學(xué)術(shù)團(tuán)體的國內(nèi)外比較分析研究

謝海瑛

(貴州省氣象學(xué)會，貴州 貴陽 550002)

學(xué)術(shù)團(tuán)體的國內(nèi)外比較分析研究

謝海瑛

(貴州省氣象學(xué)會，貴州 貴陽 550002)

學(xué)術(shù)團(tuán)體在國內(nèi)外都是一種重要的社會組織形式，在科技領(lǐng)域發(fā)揮著重要的社會促進(jìn)作用。該文利用對比分析方法，通過對國內(nèi)外具代表性學(xué)術(shù)團(tuán)體的比較分析，從促進(jìn)我國學(xué)術(shù)團(tuán)體可持續(xù)發(fā)展的角度提供了一定的借鑒和啟示。

學(xué)術(shù)團(tuán)體;比較分析;研究

1 引言

學(xué)術(shù)團(tuán)體發(fā)軔于英國，成立于1505年的愛丁堡皇家外科醫(yī)師學(xué)會是目前學(xué)術(shù)界比較公認(rèn)的世界上成立最早的學(xué)術(shù)團(tuán)體［1］。英國皇家學(xué)會、英國皇家化學(xué)學(xué)會、英國土木工程師協(xié)會等都是在世界上很有影響力的學(xué)術(shù)團(tuán)體。其中最著名的當(dāng)屬英國皇家學(xué)會，該會1660年成立，1662年7月15日得到英國國王查理二世的第一張?zhí)卦S狀，成為第一個受到國王認(rèn)可的團(tuán)體［2］。在英國，只有最優(yōu)秀的科學(xué)家才能被選為英國皇家學(xué)會的會員，目前該會有會員1 400余人，這些會員在英國的學(xué)術(shù)地位等同于中國科學(xué)院院士在中國的學(xué)術(shù)地位。

中國最早的學(xué)術(shù)團(tuán)體雛形可以追溯到春秋戰(zhàn)國時期，當(dāng)時隨著私學(xué)的發(fā)展，各種學(xué)術(shù)流派不斷興起，百家爭鳴的學(xué)術(shù)陣地空前活躍，其中一些學(xué)派逐漸發(fā)展成為具有學(xué)術(shù)團(tuán)體特征的學(xué)術(shù)集團(tuán)［3］。但直到明代隆慶二年二月(1568年)徐春甫在北京發(fā)起成立的“一體堂宅仁醫(yī)會”，才是中國學(xué)術(shù)團(tuán)體的開端［4］。近代第一個也是影響最大的綜合性科學(xué)社團(tuán)當(dāng)屬成立于1915年的中國科學(xué)社，它對各專業(yè)學(xué)會的創(chuàng)立與發(fā)展有指導(dǎo)與示范作用，其創(chuàng)辦的《科學(xué)》雜志1915年1月正式在上海發(fā)行，該刊率先改漢字豎排為橫排，率先引進(jìn)西式標(biāo)點(diǎn)符號，是為中國出版史上的創(chuàng)舉［4，5］。

1978年以后，隨著改革開放和國家對科技及科技人員的重視，學(xué)術(shù)團(tuán)體得到快速發(fā)展。根據(jù)《中國民政統(tǒng)計年鑒2011》提供的數(shù)據(jù)顯示，截止2010年底，登記注冊的社會組織總量接近44.4萬個。其中社會團(tuán)體約24.5萬個，而科技與研究類的學(xué)術(shù)性社會團(tuán)體有19 494個，除233個為中央級外，其余均為省級及以下學(xué)術(shù)社團(tuán)［6］。

2 國內(nèi)外具代表性學(xué)術(shù)團(tuán)體概貌

2.1 國外

從表1可以看到國外一些具代表性的學(xué)會的基本概貌，這些學(xué)會在承擔(dān)的社會職能以及管理方式、經(jīng)費(fèi)來源等方面都極為相似。

表1 國外具代表性學(xué)會概貌

續(xù)表1 國外具代表性學(xué)會概貌

2.2 國內(nèi)

國內(nèi)的學(xué)術(shù)團(tuán)體在學(xué)會宗旨、工作范圍以及管理體制上都沿襲著相同的方式，這里以中國土木工程學(xué)會概貌作為例舉。

