項(xiàng)目安全管理要點(diǎn)分析

吳娟 呂書鈞

摘要：在建筑工程施工中，安全管理是一項(xiàng)重要工作，安全工作直接影響一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及名譽(yù)。因此，在工程管理工作上必須把安全工作放在首位。忽視施工安全管理是施工管理工作中最大的錯(cuò)誤。而且安全管理的好壞直接關(guān)系到人的生命，所以安全是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的命脈。

關(guān)鍵詞：安全建筑施工管理

建筑工程施工安全管理是對(duì)投入資源以及條件的全方位安全管理，加強(qiáng)安全管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，及時(shí)妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失，從而使工程施工能夠順利進(jìn)行。因此，安全生產(chǎn)管理是建筑工程施工管理中一項(xiàng)不可忽視的重要內(nèi)容。

建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)：

1.露天作業(yè)多。建筑施工的露天作業(yè)可以占整個(gè)工作量的70%以上，受到四季不同氣候以及日照、風(fēng)、雨、冰雪、雷電、溫度變化等自然條件的危害和影響。

2.高處作業(yè)較多。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級(jí)》規(guī)定劃分，建筑施工中90%以上的作業(yè)內(nèi)容均為高處作業(yè)。

3.臨時(shí)人員多。目前在建筑施工第一線工作的工人中，農(nóng)民工約占總數(shù)的50%~70%，有的工程高達(dá)95%以上。

4.立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品工期緊張，結(jié)構(gòu)復(fù)雜繁瑣，必須由多工種、多單位相互配合實(shí)行立體交叉作業(yè)。倘若銜接不好，或管理不當(dāng)，或防護(hù)不嚴(yán)就很有可能造成相互傷害。

5.繁重體力勞動(dòng)及手工勞動(dòng)多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、注意力分散。因此失誤或操作不當(dāng)多有發(fā)生，容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。

上述特點(diǎn)決定了建筑施工過(guò)程是個(gè)安全事故突發(fā)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大、容易造成人身傷亡的生產(chǎn)過(guò)程。因此，必須加強(qiáng)安全技術(shù)措施與安全管理。

發(fā)生安全事故的原因可以概括為以下四點(diǎn)：

1.人的不安全行為，是事故的直接原因；

2.物的不安全狀態(tài)，也是事故的直接原因；

3.不良的生產(chǎn)環(huán)境，會(huì)對(duì)人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面的影響；

4.管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，有時(shí)甚至是直接因素，因?yàn)楣芾韺?duì)人、物和環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生作用和影響。

由此可見(jiàn)，安全管理的目的就是保證人和物的安全狀態(tài)，保證良好的施工環(huán)境。這些都需要通過(guò)安全管理模式的正常運(yùn)行來(lái)達(dá)到。

目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目安全管理都是通過(guò)配備專職安全生產(chǎn)管理人員來(lái)實(shí)施的。安全管理人員的職位與其它管理人員相比等級(jí)相同或較低，造成難以通暢下達(dá)安全管理指令，安全管理措施難以及時(shí)落實(shí)到位，導(dǎo)致安全管理資源無(wú)法有效利用。安全管理人員與施工管理人員屬于不同的崗位，它們之間的本質(zhì)聯(lián)系被人為的隔斷了。施工進(jìn)度計(jì)劃、人員調(diào)配、工序穿插、物的狀態(tài)管理等與安全有直接的關(guān)系。如項(xiàng)目總工程師、專業(yè)工程師或施工員、質(zhì)量員等，他們都具有基本的安全管理知識(shí)以及能力。同時(shí)，也都具有安全管理的職責(zé)和義務(wù)。但就目前的項(xiàng)目安全管理模式而言，這些安全管理資源沒(méi)有得到有效整合與充分利用。因此，目前的項(xiàng)目安全管理模式必須進(jìn)行改進(jìn)或者重建。

為了建立安全文明的施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑企業(yè)必須重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與安全管理目標(biāo)的一致性。建筑企業(yè)要做好安全文化建設(shè)，必須做到以下幾點(diǎn)：

1.始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，牢固樹(shù)立“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”的思想，切實(shí)落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入貫徹國(guó)家和地方各級(jí)政府的安全法律法規(guī)。

2. 建立和完善企業(yè)培訓(xùn)和教育體系，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形勢(shì)。對(duì)員工的安全教育常抓不懈，定期進(jìn)行安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全操作技能培訓(xùn)與競(jìng)賽，使每一位員工真正增強(qiáng)安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)。

3. 建立一整套約束和激勵(lì)機(jī)制，包括安全責(zé)任約束機(jī)制、人文關(guān)懷機(jī)制、安全考核機(jī)制、安全曝光機(jī)制、員工福利機(jī)制、安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、安全行為約束機(jī)制等。

4. 積極營(yíng)造員工心理認(rèn)同以及良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，積極倡導(dǎo)共同的行為規(guī)范、思維方式和安全價(jià)值觀，培育團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢打硬仗的團(tuán)隊(duì)精神。

安全定置管理以實(shí)現(xiàn)人和物的有效結(jié)合為目的，以完整的信息系統(tǒng)為媒介，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的整頓、整理，把生產(chǎn)中需要的物品放在規(guī)定位置上，不需要的物品清理掉，促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理科學(xué)化，達(dá)到安全生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的人、物、場(chǎng)所三者之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的分析研究，使之達(dá)到最佳結(jié)合狀態(tài)。建筑施工安全定置管理包括分析、設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施、檢查、糾偏等內(nèi)容。

