境外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在問題及解決方法初探

羅冬華

近年來，國家加大支持企業(yè)“走出去”力度，越來越多的地勘單位從國內(nèi)走到非洲進(jìn)行境外承包工程、礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)等，如何有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使走出去企業(yè)真正提高效益，筆者結(jié)合所在公司在埃塞俄比亞、肯尼亞等非洲境外項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作實(shí)踐，就境外機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題作如下探討：

一、境外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.財(cái)務(wù)骨干人員的缺乏。

境外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員除基本素質(zhì)和能力要求外，還需要掌握所在國的相關(guān)政策和熟練的外語能力。這就對(duì)境外財(cái)務(wù)人員提出了很高的要求。每個(gè)國家的會(huì)計(jì)政策稅收政策、外匯管理都有不同的特點(diǎn)，而且由于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)習(xí)慣，愿意而且有能力到境外工作的財(cái)務(wù)人員往往比較難找，內(nèi)部培養(yǎng)又需要一定的時(shí)間，隨著境外項(xiàng)目的增加，熟悉項(xiàng)目所在國相關(guān)政策和熟練外語能力的財(cái)務(wù)人員日益缺乏，嚴(yán)重影響項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可信性，增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，直接影響到項(xiàng)目的損益。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位，內(nèi)部控制有待提高。

非洲國家項(xiàng)目中，由于境內(nèi)外通訊受限，網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，加上路途遙遠(yuǎn)，境外的管理主要依靠項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，國內(nèi)對(duì)其制約的不多。由于此種原因，加上與境內(nèi)主管財(cái)務(wù)部門的信息溝通不暢，財(cái)務(wù)人員地位偏低，往往造成財(cái)務(wù)人員服從項(xiàng)目經(jīng)理的管理，缺乏相對(duì)的獨(dú)立性。這種情況下，財(cái)務(wù)監(jiān)控往往不能到位，內(nèi)部控制亟待提高。筆者所在公司的一個(gè)埃塞俄比亞項(xiàng)目由于前期管理不到位，內(nèi)部控制缺失，財(cái)務(wù)人員完全受命于項(xiàng)目經(jīng)理，難以獨(dú)立開展工作，使得項(xiàng)目部財(cái)務(wù)管理混亂，給項(xiàng)目造成不利影響。

3.數(shù)據(jù)報(bào)送遲延。

由于非洲國家項(xiàng)目所在地網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，網(wǎng)速低，無線電話信號(hào)不是很好，再加上國家之間的時(shí)差，造成數(shù)據(jù)傳遞困難，數(shù)據(jù)報(bào)送遲延，國內(nèi)外財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱，不能及時(shí)掌握境外項(xiàng)目部的情況，不利于財(cái)務(wù)監(jiān)管和作出相關(guān)決策。

4.對(duì)當(dāng)?shù)氐亩愂照呷狈ψ銐蛄私狻?/p>

根據(jù)所承接的項(xiàng)目不同，項(xiàng)目所處的地方不同，該國是否與我國簽訂有稅務(wù)協(xié)定等，境外國家的稅收政策都有差別，因此要做好項(xiàng)目，必須關(guān)注當(dāng)?shù)氐亩愂照?，防范稅?wù)風(fēng)險(xiǎn)。特別是埃塞俄比亞，對(duì)違反稅法懲罰嚴(yán)格，如果違反，不但可能接收罰款，還有可能面臨觸犯所在國家的法律，帶來牢獄之災(zāi)，值得重視。

5.境內(nèi)外財(cái)務(wù)制度的差異對(duì)所得稅的影響。

由于境內(nèi)外國家財(cái)務(wù)制度的不同，其會(huì)計(jì)處理方法不一致，如固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法等，其報(bào)表合并到國內(nèi)后由于制度的差異可能對(duì)總公司的所得稅遞延造成影響，造成納稅時(shí)間差異。

二、境外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理解決方法

走出去的企業(yè)首先要培養(yǎng)一批骨干財(cái)務(wù)人員，其次要完善境外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門，再次要建立當(dāng)?shù)卦试S的、正確合理的會(huì)計(jì)核算制度，并保持其相對(duì)穩(wěn)定性。同時(shí)還要盡可能采取有力措施合理避稅。除了自己了解研究透徹當(dāng)?shù)刎?cái)會(huì)制度和稅收政策要求外，還要充分咨詢當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所，盡量采納他們的意見和建議。具體說可采取以下辦法：

1.培養(yǎng)懂外語和當(dāng)?shù)卣叩膹?fù)合型財(cái)務(wù)人員。要管好財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)人員是關(guān)鍵。因此培養(yǎng)一批懂外語和當(dāng)?shù)卣叩膹?fù)合型財(cái)務(wù)人員至關(guān)重要。境內(nèi)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門通過引入人才，自己培養(yǎng)等多種方式培養(yǎng)一批對(duì)企業(yè)有忠誠度的，懂外語和熟悉當(dāng)?shù)卣叩呢?cái)務(wù)人員對(duì)加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理有著重要作用。