表2 中國土木工程學(xué)會概貌

續(xù)表2 中國土木工程學(xué)會概貌

3 國內(nèi)外學(xué)術(shù)團(tuán)體比較分析

從表1中可以看出，美國的學(xué)術(shù)團(tuán)體可能是最原生意義上的學(xué)術(shù)團(tuán)體，它的主要功能就在于提供學(xué)術(shù)交流和促進(jìn)科學(xué)普及，專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)術(shù)獎勵，還有就是出版雜志，經(jīng)費(fèi)來源都是社會捐助和會費(fèi)收入。但美國的學(xué)術(shù)團(tuán)體學(xué)術(shù)權(quán)威性很高，政府科技決策時一般都要征求有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體的建議，其學(xué)術(shù)權(quán)威性的社會特征很明確。其運(yùn)行機(jī)制是由選舉出來的委員會(或董事會、理事會等)負(fù)責(zé)學(xué)會的發(fā)展方向，確定大型活動的規(guī)劃以及經(jīng)費(fèi)爭取，這些委員會(董事會、理事會等)的成員都是兼職，而學(xué)會里具體的辦事機(jī)構(gòu)的人員則由委員會(董事會、理事會等)向社會招聘，并且是專職工作人員，負(fù)責(zé)學(xué)會的事務(wù)性工作。一般一年一度的學(xué)術(shù)年會是學(xué)會最大的活動。

加拿大的學(xué)術(shù)團(tuán)體與英國的學(xué)術(shù)團(tuán)體運(yùn)作方式比較類似，在經(jīng)費(fèi)來源渠道上比之美國更加多元化，除有會費(fèi)收入、社會捐助外，還有政府基金、投資收入和服務(wù)收入等。

我國學(xué)術(shù)團(tuán)體均有著共同的宗旨，在各自的學(xué)科領(lǐng)域中開展著大致相同的業(yè)務(wù)工作，管理上實(shí)行由民政部門和中國科協(xié)技術(shù)協(xié)會負(fù)責(zé)登記管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、掛靠單位實(shí)施直接業(yè)務(wù)管理的體制。這些學(xué)會在各自的學(xué)科領(lǐng)域都具有較高的學(xué)術(shù)威望，每年舉辦的學(xué)術(shù)年會吸引著大批的科技工作者參加，例如中國氣象學(xué)會近年來舉辦的學(xué)術(shù)年會，均有近1 000名左右的科技人員與會。這些學(xué)會都設(shè)置有各類學(xué)術(shù)獎勵推薦和評審項目，為科技工作者的價值體現(xiàn)提供了規(guī)范的渠道。如這些學(xué)會均負(fù)責(zé)推薦科協(xié)系統(tǒng)“兩院”院士候選人，中國氣象學(xué)會設(shè)置有兩年一次的“涂長望青年科技獎”評選，每四年舉辦一屆科普工作及科普作品評獎、全國優(yōu)秀青年氣象科技工作者評獎;中華醫(yī)學(xué)會設(shè)有經(jīng)國家科技委正式登記的中華醫(yī)學(xué)科技獎;中國土木工程學(xué)會自1993年設(shè)有“詹天佑土木工程科技發(fā)展基金”、“詹天佑土木工程科學(xué)技術(shù)獎(工程大獎)”、優(yōu)秀論文獎和優(yōu)秀高校畢業(yè)生獎等;中國建筑學(xué)會設(shè)有“建筑創(chuàng)作獎”、“青年建筑師獎”、“優(yōu)秀建筑結(jié)構(gòu)獎”和“優(yōu)秀論文獎”，受建設(shè)部的委托，負(fù)責(zé)全國“梁思成建筑獎”的評審工作等等。

3.1 國內(nèi)外學(xué)術(shù)團(tuán)體異同分析

3.1.1 團(tuán)體使命 國內(nèi)外的學(xué)術(shù)團(tuán)體都有將本團(tuán)體的使命(國內(nèi)團(tuán)體一般稱為宗旨)寫入團(tuán)體章程中作為團(tuán)體努力的目標(biāo)，團(tuán)體開展的一切活動都要圍繞這一使命(宗旨)來進(jìn)行。相比而言，國外學(xué)術(shù)團(tuán)體使命表述簡潔清晰，而國內(nèi)的學(xué)術(shù)團(tuán)體使命(宗旨)表述較為復(fù)雜。但有一個基本點(diǎn)是相同的，即都是為了通過促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展而推動社會的進(jìn)步。

