴(kuò)大農(nóng)村自來水覆蓋面，解決椰林、英州、光坡、提蒙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村莊飲用水難問題，讓群眾喝上衛(wèi)生的自來水。加強(qiáng)農(nóng)村公路硬化、通信設(shè)施、“一池三改”、文明生態(tài)村建設(shè)，不斷完善農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平。

改革開放

充分利用國際旅游島建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策，各市縣積極探索，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，提高對外開放水平，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。

?？冢簭?qiáng)化“強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)”，進(jìn)一步下放權(quán)項、下沉資源。進(jìn)一步融入泛珠三角、環(huán)北部灣、東盟等的區(qū)域合作，拓展與長三角、環(huán)渤海地區(qū)以及東南亞的合作空間，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)文化交流，不斷提高?？诘闹群陀绊懥Α＞牟邉澆⑥k好100個重大項目的招商推介活動，積極利用國內(nèi)外區(qū)域合作平臺和經(jīng)貿(mào)活動，爭取引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者和大企業(yè)。

三亞：推廣海棠灣鎮(zhèn)管理體制經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大區(qū)鎮(zhèn)管理權(quán)限，激發(fā)區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展活力。積極引進(jìn)外來資本參與市屬國有企業(yè)改革，完成59家國企關(guān)閉退出和市電視機(jī)廠政策性破產(chǎn)工作。精心策劃包裝一批可操作性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)好的項目，積極組織參加第七屆“珠洽會”、第十五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會、第十三屆中國國際高新技術(shù)成果交易會等活動。

定安：建立和完善政府部門績效評價指標(biāo)體系，特別是將省重點(diǎn)考核的20項指標(biāo)，分解到各鎮(zhèn)、各部門，實(shí)行嚴(yán)格的量化考核。推進(jìn)財稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，提高預(yù)算透明度，所有收入必須納入財政預(yù)算，所有支出必須公開、接受監(jiān)督，切實(shí)降低行政成本。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施維護(hù)等公用事業(yè)的社會化管理、市場化經(jīng)營。

保亭：探索建立縣文化資產(chǎn)經(jīng)營管理中心，統(tǒng)籌運(yùn)營全縣國有文化資產(chǎn)，走文化產(chǎn)業(yè)社會化和市場化路子，重點(diǎn)采取政府購買公益文化服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)百姓消費(fèi)的公共訴求。繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，用好用活林改工作成果，啟動建立森林資源資產(chǎn)評估交易平臺，盤活國有林業(yè)資源的開發(fā)與利用，保障林農(nóng)收益。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，著手起草權(quán)力下放文件，簡化放權(quán)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和管理效能。

住房保障

讓人民群眾過上更加美好的生活是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)，各市縣將進(jìn)一步加大投入力度，保證優(yōu)先供地，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，繼續(xù)把保障性住房建設(shè)作為今年的一號民生工程。

海口：計劃完成保障性住房10792套，總面積9418萬平方米；新開工建設(shè)保障性住房10348套，總面積83.48萬平方米。

三亞：新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2400套、公共租賃房1000套、棚戶區(qū)改造房300套、廉租住房500套，實(shí)施農(nóng)村危房改造1600套。同時，加快保障性住房審核分配，計劃完成1772戶廉租住房、4903戶市民經(jīng)濟(jì)適用房、691戶事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)適用房的審核并分配到戶。

瓊海：保障性住房建設(shè)總投資為6.9億元，其中，投資5555萬，建設(shè)廉租房二、三期項目496套2.5萬平方米；投資5.4億元，推進(jìn)中低收入財政供養(yǎng)人員住宅小區(qū)項目建設(shè)；投資1.1億元，啟動公共租賃房、危房改造、庫區(qū)移民房改、少數(shù)民族茅草房改造等項目建設(shè)。

澄邁：計劃建設(shè)保障性住房2250套。其中，新建廉租住房360套，新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼110戶，經(jīng)濟(jì)適用住房1380套，公共租賃住房100套，限價商品住房200套，城市棚戶區(qū)改造100套。

保亭：力爭全年新增竣工保障性住房3988套，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭有一套保障性住房，提前一年完成保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。新增安排1690萬元將在職人員住房公積金提取標(biāo)準(zhǔn)由原來的8%提高至12%?！?/p>