關(guān)于中國國際影響力問題的若干思考

傅夢孜

關(guān)于中國國際影響力問題的若干思考

傅夢孜

隨著中國崛起,中國的國際影響與日俱增。這種影響既有歷史淵源與想象性,也是中國持續(xù)數(shù)十年發(fā)展實(shí)力積聚之必然。但一國的國際影響力仍難以確切量化。中國國際影響力的發(fā)展有其自身特性,伴隨國家崛起,中國國家利益將在全球日益擴(kuò)散與深化,擴(kuò)大與強(qiáng)化中國國際影響,既是中國自身發(fā)展的需要,世界對此亦寄予期待。

中國崛起 國際影響力

一個(gè)國家的國際影響力是真實(shí)存在并可以感覺到的。但國家影響力內(nèi)涵復(fù)雜,概念空泛,總體評估也難以確切量化,有關(guān)分析往往需要借助其他概念或事實(shí)認(rèn)定而派生,如實(shí)力、權(quán)力、機(jī)制、國內(nèi)外聯(lián)系程度、相關(guān)政策運(yùn)用與行為方式的效力等。中國是一個(gè)迅速崛起的大國,國際影響與日俱增,中國國際影響力由此成為一個(gè)重要的理論與學(xué)術(shù)問題,本文將更多從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角予以分析。

一

一個(gè)國家的影響或影響力有著歷史淵源與想象性。如美國歷史并不長,但能成為西方霸主及全球唯一超級大國,同樣有其發(fā)展軌跡產(chǎn)生的影響可循。在考慮國家影響時(shí),一國的狀況無論是今非昔比,抑或是經(jīng)歷過盛衰周期,其歷史紀(jì)錄總予人們以揮之不去的粗略印象。19世紀(jì)初中國開始由實(shí)力頂峰走向下坡,但仍被視為“睡獅”,仍被擔(dān)心一旦醒來會震撼世界。

中國有著五千年的燦爛文明,也遭遇過歷史性大倒退的長周期,但對人類文明與進(jìn)步產(chǎn)生過的重要影響仍得到舉世公認(rèn)。無論過去的西方史學(xué)家,還是今天的學(xué)者精英,都不會否定中國曾有的輝煌。美國外交政策聚焦網(wǎng)站甚至載文認(rèn)為:“過去 20個(gè)世紀(jì)中,有 18個(gè)世紀(jì)中國引領(lǐng)著全球經(jīng)濟(jì)?！雹貸ohn Feffer,“The Next Great Transformation”,February 2,2010,http://www.fpif.org/articles/the_next_great_transformation.(上網(wǎng)時(shí)間:2011年 1月 9日)中國基于顯赫實(shí)力地位發(fā)揮的影響是獨(dú)特的。在很長時(shí)間內(nèi)中國國力強(qiáng)大,影響遠(yuǎn)涉疆界之外。不過,中國國家影響主要還是區(qū)域性的,如不同時(shí)期中國向周邊國家提供的安全保護(hù)、零關(guān)稅與威德教化等便利。在地區(qū)層面,由于缺乏相對勢均的力量,中國沒有意愿建立影響區(qū)域的與時(shí)俱進(jìn)的制度性安排。這是中國農(nóng)業(yè)文明的局限。到近代中國開始衰落時(shí),閉關(guān)鎖國更無力影響世界,而在國門洞開時(shí),只能以一種屈辱的方式被迫接受國際安排,一系列不平等條約掏空了中國的政治主權(quán)與經(jīng)濟(jì)利益。中國在近代產(chǎn)業(yè)革命中落伍,對世界經(jīng)濟(jì)的影響也非常有限。

新中國成立后的近三十年,中國實(shí)行的是革命外交,支持反帝、反殖、反霸與民族獨(dú)立運(yùn)動。西方的封鎖與敵視,使得中國只能一邊倒向蘇東陣營,與平行于西方的社會主義市場發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。但那時(shí)的中國,仍形成過影響世界的獨(dú)特外交與世界觀,如“和平共處”五項(xiàng)原則、“三個(gè)世界”理論等。冷戰(zhàn)后期中國與美國的“接觸”深化,中國與西方關(guān)系出現(xiàn)新調(diào)整。這一時(shí)期中國的國際影響力亦直接在被迫卷入的戰(zhàn)爭中得以反映。朝鮮戰(zhàn)爭方顯新中國屹立于東方之勢。牛津大學(xué)戰(zhàn)略學(xué)家羅伯特·奧內(nèi)爾博士所著的《清 -長之戰(zhàn)》對是役有過如此論述:“中國從他們的勝利中一躍成為一個(gè)不能再被人輕視的世界大國?！闭鋵殟u戰(zhàn)役的意義同樣如此,基辛格敏銳地從中看到一個(gè)虛弱的中國在美蘇爭霸的世界格局中所具有的獨(dú)特力量:“蘇聯(lián)和中國軍隊(duì)在一條默默無聞的江上冰封的西伯利亞凍土地帶爆發(fā)沖突的時(shí)候……,一切朦朧不清都消失了,我們毫不猶豫地走向世界外交的重大變化”。①陶文釗編著:《中美關(guān)系史》(1949-1972年),上海人民出版社 ,2004年 ,第 321頁。中美接近成為影響冷戰(zhàn)時(shí)期世界戰(zhàn)略格局平衡的重大事態(tài)。

