工程預(yù)結(jié)算審核中存在的問題及解決措施

馬傳東

摘要:本文結(jié)合筆者多年預(yù)結(jié)算審核的工作經(jīng)驗,對工程預(yù)結(jié)算審核中存在的問題及其解決措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞: 工程造價預(yù)結(jié)算審核

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、投資環(huán)境的改善、人民生活水平的提高,工程投資也越大工程投資管理就越艱巨。如何有效控制工程造價,使建設(shè)工程投入的資金發(fā)揮更大的效益，成為重點解決的問題。因此，確定工程造價的工作,是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。

1 預(yù)結(jié)算審核的現(xiàn)狀

工程造價的確定與國家有關(guān)部門的法律法規(guī)、當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定以及工程建設(shè)和造價文件編制的時間密切相關(guān),即工程造價具有很強(qiáng)的政策性、地區(qū)性和時效性。工程造價的計價,除了應(yīng)掌握不同的計價方式的系統(tǒng)性、規(guī)律性之外,還要了解工程所在地相關(guān)的工程造價計算規(guī)定和計算方法,如地區(qū)補(bǔ)充定額、造價計算程序、材料價格信息、規(guī)費的內(nèi)容和取費標(biāo)準(zhǔn)等[1]。目前工程預(yù)結(jié)算中存在許多問題:施工單位計算工程量出錯,有意加大,高估冒算；定額套價就高不就低,重復(fù)套價,缺項套用子目或換算理解有出入,忽略定額綜合考慮；重復(fù)簽證,簽證內(nèi)容表述不準(zhǔn)確；高報材料價格;不按合同約定套用計費程序,等等。

2 存在的問題及其解決措施

工程預(yù)結(jié)算審核應(yīng)以工程合同、招標(biāo)文件、建筑工程定額以及施工圖為主要依據(jù),結(jié)合工程實際,認(rèn)真研究,仔細(xì)琢磨,在大量的資料數(shù)據(jù)中理出頭緒,找準(zhǔn)問題,解決問題。

2.1 工程量計算

工程量計算是審核預(yù)結(jié)算工作中最繁瑣、最耗時的一個工作環(huán)節(jié)。作為預(yù)結(jié)算的主要依據(jù),直接影響到預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。核對工程量計算表中的每一項工程量,對照圖紙,查找簽證與工程修改通知單是否完全符合,有不清楚的地方可詢問現(xiàn)場代表,必要時可到現(xiàn)場實地核對。

1) 口徑一致

施工圖列出的工程項目必須與計量規(guī)則中規(guī)定的相應(yīng)工程項目相一致。工程量計算除了必須熟悉施工圖紙外,還必須熟悉計量規(guī)則中每個工程項目所包括的內(nèi)容和范圍。

2) 工程量計算規(guī)則

計算內(nèi)容有無漏算、重算和錯算現(xiàn)象。

3) 計量單位

是否與所套用定額中單位一致,小數(shù)點位數(shù)是否正確。定額中的計量單位是根據(jù)不同分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件以m、10m、100m ,m2 、10m2 、100m2 或m3 、10m3 、100m3 等為單位,相應(yīng)工程量按定額規(guī)定的計量單位縮小1/10 或1/100。雖然是一時疏忽犯的小錯,但往往會使工程量成倍擴(kuò)大。

4) 累計

最后匯總不正確,這也是施工單位經(jīng)常故意犯的錯誤。經(jīng)常一些施工單位為了避免結(jié)算價超出太大而故意累計錯誤,使總數(shù)變小。

2.2 定額應(yīng)用套價

定額在工程造價中具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性[2],所以套用定額也是重要的環(huán)節(jié)。套用定額,需要明確定額的工作內(nèi)容,工作項目的界限及適用范圍,調(diào)整系數(shù),還有附加注釋及說明。

1) 定額套用界限

對于每一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目,有的時候可能出現(xiàn)很大的爭議,特別是對于一些模棱兩可的子目單價,施工單位經(jīng)常用的辦法是就高不就低地選套子目單價,所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。