3.1.2 職能及其拓展 不論是國外學(xué)術(shù)團(tuán)體還是國內(nèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體，在職能(又稱工作范圍、業(yè)務(wù)范圍、主要任務(wù)等)上主體上都是共同的，沿續(xù)著學(xué)術(shù)團(tuán)體共有的特性：學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、培訓(xùn)、出版學(xué)科期刊、學(xué)術(shù)獎勵、科技建議等等。所不同的是，由于國外學(xué)術(shù)團(tuán)體在組織機(jī)構(gòu)和管理方式上是屬于獨(dú)立于政府的方式，因此這些職能的界線很容易界定，而國內(nèi)的學(xué)術(shù)團(tuán)體由于其屬于政府主導(dǎo)方式，在歷史沿革過程中，這些職能的從事主體變得模糊，有些仍主要由學(xué)術(shù)團(tuán)體在做，如科學(xué)技術(shù)普及;有一些由學(xué)術(shù)團(tuán)體與政府部門聯(lián)合在做，如學(xué)術(shù)交流、科技獎勵評審;還有一些已基本上是由政府部門在做了，如專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定，一些職能只是形式上的表述，實(shí)際運(yùn)作中并未由學(xué)會在履行。

3.1.3 經(jīng)費(fèi)來源 國外的學(xué)術(shù)團(tuán)體并不是通常所認(rèn)為的那樣，不接受來自政府的經(jīng)費(fèi)資助，恰恰相反，僅從表1中我們可以看出，幾乎每一個學(xué)術(shù)團(tuán)體都以各種方式接受來自政府的經(jīng)費(fèi)資助，所不同的是，由于國外的學(xué)術(shù)團(tuán)體在運(yùn)作上是獨(dú)立的，因此，對這些經(jīng)費(fèi)的使用有較大的獨(dú)立支配權(quán)，但國家通過各種法律對學(xué)術(shù)團(tuán)體使用這些經(jīng)費(fèi)進(jìn)行約束和監(jiān)督。接受社會捐助是國外學(xué)術(shù)團(tuán)體主要經(jīng)費(fèi)來源渠道之一，比較而言，國內(nèi)的學(xué)術(shù)團(tuán)體這方面較弱。另外，服務(wù)性和投資性收入在國內(nèi)外學(xué)術(shù)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)來源中都占有一定的比例，另外一塊相同的經(jīng)費(fèi)就是會費(fèi)收入。

3.1.4 與政府的關(guān)系 在這一點(diǎn)上，國內(nèi)外學(xué)術(shù)團(tuán)體區(qū)別較大，國內(nèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體一般以政府部門的分屬機(jī)構(gòu)存在(業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位)，在運(yùn)作上從屬于業(yè)務(wù)主管單位或掛靠機(jī)構(gòu)，工作主要圍繞從屬單位的中心工作來開展;而國外的學(xué)術(shù)團(tuán)體在運(yùn)行機(jī)制上獨(dú)立于政府，雖然也接受政府資助，甚至政府資助作為團(tuán)體運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的主要來源，但決策是由會員選舉出來的委員會(董事會、理事會等)負(fù)責(zé)。

3.1.5 管理方式及管理層的產(chǎn)生 國內(nèi)外學(xué)術(shù)團(tuán)體同樣有著本質(zhì)區(qū)別，從搜集到的資料來看，國外學(xué)術(shù)團(tuán)體的管理層(即理事會或委員會、董事會)一般是實(shí)行由會員選舉產(chǎn)生的方式，而國內(nèi)雖然也經(jīng)過選舉的程序，但主要負(fù)責(zé)人一般由掛靠單位委派和任命，盡管1998年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)中辦發(fā)［1998］17號文《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》，但大多數(shù)學(xué)術(shù)團(tuán)體為了工作開展的便利，還是由現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)兼任董事會(理事會)管理職責(zé)，行政化管理方式較為明顯。