1979年中國實(shí)行改革開放,無論有無明確的國家權(quán)力與影響戰(zhàn)略,其導(dǎo)向卻是鮮明的,即從經(jīng)濟(jì)上著手改變國家面貌,開始與國際接軌融入世界。戴維·蘭普頓認(rèn)為:“中國一直將獲得國家經(jīng)濟(jì)權(quán)力作為國家權(quán)力的戰(zhàn)略核心,非常明智。經(jīng)濟(jì)這種權(quán)力,既可被轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性權(quán)力,也可被轉(zhuǎn)化為軟權(quán)力或觀念性權(quán)力。經(jīng)濟(jì)權(quán)力是最有用、最可轉(zhuǎn)換的權(quán)力形式?！雹赱美]戴維·蘭普頓:“中美關(guān)系中的力量與信任”,《國際展望 》,2010年,第 7/8月號 ,第 44頁。改變自己、融入世界進(jìn)而影響世界,這是中國過去 30年發(fā)展的軌跡。但中國不會只是一個(gè)行走于單向通道、被動與國際規(guī)則接軌的國家,而會成長為一個(gè)更為主動塑造外部環(huán)境與條件的角色,中國與外部世界的雙向互動或調(diào)適必將不斷增強(qiáng)。在國際體系建設(shè)、全球規(guī)則完善或新秩序建立的過程中,會有更多的中國元素。

二

影響力與權(quán)力 (或權(quán)勢、力量)相關(guān),卻是比權(quán)力更為寬泛的概念。對權(quán)力的定義不可勝數(shù),莫衷一是,故此不做無謂堆砌。影響力基于權(quán)力卻超越權(quán)力。如果說權(quán)力是改變或影響他方意志與行為的能力的話,國家的影響力則可以定義為:主權(quán)國家在國際體系或?qū)ν饨煌?為體現(xiàn)國家價(jià)值與理念,運(yùn)用所需手段,使他方 (包括多邊)的行動與思維發(fā)生變化或產(chǎn)生認(rèn)同的能力。全球化條件下各國形成相互依賴關(guān)系,無疑會改變對影響力的定義。影響力或許有權(quán)力的強(qiáng)制性,但也有軟性的一面。這種影響不是絕對的,也不全是單向的,雙方互有妥協(xié)與調(diào)適,它因此具有變動性,也可通過組合而共生。在主權(quán)自我的國際體系中,獲取影響成為一國生存與成長的重要條件。聯(lián)合國安理會作為當(dāng)今國際安全體系的權(quán)力頂層,是一國發(fā)揮影響具有象征意義的平臺。盡管安理會常任理事國如今看來“更多是一個(gè)聲望而非真正的實(shí)力問題”,但許多大國向往躋身這個(gè)“貴賓俱樂部”。曾表示“要么有聲有色,要么銷聲匿跡”的印度,就把獲此地位視為一種最大的國家聲譽(yù)。2010年 11月美國總統(tǒng)奧巴馬在新德里表達(dá)“支持印度成為聯(lián)合國安理會常任理事國的愿望”,即被印度視為美國對其“入?！钡闹卮笾С趾陀《韧饨坏囊豁?xiàng)重大勝利。

實(shí)力是國際體系權(quán)力認(rèn)定的重要指標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)主義者稱“實(shí)力造就權(quán)力”(mightmakes right),理想主義者主張“權(quán)力造就權(quán)力”(right makes right)。③[美]約翰·羅克爾編著,宋偉譯:《世界舞臺上的國際政治》,北京大學(xué)出版社,2005年,第 25頁。一國的權(quán)力和影響力確實(shí)與其實(shí)力呈正相關(guān),但實(shí)力并不等同于影響力,特別是單項(xiàng)的實(shí)力 (如財(cái)富)指標(biāo)不一定有相應(yīng)的影響力?？藙谒埂ぶZ爾提醒過:“正如軍隊(duì)部門本質(zhì)上不等同于軍事權(quán)力一樣,GDP或者說國家財(cái)富,本質(zhì)上也不等于經(jīng)濟(jì)權(quán)力?！雹躃laus Knorr,The Power Economic of International Relations,Newyork Basic Books,1975,p.3.此類例子很多。日本是世界經(jīng)濟(jì)大國,但其影響力未必比得上英國。美國是世界唯一超級大國,對世界的影響力最大,但其國家影響力下降卻是事實(shí)。2010年福布斯公布了全球最有影響力人物排名榜,這項(xiàng)考慮到人口、經(jīng)濟(jì)、軍事與國家財(cái)政和宗教等因素的評估顯示,中國國家主席胡錦濤排名第一,奧巴馬居次,這雖然不足以說明一切,但亦可為人們提供某種視角,即通過觀察一個(gè)大國政治領(lǐng)袖的影響來審視該國的國際影響力。