分析研究是使定置管理更加科學(xué)、合理的關(guān)鍵性工作，也是建筑施工安全定置管理的基礎(chǔ)工作。深入施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)用工業(yè)工程學(xué)方法，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工具、工藝以及人、物與場(chǎng)所的結(jié)合狀態(tài)、信息流動(dòng)狀態(tài)等進(jìn)行研究。在掌握施工現(xiàn)場(chǎng)第一手資料的基礎(chǔ)上，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)各要素進(jìn)行優(yōu)化配置設(shè)計(jì)，同時(shí)設(shè)計(jì)出施工安全定置圖。根據(jù)所設(shè)計(jì)的建筑施工安全定置管理方案和定置圖，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)實(shí)施定置整改與調(diào)整，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程與效果的檢查和考核。

堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育，在建設(shè)工程施工項(xiàng)目的安全管理中至關(guān)重要。以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為基礎(chǔ)，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點(diǎn)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的防范意識(shí)。認(rèn)真組織項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員以及作業(yè)工人，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識(shí)。定期、不定期和針對(duì)性地對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育，把安全防范工作前移，從而深化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。由于施工現(xiàn)場(chǎng)員工進(jìn)出的頻繁性、動(dòng)態(tài)性，在項(xiàng)目管理中，采取入場(chǎng)三級(jí)教育，對(duì)不同施工階段的施工人員進(jìn)行跟蹤教育，對(duì)高處墜落、臨時(shí)用電等進(jìn)行針對(duì)性安全教育，增強(qiáng)全體員工的防范意識(shí)。

遵守施工安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，作為施工現(xiàn)場(chǎng)組織施工的行為規(guī)范加以約束，注重安全行為的規(guī)范性。按科學(xué)規(guī)律組織施工應(yīng)從兩個(gè)層面上規(guī)范其行為：一是要求作業(yè)工人正確使用勞動(dòng)安全防護(hù)用具機(jī)械設(shè)備等，不準(zhǔn)冒險(xiǎn)蠻干，嚴(yán)禁違章操作，遵守安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，構(gòu)筑起施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系。二是要求管理人員嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度，貫徹國(guó)家和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)建筑施工安全管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，施工前對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)人員、作業(yè)班組進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)，安全員每天巡查落實(shí)情況。

防范事故發(fā)生的措施包括以下幾點(diǎn)：

1. 施工企業(yè)應(yīng)建立施工安全技術(shù)交底制度，交底內(nèi)容應(yīng)包括工作場(chǎng)所的安全注意事項(xiàng)、安全操作規(guī)程、安全防護(hù)設(shè)施等，既要做到簡(jiǎn)單明了，又要有針對(duì)性。

2. 建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理平臺(tái)，建立施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。

3. 按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，在企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確責(zé)任到人。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

4.在技術(shù)上和管理上采取措施，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而消除或控制不安全因素，防范安全事故的發(fā)生。施工組織設(shè)計(jì)中必須包含施工安全技術(shù)措施。

5. 項(xiàng)目部與施工管理人員和施工班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級(jí)分解。建筑企業(yè)在工程開(kāi)工前應(yīng)制定總體安全管理目標(biāo)，包括采取的安全措施、安全目標(biāo)和文明施工目標(biāo)。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。

6. 實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員，并對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的工作業(yè)績(jī)實(shí)行考評(píng)，考核結(jié)果作為年檢或注冊(cè)的依據(jù)。

7.建筑企業(yè)和項(xiàng)目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時(shí)間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)崗位的檢查方式和方法。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取相應(yīng)措施減少故障發(fā)生，主要包括以下幾方面：

1. 進(jìn)行安全監(jiān)控，確認(rèn)建筑施工中的危險(xiǎn)源，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，使其控制在允許范圍之內(nèi)，從而避免事故。

2.提高可靠性，提高建筑物、建筑設(shè)備和附件在規(guī)定條件下和規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定功能的性能，包括選用高質(zhì)量材料、降低額定值、冗余設(shè)計(jì)、定期更換、維修保養(yǎng)等。

3. 選取合理的安全系數(shù)，能夠保證建筑物或施工機(jī)械零部件所要求的強(qiáng)度，保證工藝工序的正常進(jìn)行和設(shè)備安全運(yùn)行。在建筑設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案中，從安全和效益兩個(gè)方面考慮，選取合理的安全系數(shù)。

在管理某一建筑工程項(xiàng)目時(shí)，不但要有擁有技術(shù)方面的知識(shí)，還要有科學(xué)的管理方法。科學(xué)管理就是注重良好集體的建設(shè)。各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展，很大程度上取決于集體團(tuán)隊(duì)的凝聚力、集體觀念以及動(dòng)力來(lái)源。一個(gè)施工項(xiàng)目集體的凝聚力越強(qiáng)，項(xiàng)目管理工作的開(kāi)展就越順利，越有成效。因此，必須加強(qiáng)集體的管理，有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展工作，使集體的凝聚力越來(lái)越強(qiáng)，只有這樣才能安全、保質(zhì)、保量地完成工程

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