3.2 借鑒與啟示

從上述具代表性的國內(nèi)外學(xué)會的比較分析來看，不論是國內(nèi)還是國外的學(xué)術(shù)團(tuán)體，都是具有獨(dú)立法人的組織，都具有人才薈萃、社會網(wǎng)絡(luò)豐富等特征，相互間與國際上的科技組織具有穩(wěn)定、良好的合作關(guān)系，但由于法律政策環(huán)境不同，與政府的關(guān)系及管理方式的不同，使得國外的學(xué)術(shù)團(tuán)體地位更加超脫，同行認(rèn)可度、社會認(rèn)可度和學(xué)術(shù)權(quán)威性更高，更有利于在專業(yè)技術(shù)職稱評定、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定、技術(shù)鑒定和技術(shù)事故鑒定、設(shè)立科技獎勵、科技成果評定、科技評估、立項可行性評估、發(fā)展規(guī)劃咨詢論證等方面發(fā)揮社會地位超脫的優(yōu)勢，為社會提供公共服務(wù)，為政府科學(xué)決策提供咨詢服務(wù)。

①在與政府關(guān)系上的獨(dú)立性使得學(xué)術(shù)團(tuán)體對其運(yùn)作具有更大的自主性，這有利于增強(qiáng)學(xué)術(shù)團(tuán)體的責(zé)任意識。

②學(xué)術(shù)上的權(quán)威性使得學(xué)術(shù)團(tuán)體在社會上具有較高的地位，在國外，能夠加入本專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，成為其會員，是一件很榮耀的事情，因為這代表著專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對其學(xué)術(shù)水平上的認(rèn)可。

③經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化使得國外學(xué)術(shù)團(tuán)體資源較為充足。

④管理機(jī)構(gòu)實(shí)行選舉方式使得國外學(xué)術(shù)團(tuán)體更有生命力。由會員選舉產(chǎn)生的管理機(jī)構(gòu)是對會員負(fù)責(zé)，而由掛靠單位任命或委派的管理者只對掛靠單位負(fù)責(zé)，那么，團(tuán)體運(yùn)轉(zhuǎn)的有效程度極大程度上取決于掛靠或委派單位對改革發(fā)展的認(rèn)識高度以及對社團(tuán)工作的重視程度，例如從貴州省省級學(xué)會目前情況來看，一部分學(xué)術(shù)團(tuán)體就處于可有可無的狀態(tài)。而國外情況而言，會員對自己選舉產(chǎn)生的管理人員和管理機(jī)構(gòu)信任度更高、監(jiān)督也更到位，必然會促使學(xué)術(shù)團(tuán)體煥發(fā)更強(qiáng)的生命力。

產(chǎn)生這些差異的主要原因可歸納為：一是國內(nèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體發(fā)展過程中還需逐步完善的問題，二是體制差異的原因，三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度不同，四是歷史、文化背景差異。

正如任何事物都有其兩面性一樣，學(xué)術(shù)團(tuán)體的發(fā)展及運(yùn)行機(jī)制也并無定式，關(guān)鍵是要以有利于學(xué)術(shù)團(tuán)體自身的發(fā)展、有利于對社會做出貢獻(xiàn)和有利于廣大會員來確定，應(yīng)講作用的發(fā)揮，講社會參與性和對社會發(fā)展的有效，在中國，學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)該也必須探索出一條適合于國情的生存和發(fā)展之路。

［1］ 羅興波.1660-1680年間的英國皇家學(xué)會［J］.廣西民族學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版)，2005，(5).

［2］ 古俊賢，等.中國社團(tuán)發(fā)展史［M］.北京：當(dāng)代中國出版社，2001.

［3］ 郭建民，尹小滿.中國社團(tuán)概論［M］.北京：華文出版社，2002，225-255.

［4］ 樊洪業(yè).中國科學(xué)社史事匯要(連載)［J］.科學(xué)，2005，(1-6).

［5］ 張劍.中國科學(xué)社與科學(xué)社團(tuán)［J］.科學(xué)，2005，(6)：42-43.

［6］ 中國人民共和國民政部.中國民政統(tǒng)計年鑒2011［M］.中國統(tǒng)計出版社，2011.462.

N26

B

1003-6598(2011)06-0056-04

2011-11-15

謝海英(1965-)，女，高工，主要從事學(xué)術(shù)團(tuán)隊方面的工作研究。