當(dāng)今世界,美國對全球事務(wù)的主導(dǎo)性影響仍不會被忽視,但經(jīng)歷全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)浩劫的美國實(shí)力受損是不爭的事實(shí),美國在全球化道路上也已然退卻。布勞德福德引證皮尤中心民調(diào)分析稱,“世界對美國未來如何發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)角色充滿懷疑與不信任,甚至憎恨而非尊重”。①Colin L.Bradford,“Restoring America’s Leadership Legitimacy”,http://www.brookings.edu/opinions/2007/0709useconomics_bradford.aspx.(上網(wǎng)時(shí)間:2011年 1月 5日)美國外交與軍事目的受限也是事實(shí)。美國政治精英同樣看得清楚:美國促進(jìn)民主與軍事威脅“招致世界性的怨恨”,不僅“成效甚微,也難以為繼”。他們提出要執(zhí)行一種新的“抑制”(Restrainment)戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略不僅需要遏阻損害國際和平與安全的力量,也需美國自制(Self-restraint),更大程度地與其他國家和國際組織合作。因?yàn)槠鋺?zhàn)略目標(biāo)“不在于阻止什么,而在于要創(chuàng)造什么樣的世界”。②By Martel,William C,“Grand Strategy of‘Restrainment’”,Orbis,vol.54,Summer 2010,pp.356-373.

盡管一國權(quán)力地位可能式微或上升,但國際體系一旦成形,在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi),各國權(quán)力地位都會保持一段時(shí)間。時(shí)下關(guān)于美國國際地位問題爭論不已,但美國仍是獨(dú)一無二的國家,只是它已不能像以往那樣“主宰一切”了?！侗本┕沧R》一書認(rèn)為,美國仍處于世界體系金字塔的塔頂,往下是英、法、德、日、俄、巴西、印度、中國,其作為全球事務(wù)的管理者,與美國分享最重要的權(quán)力。第三層是油氣資源豐富的國家,如沙特、委內(nèi)瑞拉、伊朗等。第四層是地區(qū)性中等國家,如墨西哥、巴基斯坦、南非、韓國,其只有在周邊問題爆發(fā)時(shí),才能發(fā)揮較大作用。第五層是負(fù)責(zé)任的國家,包括瑞典、新加坡、挪威、智利,它們安分守己。第六層是無賴或失敗國家,充斥著獨(dú)裁、內(nèi)戰(zhàn)、種族滅絕等,給塔的上層國家?guī)碇卮筇魬?zhàn)。最下層是一些迅速興起的非國家行為體。如媒體集團(tuán)、恐怖組織、商業(yè)集團(tuán),在全球?qū)用媾c各國政府、民間社會緊密聯(lián)系并參與權(quán)力分配。③參見斯蒂芬·哈爾珀 (Stefan Halper)著:《北京共識》,臺灣八旗文化出版社,2010年 10月。

與過去相比,世界權(quán)力體系的金字塔正日益變得扁平。塔頂之國依然強(qiáng)大,但塔身各種力量競相發(fā)揮影響。哈斯注意到,21世紀(jì)的國際關(guān)系已經(jīng)以“非極化”為首要特征,權(quán)力更加分散而非更加集中,國際體系不再由一國或多國主導(dǎo),而是在擁有施展各種權(quán)力的諸多行為體的共同作用下演進(jìn)。在他看來,“單極時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”,美國的相對實(shí)力、影響力和獨(dú)立性下降。④Richard Haass,“The Age of Nonpolarity——What Will U.S.Dominance”,Foreign Affairs,May/June,2008,vol.87,No.3,pp.44-56.經(jīng)濟(jì)上,美國占世界進(jìn)口的比重下降了 15%,經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)落后于其他亞洲大國,長遠(yuǎn)看這會削弱美國的優(yōu)勢。在國際體系中,大國作用仍然關(guān)鍵,但更多的地區(qū)性權(quán)力中心將與之并存,影響與相互影響加強(qiáng)。在多邊場合,就某一問題達(dá)成某種共識,強(qiáng)勢國家也需要做出妥協(xié),否則就只能擱置或拖延。此外,影響世界事務(wù)的非主權(quán)國家因素紛紛亮相,可謂你方唱罷我登臺。哈斯甚至認(rèn)為,當(dāng)今世界民族國家喪失了權(quán)力壟斷和某些領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán),受到國際組織、全球媒體、軍政權(quán)、政黨、宗教組織和運(yùn)動、恐怖組織、慈善機(jī)構(gòu)等的挑戰(zhàn)。