2.完善境外會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員配置和明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)地位。境外項(xiàng)目會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)配置至少一名專職會(huì)計(jì)和專職出納，大型項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)主管，相應(yīng)增加財(cái)務(wù)人員。境外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門是境內(nèi)財(cái)務(wù)部門的派出機(jī)構(gòu)，受境內(nèi)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人管理和考核，受總公司委托對(duì)境外項(xiàng)目部進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)境內(nèi)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。這樣有足夠的人員配置和地位的相對(duì)獨(dú)立，有利于加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的資金監(jiān)管，有利于控制項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.完善境外項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算制度。要建立“外賬”和“內(nèi)賬”平行的兩套賬核算體系?！巴赓~”是依據(jù)境外項(xiàng)目所在國的會(huì)計(jì)制度和稅法等法律法規(guī)，應(yīng)用英語等通用文字設(shè)置和運(yùn)行，目的是滿足境外項(xiàng)目所在國各方面的需要?！皟?nèi)賬”是按照我國的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，應(yīng)用中文建立和運(yùn)行，向國內(nèi)有關(guān)部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，接受我國的審計(jì)和財(cái)稅檢查，目的是滿足國內(nèi)各部門的需要。

兩套賬的運(yùn)行方式、銜接方法和核算票據(jù)。本著“先外后內(nèi)”的原則，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生后，先由內(nèi)賬機(jī)構(gòu)在內(nèi)賬系統(tǒng)進(jìn)行賬務(wù)處理，然后，由內(nèi)賬人員負(fù)責(zé)將入賬單據(jù)的原件傳遞給外賬機(jī)構(gòu)，同時(shí)，將該單據(jù)的復(fù)印件留存于內(nèi)賬；外賬機(jī)構(gòu)接到內(nèi)賬傳遞的單據(jù)原件后，進(jìn)行外賬的賬務(wù)處理。

4.建立和完善境內(nèi)外機(jī)構(gòu)核算口徑。境內(nèi)機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)往來在“內(nèi)部往來”科目核算。境內(nèi)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)為境外機(jī)構(gòu)采購的設(shè)備、貨物通過“存貨——出口設(shè)備”和“存貨——出口貨物”會(huì)計(jì)科目核算，購進(jìn)時(shí)按國內(nèi)其他存貨核算要求進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，出口時(shí)依據(jù)賬面實(shí)際價(jià)格出庫，開具出口報(bào)關(guān)發(fā)票和內(nèi)部結(jié)算單，與境外機(jī)構(gòu)辦理資金結(jié)算，境內(nèi)境外會(huì)計(jì)主體同步進(jìn)行賬務(wù)處理，保證雙方往來賬目一致。為出國人員支付的工資，差旅費(fèi)和為境外機(jī)構(gòu)支付的其他費(fèi)用，按境外機(jī)構(gòu)收益對(duì)象單獨(dú)歸集，按月轉(zhuǎn)入境外機(jī)構(gòu)當(dāng)期損益。

5.境外項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門使用集團(tuán)式財(cái)務(wù)管理軟件。充分創(chuàng)造條件，使境外項(xiàng)目使用集團(tuán)式財(cái)務(wù)管理軟件，該軟件服務(wù)器在境內(nèi)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)，境外項(xiàng)目只是使用應(yīng)用客戶端進(jìn)行財(cái)務(wù)操作，這樣，一方面提高了境外項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算工作效率，提高財(cái)務(wù)管理水平，另一方面也有利于境內(nèi)財(cái)務(wù)管理部門實(shí)時(shí)對(duì)境外的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行掌握。

6.聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜行抛u(yù)有能力的會(huì)計(jì)師事務(wù)按照所在國的會(huì)計(jì)政策和稅務(wù)政策進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，協(xié)助編制當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門要求的財(cái)務(wù)報(bào)表，使其容易通過審查。這樣一方面不會(huì)違反當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)政策和稅務(wù)政策，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，通過其培養(yǎng)出熟悉當(dāng)?shù)卣咦约旱呢?cái)務(wù)人員。

7.加大對(duì)所在國政策的研究。除了工程質(zhì)量，項(xiàng)目所在國的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)也是影響項(xiàng)目成敗的重要因素。因此有必要設(shè)立專門部門和人員加大對(duì)所在國政策的研究，密切關(guān)注項(xiàng)目所在國家的政治局勢(shì)，關(guān)注所在國家的外匯管制和稅收政策對(duì)項(xiàng)目的影響，提前做好防范，適時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，保證實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)收益。

總之，地勘單位走出去不易，走出去后在項(xiàng)目實(shí)施過程中要注意規(guī)避的各種風(fēng)險(xiǎn)中，決不可小覷財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好這方面工作，必會(huì)起到事半功倍的效果。（作者單位：江西中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司）