南陽市中心城區(qū)再生水利用

□謝淑靜 □韓建秀 □白樂寧（河南省南陽市節(jié)水辦公室）

南陽市中心城區(qū)再生水利用

□謝淑靜 □韓建秀 □白樂寧（河南省南陽市節(jié)水辦公室）

本文研究了城市污水再生利用的處理工藝和利用方式，分析了再生水利用的效益?；谀壳霸偕髽I(yè)盈利能力差，結(jié)合南陽實際，建議由政府投資建設(shè)集中式的污水再生利用工程及配套管網(wǎng)，以工業(yè)用水大戶為接納用戶；鼓勵建設(shè)分散的中水回用示范工程，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進南陽市城區(qū)的再生水利用；提出了擴大再生水利用的措施。

再生水；利用分析；措施；南陽市城區(qū)

再生水是指城市污水經(jīng)處理設(shè)施深度凈化處理后供作回用的水，一般用于工業(yè)冷卻、農(nóng)業(yè)灌溉、市政雜用、生活雜用和景觀用水等，是城市供水的重要替代水源之一。再生水的開發(fā)利用一方面可以有效緩解水資源緊缺的矛盾，另一方面，可以減輕污水排放對環(huán)境造成的污染。

城市污水再生利用率是一項重要的節(jié)水減排指標，擴大再生水利用是南陽市節(jié)水減排的現(xiàn)實需要，也是節(jié)水型城市、國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建的客觀要求。

一、再生水利用的處理工藝與利用模式

再生水系統(tǒng)按服務范圍分為城市污水處理廠尾水處理回用的城市再生水利用系統(tǒng)、建筑群生活污水集中處理回用的小區(qū)中水系統(tǒng)和單幢建筑物生活污水處理回用的中水系統(tǒng)三種類型。按回用方式分為集中回用和分散回用兩種。

（一）再生水利用系統(tǒng)處理工藝

城市再生水系統(tǒng)的基本形式如圖1。

圖1 污水處理與回用系統(tǒng)形式圖

再生水回用于工業(yè)，大部分是作為工業(yè)冷卻用水，水質(zhì)要求達到冷卻用水標準。市政用水（包括建筑施工用水、澆灑和沖洗道路）、城市雜用水（沖洗廁所、洗車、掃除、綠化）及景觀用水，一般需要經(jīng)過深度處理或三級處理。

從我國污水處理的現(xiàn)狀來看，污水二級處理技術(shù)與工藝比較成熟，可選擇二級處理中的一種與深度處理中的某種相組合，參照圖2根據(jù)再生水回用對象的不同進行合理的工藝組合。

圖2 污水處理回用常用工藝圖

（二）再生水利用模式

比較分散處理回用與集中處理回用兩種模式，見表1，集中處理回用有利于降低成本，統(tǒng)一管理和保證水質(zhì)，具有一定的優(yōu)勢。

表1 分散處理回用與集中處理回用比較表

二、再生水利用分析

（一）再生水利用效益分析

再生水利用的直接效益主要是可以減少水費、水資源費、污水處理費等項費用的支出；間接效益包括由于再生水利用減少的城市給水、排水設(shè)施的建設(shè)和運行費，由于減少污水的排放所產(chǎn)生的環(huán)境效益和生態(tài)效益。城市污水再生利用，其整個系統(tǒng)在技術(shù)上、法規(guī)和政策上現(xiàn)階段遠沒有達到城市供水系統(tǒng)的成熟程度。再生水設(shè)施建設(shè)一次性投資大、運行成本高，加之市區(qū)綠化、環(huán)衛(wèi)等用水量小，住宅區(qū)回用水成本高、技術(shù)難度大，再生水利用的社會效益較高，但經(jīng)濟效益較差。從經(jīng)濟效益角度分析，民間資本不會主動投資再生水設(shè)施，用戶也缺乏使用再生水的動力。

推廣再生水回用主要取決于經(jīng)濟因素，目前，集中式的污水再生利用工程及配套管網(wǎng)工程應由政府投資建設(shè)，分散回用系統(tǒng)由用戶投資建設(shè)運行，但需要政策引導，水價調(diào)節(jié)。

（二）南陽市再生水利用的模式分析

再生水集中回用需要建設(shè)長距離的再生水回用管網(wǎng)，投資較高，在主城區(qū)路面下重新開挖敷設(shè)中水管網(wǎng)短期內(nèi)存在很大困難，因此，集中回用主要結(jié)合城市新區(qū)及開發(fā)區(qū)建設(shè)，在規(guī)劃階段統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)再生水處理設(shè)施和回用管網(wǎng)，集中發(fā)展具有穩(wěn)定支付能力、用水量相對較大、距離相對較近的大用水戶，如工業(yè)用戶、大型公共建筑用水戶、農(nóng)業(yè)用戶以及城市河、湖景觀用水的用戶等。分散回用系統(tǒng)就地處理，就近回用，管線較短，節(jié)省投資，具有很好的經(jīng)濟性，并且在我國很多城市的小區(qū)已經(jīng)有回用的實踐，現(xiàn)階段應積極鼓勵建設(shè)分散中水回用節(jié)水工程，示范帶動，逐步推廣。

南陽市再生水利用應根據(jù)實際情況采取分散處理與集中處理相結(jié)合的模式，有效推進。

三、再生水回用工程建設(shè)

（一）加快城市污水集中回用工程建設(shè)