影響力與機(jī)遇有關(guān)。在某一階段,主要大國特別是像美國那樣的超級大國的政策調(diào)整,可能加強(qiáng)或削弱一國的影響力。這在冷戰(zhàn)時(shí)期表現(xiàn)得更為明顯。被布熱津斯基列為“戰(zhàn)略支點(diǎn)”的國家,其領(lǐng)土、人口、財(cái)力有限,但因在美霸權(quán)戰(zhàn)略中被置予重要地位而產(chǎn)生影響?！?·11事件”后,反恐主導(dǎo)美對外政治議程,巴基斯坦因成為美推進(jìn)反恐戰(zhàn)略的“前線”國家而受到重視,而非洲大國埃及卻因美戰(zhàn)略方向的變化,在中東不再享有此前所具有的地緣政治影響,在非洲的地位也不如過去那么顯赫。

對權(quán)力的粗略評估中,仍可分為強(qiáng)制性的、經(jīng)濟(jì)的以及勸服性的幾種。而影響力與權(quán)力不同,一國可能因某一事件突然讓人眼前一亮,盡管其力量在此之前即有充分的儲備。北京奧運(yùn)會的輝煌與上海世博會的成功,通過世界傳媒的聚焦與輻射,讓世界更深入全面觀察到中國崛起的全新景觀。對中國國際影響力的綜合性評估當(dāng)然也難以量化,但在具體方面仍有值得參考的指標(biāo)。如為應(yīng)對全球性金融危機(jī),中國出臺刺激計(jì)劃,創(chuàng)造了 2200萬個(gè)就業(yè)崗位,對 2009年世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過 50%。亨利·保爾森對中國在危機(jī)中的作用給予了積極評價(jià):“在這個(gè)風(fēng)雨飄搖的時(shí)代,在這個(gè)重要時(shí)刻”,中國“購買和持有大量美國的國債和‘兩房’債券(GSE),給予了美國有力的支持?！雹莺嗬け柹?喬江濤等譯:《峭壁邊緣——拯救世界金融之路》,中信出版社,2010年,第 235頁。

不過,中國的實(shí)力地位與影響遠(yuǎn)難與美國相比。如美國是世界最大的經(jīng)濟(jì)體、人均收入最高的國家之一,技術(shù)最發(fā)達(dá)也最具創(chuàng)新性,軍事力量最強(qiáng),擁有世界最好的大學(xué),好萊塢支配了世界電影市場,世界級的大公司最多等。①M(fèi)artin Jacques,W hen Chian Rules theWorld——The End of the W estern World and the B irth of a New Global Order,Penguin Press,November 12,2009,p.367.在安全方面,美國實(shí)行“制衡”或“離岸平衡”戰(zhàn)略的能力仍最突出,而中國在塑造自身安全環(huán)境和處理地區(qū)安全熱點(diǎn)方面的影響上升。在經(jīng)濟(jì)方面,美國是最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì),中國是最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)。雙方的產(chǎn)業(yè)水平與結(jié)構(gòu),技術(shù)創(chuàng)新能力,勞動力成本和經(jīng)濟(jì)規(guī)模等都有差異。美國的影響是全球性的,也具有制度與政策性影響;中國經(jīng)濟(jì)充滿活力,進(jìn)出口增長牽動世界市場,其貨幣、財(cái)政政策的外溢效應(yīng)明顯增強(qiáng)。在全球制度或機(jī)制方面,中國更多是參與者而非設(shè)計(jì)者,但在未來全球治理的建章立制過程中,中國的作用趨升。中國在世界銀行、國際貨幣基金組織的發(fā)言權(quán)在加重,2010年 11月,這兩個(gè)機(jī)構(gòu)份額調(diào)整的各一半均給予了中國。美國在其中仍分別占 17.41%和15.85%的份額,并因相關(guān)決議案通過需要 85%投票權(quán)而具有一票否決權(quán)。中國雖不能對國際貨幣基金組織和世行投票產(chǎn)生決定性影響,但影響處于升勢,美國處于維持狀態(tài),歐日則呈下降之勢。

中國日益接近世界權(quán)力政治的中心與進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)前沿,對其影響力的增強(qiáng)仍可期待。索羅斯即稱:“中國是世界市場的積極力量,其權(quán)力和影響都將增大,其影響增長之快甚至超過時(shí)下絕大多數(shù)人的想象?！雹贓dmund Klamann,“China Influence to Grow Faster than Most Expect”,http://www.reuters.com/article/idUSTRE5560M120090607.(上網(wǎng)時(shí)間:2009年 6月 7日)

