項目安全管理要點分析

吳娟 呂書鈞

摘要：在建筑工程施工中，安全管理是一項重要工作，安全工作直接影響一個企業(yè)的經(jīng)濟效益及名譽。因此，在工程管理工作上必須把安全工作放在首位。忽視施工安全管理是施工管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞直接關系到人的生命，所以安全是企業(yè)生產經(jīng)營中的命脈。

關鍵詞：安全建筑施工管理

建筑工程施工安全管理是對投入資源以及條件的全方位安全管理，加強安全管理，預防和減少安全事故的發(fā)生，及時妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經(jīng)濟損失，從而使工程施工能夠順利進行。因此，安全生產管理是建筑工程施工管理中一項不可忽視的重要內容。

建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點包括以下幾點：

1.露天作業(yè)多。建筑施工的露天作業(yè)可以占整個工作量的70%以上，受到四季不同氣候以及日照、風、雨、冰雪、雷電、溫度變化等自然條件的危害和影響。

2.高處作業(yè)較多。按照國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中90%以上的作業(yè)內容均為高處作業(yè)。

3.臨時人員多。目前在建筑施工第一線工作的工人中，農民工約占總數(shù)的50%~70%，有的工程高達95%以上。

4.立體交叉作業(yè)多。建筑產品工期緊張，結構復雜繁瑣，必須由多工種、多單位相互配合實行立體交叉作業(yè)。倘若銜接不好，或管理不當，或防護不嚴就很有可能造成相互傷害。

5.繁重體力勞動及手工勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、注意力分散。因此失誤或操作不當多有發(fā)生，容易導致安全生產事故。

上述特點決定了建筑施工過程是個安全事故突發(fā)性強、危險性大、容易造成人身傷亡的生產過程。因此，必須加強安全技術措施與安全管理。

發(fā)生安全事故的原因可以概括為以下四點：

1.人的不安全行為，是事故的直接原因；

2.物的不安全狀態(tài)，也是事故的直接原因；

3.不良的生產環(huán)境，會對人的行為和物的狀態(tài)產生負面的影響；

4.管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，有時甚至是直接因素，因為管理對人、物和環(huán)境都會產生作用和影響。

由此可見，安全管理的目的就是保證人和物的安全狀態(tài)，保證良好的施工環(huán)境。這些都需要通過安全管理模式的正常運行來達到。

目前，國內多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)的項目安全管理都是通過配備專職安全生產管理人員來實施的。安全管理人員的職位與其它管理人員相比等級相同或較低，造成難以通暢下達安全管理指令，安全管理措施難以及時落實到位，導致安全管理資源無法有效利用。安全管理人員與施工管理人員屬于不同的崗位，它們之間的本質聯(lián)系被人為的隔斷了。施工進度計劃、人員調配、工序穿插、物的狀態(tài)管理等與安全有直接的關系。如項目總工程師、專業(yè)工程師或施工員、質量員等，他們都具有基本的安全管理知識以及能力。同時，也都具有安全管理的職責和義務。但就目前的項目安全管理模式而言，這些安全管理資源沒有得到有效整合與充分利用。因此，目前的項目安全管理模式必須進行改進或者重建。

為了建立安全文明的施工現(xiàn)場，建筑企業(yè)必須重視企業(yè)經(jīng)營目標與安全管理目標的一致性。建筑企業(yè)要做好安全文化建設，必須做到以下幾點：

1.始終堅持“安全第一，預防為主”的安全方針，牢固樹立“以人為本，關愛生命”的思想，切實落實“管生產必須管安全”的安全生產責任制，深入貫徹國家和地方各級政府的安全法律法規(guī)。

2. 建立和完善企業(yè)培訓和教育體系，不走過場，不搞形勢。對員工的安全教育常抓不懈，定期進行安全法律法規(guī)學習，有針對性地開展安全操作技能培訓與競賽，使每一位員工真正增強安全意識、掌握安全知識。

3. 建立一整套約束和激勵機制，包括安全責任約束機制、人文關懷機制、安全考核機制、安全曝光機制、員工福利機制、安全獎勵機制、安全行為約束機制等。

4. 積極營造員工心理認同以及良好的安全生產環(huán)境和秩序，積極倡導共同的行為規(guī)范、思維方式和安全價值觀，培育團結協(xié)作、敢打硬仗的團隊精神。

安全定置管理以實現(xiàn)人和物的有效結合為目的，以完整的信息系統(tǒng)為媒介，通過對現(xiàn)場的整頓、整理，把生產中需要的物品放在規(guī)定位置上，不需要的物品清理掉，促進生產現(xiàn)場管理科學化，達到安全生產、高效生產、標準化生產。對生產過程中的人、物、場所三者之間的關系進行科學的分析研究，使之達到最佳結合狀態(tài)。建筑施工安全定置管理包括分析、設計、組織、實施、檢查、糾偏等內容。