將城市污水處理廠的出水深度處理后集中回用是目前較為經(jīng)濟的再生水利用方式，根據(jù)《南陽市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃》，2012年前南陽市要完成白河北污水再生利用工程及配套管網(wǎng)和白河南污水再生利用工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，形成7萬m3/d的再生水供水能力，詳見表2。

表2 南陽市城市再生水集中回用規(guī)劃項目一覽表

白河北污水再生利用工程位于白河北南陽污水凈化中心一期工程廠址西北角，建設(shè)處理規(guī)模為3萬m3/d，輸水管線長10.75km，服務對象主要是南陽熱電廠及沿線用水戶，可沿輸水管線設(shè)取水點滿足白河北中心城區(qū)道路澆灑、綠化用水，富余再生水用于三里河生態(tài)補水。白河南污水再生利用工程規(guī)劃在白河南污水凈化中心擬建廠址一側(cè)，建設(shè)處理規(guī)模為4萬m3/d，輸水管線主要至規(guī)劃的南陽第二熱電廠，距離較短。服務對象為白河以南地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)循環(huán)冷卻用水及城區(qū)道路澆灑、綠化用水，其中白河南南陽第二熱電廠為主要接納戶。

白河北和白河南再生水利用系統(tǒng)均采用混合、絮凝、沉淀、均質(zhì)、消毒的處理工藝對污水凈化中心出水進行處理，出水水質(zhì)滿足國家城市污水再生利用標準。

（二）建設(shè)建筑中水利用示范工程

鑒于南陽市目前高校、醫(yī)院、賓館等單位用水量較大而且集中，生活雜用水需求量也比較大，從投入來源與管理上比較容易落實，因此，應以該類單位為重點先行試點。對用水量超過2萬m3/月的新建學校、醫(yī)院和賓館類建設(shè)項目，要求必須建設(shè)中水設(shè)施。通過示范工程建設(shè)從處理工藝、回用方式、回用途徑及回用效益等方面積累經(jīng)驗，解決好推廣過程中需要解決的問題，為再生水利用規(guī)劃和實施提供依據(jù)。

四、擴大再生水利用的措施

（一）健全再生水利用的相關(guān)政策、法規(guī)

傳統(tǒng)觀念、用水習慣和認識水平影響再生水的利用，制水成本高，使再生水與城市供水相比不具備價格競爭優(yōu)勢，因此，再生水利用需要政府部門從政策上進行合理引導，建議盡快出臺《南陽市城市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法》，明確規(guī)劃建筑面積和日均用水量超過規(guī)定規(guī)模的新建賓館、飯店、住宅小區(qū)和機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位辦公設(shè)施及其他建設(shè)項目，推行中水設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)；明確城市再生水管線一定范圍內(nèi)的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、洗車業(yè)、建筑業(yè)、河湖景觀等必須優(yōu)先使用再生水；明確政府各部門在再生水利用規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行管理方面的職責，明確分工，各司其職，責任追究；鼓勵南陽市城區(qū)內(nèi)河周邊地區(qū)規(guī)模以上的現(xiàn)有住宅小區(qū)、企事業(yè)單位等建設(shè)中水設(shè)施，在保障本單位使用的前提下，將滿足水質(zhì)要求的富余中水作為生態(tài)與環(huán)境用水補充到內(nèi)河水系。

（二）制定優(yōu)惠政策，充分運用經(jīng)濟手段支持再生水利用

再生水利用的社會效益顯著，是一項公益性事業(yè)，政府應制定鼓勵和扶持政策，對于再生水利用項目在建設(shè)資金融資方面，在經(jīng)營、稅收、折舊等方面予以扶持。特別是在市場開拓初期，需要財政補貼，水價政策的支持。限制城市非飲用水的自來水供應和使用，提高水資源費的征收標準，逐步核減自備井取水許可量直至完全取消，推動再生水的利用，使中水設(shè)施的供水規(guī)模逐步達到盈利水平，促使再生水企業(yè)走上良性發(fā)展的道路。

（三）加強再生水利用的規(guī)劃與研究

開展調(diào)查，收集現(xiàn)狀資料，確定可供再生利用的水源以及使用再生水的潛在用戶；按照用水量大小、水質(zhì)要求、經(jīng)濟支付能力對潛在用戶進行分類，根據(jù)用戶分布情況和城市規(guī)劃發(fā)展確定再生水利用工程的規(guī)模及再生水管線的走向和布置，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，編制完成《南陽市城市再生水綜合利用規(guī)劃》。以示范工程為依托，研究探討符合南陽市的再生水、建筑中水處理工藝和利用模式，建立和完善城市再生水利用技術(shù)體系。積極總結(jié)經(jīng)驗，以示范工程建設(shè)為帶動，使再生水利用工作有序開展，全面推廣。

（四）加強再生水利用的宣傳教育

邀請市民到再生水廠參觀，開展宣傳教育活動，改變?nèi)藗冊偕€是“污水”的認識，提高全社會的再生水回用意識；同時要加強再生水、建筑中水設(shè)施運行管理和監(jiān)管，按規(guī)程操作，確保再生水的水質(zhì)安全。

通過實施以上措施，到2012年，南陽市城區(qū)再生水利用率可以達到20%以上，滿足創(chuàng)建節(jié)水型城市和國家環(huán)境保護模范城市考核標準要求。

[1]金兆豐，徐竟成等.城市污水回用技術(shù)手冊[M].北京：化學工業(yè)出版社，2004.

[2]付婉霞等.建筑節(jié)水技術(shù)與中水回用[M].北京：化學工業(yè)出版社，2004.

[3]北京市城市節(jié)約用水辦公室.中水工程實例及評析[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

2011-09-20