三

以實(shí)力而論,中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家,與發(fā)達(dá)國家在很多方面仍有較大差距。國際上也有人認(rèn)為中國是發(fā)達(dá)國家、富裕國家、新興大國、發(fā)展中國家等,并各有其論據(jù)。如有人認(rèn)為中國有邊遠(yuǎn)與落后地區(qū)、低收入甚至貧困人口,還不夠“發(fā)達(dá)”,但不認(rèn)同此觀點(diǎn)的人則認(rèn)為,各國都有類似的現(xiàn)象,包括美國亦是如此,如美沒有任何醫(yī)保的人數(shù)即達(dá) 4000萬之眾,卡特里娜颶風(fēng)也揭示了“兩個(gè)美國”的存在。美國《新聞周刊》不久前的一篇封面文章稱,中國是“一個(gè)兼具發(fā)達(dá)與發(fā)展中特征的國家”。該文認(rèn)為,中國是一個(gè)富國,10%的家庭年收入為 20700美元,是官方公布的 3倍多。亞洲的百萬富翁數(shù)量超過歐洲,而中國的億萬富翁數(shù)量超過世界任何其他國家。中國是世界第 5大消費(fèi)經(jīng)濟(jì)體、世界最大的出口國和制造國,是世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎。但中國也確有另一張面孔:36%的人日均生活費(fèi)不到 2美元,中國還是世界最大污染國,面臨與其他貧窮國家同樣的問題,如社會沖突和貧富鴻溝。③Rana Foroohar and Issaac Stone Fish,“China is a Rich Country”,Newsweek,November 8,2010,p.34.

經(jīng)歷 30年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,中國成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在對外貿(mào)易上,中國不僅已經(jīng)或逐步取代美國,成為亞、非、拉、歐一些地區(qū)性大國的最大伙伴,也取代一些地區(qū)性大國,如日本、印度,成為東亞、南亞等地區(qū)其他成員最大的合作伙伴。10年間,中國 GDP規(guī)模先后超過西班牙、加拿大、巴西、法國、英國、德國和日本。考慮到外匯儲備、出口能力、對外投資增長、內(nèi)需帶動等,中國積聚起巨大的國際經(jīng)濟(jì)影響力,并一定程度地推高了中國的政治與軍事影響。可以認(rèn)定,中國作為發(fā)展中社會主義大國,已經(jīng)成長為亞洲地區(qū)具有最強(qiáng)大影響力的國家,并處于由最大地區(qū)性影響國家向具有全球性影響大國的過渡階段。

中國的國際影響力有著自身的特性,并由于其參與國際體系的方式與理念而顯示出強(qiáng)大的吸引力。這里主要從四個(gè)方面予以探討。

一是作用的獨(dú)特性。中國的獨(dú)立性使自己不把安全、外交寄附于任何一個(gè)超級大國或集團(tuán)。即使在國力虛弱并遭遇戰(zhàn)略困境時(shí)也是如此,如在中蘇親近和中國成為美國的“非盟國的友好國家”時(shí)期,中國也沒有完全倒向一邊,而是保持自己在安全或軍事外交方面的獨(dú)立性。30年前,保羅·肯尼迪即觀察到,“中國在當(dāng)前 (和將來)的國際體系中作為真正的獨(dú)立角色的重要性,由于它在處理與其他大國的關(guān)系時(shí)所表現(xiàn)出的風(fēng)格而大大加強(qiáng)了。”他還引述喬納森·波拉克的話做了進(jìn)一步說明,即“只用武器、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及潛在力量等方面的數(shù)據(jù),不可能說明中國對世界力量對比所產(chǎn)生的影響”。由于從未對莫斯科和華盛頓表現(xiàn)出圓通和屈服,中國因此“在國際上享有獨(dú)特地位”。正因如此,“憑中國的分量,它在一定意義上應(yīng)被看作候補(bǔ)超級大國——并非仿效蘇聯(lián)或美國的那種超級大國,而是反映北京在全球政治中的獨(dú)特地位的那種超級大國。從長遠(yuǎn)看,中國代表著一種政治和戰(zhàn)略勢力,它是如此之重要,以至于既不能把它看作是莫斯科或華盛頓的附屬物,也不能把它簡單地看作是一種中間力量?！雹賉美]保羅·肯尼迪著,王保存等譯:《大國的興衰》,求實(shí)出版社,1988年 8月版,第 557-558頁。在時(shí)下處理地區(qū)安全熱點(diǎn)問題上同樣如此。2010年韓國“天安號”沉沒與延坪島“讓炮彈飛”出現(xiàn)緊張時(shí),中國的立場仍然是獨(dú)特的,即呼吁半島雙方“冷靜冷靜再冷靜,克制克制再克制”。②“外交部副部長張志軍就當(dāng)前朝鮮半島局勢闡述中方立場 ”,《光明日報(bào) 》,2010年 12月 15日。避免半島戰(zhàn)火燃燒,最符合半島和地區(qū)各方而非僅僅是單方面利益。對于中國外交的獨(dú)特立場,有學(xué)者認(rèn)為“可以高度概括為‘中庸外交’模式,或者可稱為‘持中外交’模式”。③秦亞青等著:《國際體系與中國外交》,世界知識出版社,2009年 12月版,第 254頁。