分析研究是使定置管理更加科學、合理的關鍵性工作，也是建筑施工安全定置管理的基礎工作。深入施工現(xiàn)場，應用工業(yè)工程學方法，對生產設備、工具、工藝以及人、物與場所的結合狀態(tài)、信息流動狀態(tài)等進行研究。在掌握施工現(xiàn)場第一手資料的基礎上，對施工現(xiàn)場系統(tǒng)各要素進行優(yōu)化配置設計，同時設計出施工安全定置圖。根據(jù)所設計的建筑施工安全定置管理方案和定置圖，對施工現(xiàn)場系統(tǒng)實施定置整改與調整，同時加強實施過程與效果的檢查和考核。

堅持經(jīng)常性的安全教育，在建設工程施工項目的安全管理中至關重要。以項目經(jīng)理責任制為基礎，現(xiàn)場標準化管理為重點，提高施工現(xiàn)場管理人員的防范意識。認真組織項目經(jīng)理、管理人員以及作業(yè)工人，學習有關安全生產法律、法規(guī)知識。定期、不定期和針對性地對全體員工進行安全教育，把安全防范工作前移，從而深化施工現(xiàn)場安全管理。由于施工現(xiàn)場員工進出的頻繁性、動態(tài)性，在項目管理中，采取入場三級教育，對不同施工階段的施工人員進行跟蹤教育，對高處墜落、臨時用電等進行針對性安全教育，增強全體員工的防范意識。

遵守施工安全規(guī)程和標準，作為施工現(xiàn)場組織施工的行為規(guī)范加以約束，注重安全行為的規(guī)范性。按科學規(guī)律組織施工應從兩個層面上規(guī)范其行為：一是要求作業(yè)工人正確使用勞動安全防護用具機械設備等，不準冒險蠻干，嚴禁違章操作，遵守安全生產強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，構筑起施工現(xiàn)場安全保證體系。二是要求管理人員嚴格執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度，貫徹國家和地方建設主管部門頒發(fā)的有關建筑施工安全管理法規(guī)和標準，施工前對有關安全施工的技術要求向作業(yè)人員、作業(yè)班組進行詳細說明，并由雙方簽字確認，安全員每天巡查落實情況。

防范事故發(fā)生的措施包括以下幾點：

1. 施工企業(yè)應建立施工安全技術交底制度，交底內容應包括工作場所的安全注意事項、安全操作規(guī)程、安全防護設施等，既要做到簡單明了，又要有針對性。

2. 建立施工現(xiàn)場安全生產管理平臺，建立施工單位、監(jiān)理單位、建設單位三位一體的安全生產保證體系。

3. 按照《安全生產法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產責任制，在企業(yè)內部層層簽訂安全生產責任書，明確責任到人。強化企業(yè)主體責任，落實建筑企業(yè)安全生產基礎工作。

4.在技術上和管理上采取措施，針對每項工程在施工過程中可能產生的隱患和可能發(fā)生安全問題進行預測，從而消除或控制不安全因素，防范安全事故的發(fā)生。施工組織設計中必須包含施工安全技術措施。

5. 項目部與施工管理人員和施工班組必須簽訂安全目標責任書，并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。建筑企業(yè)在工程開工前應制定總體安全管理目標，包括采取的安全措施、安全目標和文明施工目標。項目部應當制定安全目標責任考核規(guī)定，責任到人、定期考核。

6. 實行建設工程安全監(jiān)理制度，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員，并對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的工作業(yè)績實行考評，考核結果作為年檢或注冊的依據(jù)。

7.建筑企業(yè)和項目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內容和整改、處罰措施等內容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。

施工現(xiàn)場應采取相應措施減少故障發(fā)生，主要包括以下幾方面：

1. 進行安全監(jiān)控，確認建筑施工中的危險源，并對其進行監(jiān)控，使其控制在允許范圍之內，從而避免事故。

2.提高可靠性，提高建筑物、建筑設備和附件在規(guī)定條件下和規(guī)定時間內完成規(guī)定功能的性能，包括選用高質量材料、降低額定值、冗余設計、定期更換、維修保養(yǎng)等。

3. 選取合理的安全系數(shù)，能夠保證建筑物或施工機械零部件所要求的強度，保證工藝工序的正常進行和設備安全運行。在建筑設計和施工技術方案中，從安全和效益兩個方面考慮，選取合理的安全系數(shù)。

在管理某一建筑工程項目時，不但要有擁有技術方面的知識，還要有科學的管理方法。科學管理就是注重良好集體的建設。各項工作能否順利開展，很大程度上取決于集體團隊的凝聚力、集體觀念以及動力來源。一個施工項目集體的凝聚力越強，項目管理工作的開展就越順利，越有成效。因此，必須加強集體的管理，有計劃、有目的地開展工作，使集體的凝聚力越來越強，只有這樣才能安全、保質、保量地完成工程

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