二是理念的進(jìn)步性。大國的崛起總會帶來某種全新理念。一個(gè)崛起的中國堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路,多少會沖淡“崛起大國必將挑戰(zhàn)現(xiàn)存霸權(quán)”的那種現(xiàn)實(shí)主義者的高聲叫嚷。和諧世界的理念也給人類的未來帶來某種期望。這一切可能改變大國崛起影響世界的基本歷史范式。中國正變得強(qiáng)大,但不想顛覆現(xiàn)存秩序,不奉行強(qiáng)權(quán)外交,而是高舉和平、發(fā)展、合作旗幟。對國家利益與重大關(guān)切的尊重,并沒有妨礙中國在開展涉外經(jīng)濟(jì)活動時(shí),創(chuàng)造一種新的伙伴與合作模式,這就是不片面絕對地追求國家利益,更不是在任何具體合作項(xiàng)目方面只講自己的利益,而是強(qiáng)調(diào)互利共贏。如中國與蘇丹的能源合作曾招致西方的指責(zé)。但 10年前,富藏油氣的蘇丹不能能源自給,而隨著中蘇合建喀土穆煉油廠,蘇丹石油不僅能自給,還可供出口。這一項(xiàng)目被視為“中蘇合作的典范”。

三是模式的示范效應(yīng)。中國崛起為后進(jìn)國家開辟了一種全新的發(fā)展道路,其生成的影響遠(yuǎn)非亞洲“四小龍”或“四小虎”可比?！懂?dāng)中國統(tǒng)治世界》一書甚至稱:中國崛起是作為非西方大國的崛起,且規(guī)模巨大,非日本、德國可比,可能使西方中心地位面臨喪失或處于相對化的危險(xiǎn)。④Martin Jacques,When Chian Rules the World——The End of the Western World and the Birth of a New Global Order,p.145.西方把中國發(fā)展模式稱為“北京共識”。國際學(xué)界對此都有認(rèn)識。如有學(xué)者稱,“中國的崛起取得如此輝煌的勝利,以至于現(xiàn)在受到考驗(yàn)的不是北京的體制,而是我們的體制。中國模式成為強(qiáng)有力的替代模式和一種挑戰(zhàn),甚至讓西方國家以及我們有關(guān)民主、自由的種種怡然自得的想法相形見絀?！雹軵eter Hartcher,“Booming ChinaModel Has ItsUp and Downs for Others”,http://www.theage.com.au/opinion/politics/boomingchina-model-has-its-ups-and-downs-for-others-20101115-17ual.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2010年 11月 16日)南非前總理姆貝基認(rèn)定“中國模式適用于非洲”。世界銀行也承認(rèn)中國的示范效應(yīng),認(rèn)為中國的舉措讓一些國家有機(jī)會從中國獲得大量知識和經(jīng)驗(yàn)致力于本國的發(fā)展。美國《新聞周刊》國際版主編扎卡里亞稱:20年來,工業(yè)化西方之外的國家以過去不可想像的速度發(fā)展,世界因此“正在發(fā)生悄悄的巨變”,而美國人、尤其是美國政府“還沒有真正理解他者的崛起”。美式發(fā)展模式、金融創(chuàng)新制度、所推行的新自由主義,以及國際金融機(jī)構(gòu)的作用等等,都受到“廣泛的質(zhì)疑”。⑥Fareed Zakaria,“The Rise of The Rest”,Newsweek,May 12,2008,pp.18-27.一直關(guān)注中國崛起的美國學(xué)者精英,也稱要對中國的成功予以認(rèn)真研究,因?yàn)橹袊慕?jīng)驗(yàn)“是一份不可或缺的資產(chǎn)”。他們認(rèn)為,中國、日本、德國和美國的“資本主義形式”各不相同,而“中國就是一個(gè)很好的例子。中國經(jīng)濟(jì)模式中政治指導(dǎo)的成分較多,但市場力量生龍活虎且不可阻擋。20年來,中國在減少世界貧困人口方面比世界其他任何地方都成功。這種經(jīng)驗(yàn)需要擺到全球桌面上來,不是要其他國家效仿,而是要對之進(jìn)行研究,并且有選擇地予以吸收,應(yīng)用于其他地方”。⑦Colin L.Bradford,“Restoring America’s Leadership Legitimacy”,http://www.brookings.edu/opinions/2007/0709useconomics_bradford.aspx.(上網(wǎng)時(shí)間:2011年 1月 5日)

四是發(fā)展的創(chuàng)新性。一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中難免伴隨著學(xué)習(xí)、模仿與引進(jìn),但中國不會滿足于此,這有其自身發(fā)展引領(lǐng)而非被動跟進(jìn)的戰(zhàn)略取向需求,也是增長方式轉(zhuǎn)型的必然。例如,中國高鐵已進(jìn)入網(wǎng)狀化快速發(fā)展時(shí)期,高鐵網(wǎng)覆蓋面超過全球其他國家之和,速度也最快。2010年 10月京滬高鐵栆莊 -蚌埠段試運(yùn)行甚至測出 486公里的時(shí)速。中國高鐵“創(chuàng)造了從‘追趕者’一躍成為‘引領(lǐng)者’的奇跡,成為世界鐵路發(fā)展的新航標(biāo)”。①王小潤等:“中國高鐵沖擊波”,《光明日報(bào)》,2010年 12月15日。中國高鐵創(chuàng)造著輝煌,展示的是一種新時(shí)空的改變,帶來深刻的震動與影響。世界運(yùn)算速度最快的“天河 -1A”號系統(tǒng)超級計(jì)算機(jī)由中國成功研發(fā),也令包括曾獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的美國等國側(cè)目。以目前的研發(fā)支出而言,中國僅次于美國。路透社 2010年 12月 6日的一份調(diào)查表明,2020年中國將成為世界頭號創(chuàng)新大國,這將是“中國制造”向“中國創(chuàng)造”邁進(jìn)的歷史性拐點(diǎn)。

四

人們對一個(gè)崛起大國的國際影響上升充滿期望。但是,一國之影響并不會自動生成,也不是固定不變的,在這個(gè)充滿不確定性的時(shí)代更是如此?！坝兴鳛椤狈蠂依鏀U(kuò)大與世界期待的需要。中國應(yīng)逐步培育世界級大國的戰(zhàn)略觀與戰(zhàn)略心態(tài),認(rèn)清所處歷史方位,正確把握時(shí)代變動的脈搏,堅(jiān)定走和平發(fā)展之路,強(qiáng)調(diào)建立和諧世界的愿景,從多方面統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)大局,從多元、多面著手,從容參與國際事務(wù),建設(shè)性地發(fā)揮獨(dú)特影響。

擴(kuò)大國家影響是一項(xiàng)綜合性的國家戰(zhàn)略工程,涉及面十分復(fù)雜,這里僅從若干方面予以探討。首先,強(qiáng)化中國市場的磁場效應(yīng)。一個(gè)大國對世界經(jīng)濟(jì)的影響終究不只是出口能力,也包括與之匹配的巨大進(jìn)口能力。中國已成為世界第一出口大國,平衡進(jìn)出口水平,中國的經(jīng)濟(jì)影響將更為突出。從世界范圍看,由于金融危機(jī),美歐產(chǎn)能下降近1/4,需求也同步縮小,世界對中國通過促進(jìn)消費(fèi)增加對外部的需求充滿期待,甚至熱議“為中國制造”。一些敏銳的國際政治家認(rèn)為,內(nèi)需擴(kuò)大是“中國終結(jié)貧困并推動世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)高增長的‘最好機(jī)會’”。②Gordon Brown,Beyond the Crash:Over coming the First of Globalization,Simon&Schuster UKLed,2010,pp.151-161.

擴(kuò)大中國需求或國內(nèi)消費(fèi),既需藏富于民,更需要全面完善社保制度,加大醫(yī)療、教育、養(yǎng)老投入,合理促進(jìn)收入再分配。中國對世界經(jīng)濟(jì)的影響還在于自身的發(fā)展與轉(zhuǎn)型,為此需要進(jìn)一步削減高耗能、高排放、高污染行業(yè),扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育綠色產(chǎn)業(yè)、低炭產(chǎn)業(yè)。目前,盡管中石油、中移動、中國工商行都已成為世界級大公司,但根據(jù)綠色標(biāo)準(zhǔn)排名的世界大公司中,至少前 25名仍沒有中國。③“The 25 Greenest Companies in the World”,Newsweek,October 25,2010,p.36.中國堅(jiān)定地邁向綠色經(jīng)濟(jì),在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中成為引領(lǐng)性力量,需要做出戰(zhàn)略性的努力。

其次,全面建設(shè)性參與國際事務(wù)。如前所述,當(dāng)今的世界權(quán)力結(jié)構(gòu)趨于扁平化,參與國際事務(wù)的主體增多、角色多元,尤其是金融危機(jī)引發(fā)國際力量格局的變化,勢將觸動國際秩序與機(jī)制的規(guī)整。各類機(jī)制建立與改革完善會涉及全球、區(qū)域、多邊與雙邊層面。過去一種機(jī)制 (如 G7)主導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)秩序的時(shí)代早已成為歷史,冷戰(zhàn)后殘留的最大軍事組織(如北約)主導(dǎo)安全的時(shí)代也基本成為過去。一種新機(jī)制的建立,如 G20,不意味著先前機(jī)制必將退出歷史舞臺。各類機(jī)制功能各異,其中部分可能交叉覆蓋,但其并存都會各有理由。在后危機(jī)時(shí)代,全球治理的各類機(jī)制還會進(jìn)一步發(fā)展與完善,置身其外只能弱化自身影響。在這種情況下,一個(gè)崛起的中國盡可不厭其煩地參與其中或?qū)υ挏贤?闡述自身立場,為中國國家利益博弈,并充分鼓勵忠實(shí)于中國國家核心價(jià)值觀與理念的公共外交。

第三,首重周邊,經(jīng)營周邊。周邊之于大國可謂戰(zhàn)略之依托,沒有周邊的穩(wěn)定與繁榮,中國不會有持續(xù)的安定與發(fā)展。1997年東亞金融危機(jī)時(shí),中國堅(jiān)持人民幣不貶值,并出資 20億美元援助東南亞國家,中國與東盟關(guān)系自此迅速發(fā)展,2010年 1月中國 -東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)啟動。上海合作組織成立 10年逐步發(fā)展深化,增容擴(kuò)員提上議事日程。這些都是中國周邊外交的階段性成果。

中國周邊國家國情、政情不一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯,加之內(nèi)外力量聚集攪合,地緣環(huán)境復(fù)雜。建立穩(wěn)定、發(fā)展與和平的安全環(huán)境,中國仍需要進(jìn)一步顯示戰(zhàn)略勇氣與自信,穩(wěn)步推進(jìn)既有合作局面,堅(jiān)定抑制地區(qū)緊張事端,強(qiáng)化互利共贏的合作精神,有理有利有節(jié)地與其他大國展開地緣政治經(jīng)濟(jì)博弈。中國應(yīng)引領(lǐng)“新絲綢之路”等高鐵線建設(shè),為打開與歐洲、中東、中亞和南亞甚至非洲的直接通道創(chuàng)造條件。①中國規(guī)劃與直接參建的高鐵線包括:東南亞線:由云南經(jīng)越南等國抵新加坡;中亞線:由新疆烏魯木齊經(jīng)哈薩克斯坦連接伊朗和印度;歐亞線:由北京經(jīng)中國東北、俄羅斯直抵西歐。參見:李志全:“我國將建成穿越東南亞、俄羅斯等高鐵網(wǎng)”,中國新聞網(wǎng),2010年3月15日。有學(xué)者甚至設(shè)想,一二十年后,高鐵線的延伸之處,都將是“中國對外影響的扎根所在”②紀(jì)赟:“高鐵給中國未來插上翅膀”,新加坡《聯(lián)合早報(bào)》,2011年 1月 3日。。盡管時(shí)下仍有拉幫結(jié)派遏制中國的企圖,但世界“大多數(shù)國家將爭取接近而非尋求抗衡中國”。③Martin Jacques,When Chian Rules the World——The End of the Western World and the Birth of a New Global Order,p.375.

最后,掌握傳媒主動,積極發(fā)展軟實(shí)力。一個(gè)崛起大國的國家利益會擴(kuò)散至全球,人們更為渴望了解一個(gè)真實(shí)的外界,與此同時(shí),崛起大國總會引起外部的猜疑與不安。這樣,擴(kuò)大宣傳面、掌握話語權(quán)就十分必要,否則可能被誤導(dǎo)和誤解。中國話語權(quán)的擴(kuò)大絕非僅限于政府發(fā)言人所賦職能,公民教育、媒體引領(lǐng)、學(xué)術(shù)溝通、文化教育交流、民間社團(tuán)組織的培育等均需要發(fā)展并體現(xiàn)其中。僅舉一例,中國影視業(yè)發(fā)展十分迅速,成為外界了解中國、了解中國軟實(shí)力的重要窗口,但與中國“世界工廠”的能力相比,影視傳媒遠(yuǎn)未形成規(guī)模效應(yīng)。與美國相比,我們有短期內(nèi)無法跟進(jìn)的巨大差距。如 2010年美國制作電影近 500多部,國內(nèi)票房 103億美元,海外票房高達(dá) 193億美元 (占全球的三成);④王海等:“票房百億,中國電影剛起步”,《環(huán)球時(shí)報(bào)》,2010年 12月 30日。而中國 2010年前 9個(gè)月電影票房僅為 75.8億元人民幣,全年可能達(dá)到 100多億元人民幣。⑤可同時(shí)參見:任珊珊等:“2010:文化給力中國”,《人民日報(bào)》,2010年 12月 27日。當(dāng)然,中國電影已進(jìn)入發(fā)展的“黃金時(shí)期”,其未來充滿著希望。2009年 7月,胡錦濤主席在第十一次駐外使節(jié)會議上強(qiáng)調(diào)要“努力使我國在政治上更有影響力,經(jīng)濟(jì)上更有競爭力,形象上更有親和力,道義上更有感召力?！雹蕖缎氯A日報(bào)》,2009年 7月 21日。這也是中國為深化國際影響而努力的戰(zhàn)略性方向?！?/p>

(責(zé)任編輯:黃麗梅)

[作者介紹]傅夢孜,中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理、研究員,主要研究中美關(guān)系等問題。