2) 定額適用范圍

有些子目在具體情況下不再發(fā)生或其工作內(nèi)容已被相關(guān)子目包括,則不能再在子目中單獨出現(xiàn)。例如:平整場地,當(dāng)該工程基礎(chǔ)屬于大開挖情況時,此子目是不存在的,而某些施工單位為了虛報工程造價,不論工程基礎(chǔ)屬于什么類型,都要將這一項重新列出。與此類同的情況還有原土碾壓、刷素水泥漿等。此外,還有一些零星拆除工程,如拆除飾面,雖然其定額工作內(nèi)容很明確:鑿除塊料面層、結(jié)合層、清理基層、廢渣堆放,但是施工單位經(jīng)常都是套2次定額,想蒙混過關(guān)。

3) 定額單價換算

定額單價換算的方法是否符合規(guī)定,有無套錯定額單價,也是容易犯錯的地方。在塊料面層子目中,往往都會存在實際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況,如果實際塊料的尺寸小于定額,那就說明塊料的實際用量小于定額用量,因為塊料大則縫少,塊料小則縫多。這也就是說塊料小時,單位面積里塊料的面積減少了。

以工程中經(jīng)常遇到的墻面磚單價換算為例說明在定額單價換算過程中不同做法的差別。例如:墻面水泥膏粘貼200mm×50mm瓷質(zhì)長條磚,縫8mm ,換算其定額基價(以子目B2 - 143 換算飾面材料) 。

做法一（例）:

塊料用量=[100P(塊料長+縫寬)×(塊料寬+縫寬)]×(1 +損耗率)×塊料長×塊料寬=[100P(0.2 + 0.008)×(0.05 + 0.008)]×1.03×0.20×0.05 =85.38m2

定額價差= 85.38 m2×33.00元/100m2-87.2m2×20.57元/100m2 =1017.25元/100m2

換算后的基價=3320.28+1017.25=4337.53元/100m2

做法二（例）:

定額價差=87.52×(33.00元/100m2-20.57元/100m2)=1087.87元/100m2

換算后的基價=3320.28+1087.87=4408.15元/100m2

從上面兩種不同的做法容易看出:做法二只換實際塊料價而定額含量不變,這必然就導(dǎo)致造價明顯增大。工程隊往往就是這樣通過只換實際塊料價而不換定額含量來故意增大造價的。

2.3 現(xiàn)場簽證

現(xiàn)場簽證是指工程在現(xiàn)場施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計、合同不明確或預(yù)算定額未包含而現(xiàn)場又實際發(fā)生,必須額外增加的工作日或工程量(工、料、機(jī)) 所形成的費用,其具有嚴(yán)格的時效性,必須及時辦理,后補(bǔ)無效。因此,簽證內(nèi)容直接決定了部分工程量的增加或減少,直接影響了工程造價的確定。

1) 避免重復(fù)簽證

審核人員必須熟知定額,明了工程費用項目的組成,防止施工單位把定額中已包括的內(nèi)容再拿出來重復(fù)簽證。例如:水圍基、灶基中工作內(nèi)容包括運料、淋磚、調(diào)鋪砂漿、砌磚、預(yù)制混凝土板及安裝、抹水泥砂漿,但是往往施工單位在簽證中還是要簽到面層刮水泥砂漿,以增加工作量。

2) 按實簽證

施工單位要求簽證的工作內(nèi)容一般都能從各類定額中找出相應(yīng)的子目或相近的子目, 現(xiàn)場簽證時一定要以定額為依據(jù),結(jié)合現(xiàn)場情況來進(jìn)行。審核時一定要實事求是,認(rèn)真調(diào)查研究核實簽證內(nèi)容,不能見簽證就計算內(nèi)容,堅決杜絕和防范與實際不符的情況。

2.4 材料價差調(diào)整

在建筑工程造價的構(gòu)成中,材料費一般占直接費的70 %左右。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高,這一比重還會隨之增大。所以,材料價格的高低對工程造價影響很大。

1) 材料價格依據(jù)

建筑材料的實際價格應(yīng)以各地區(qū)公布的同時期材料市場平均價格為標(biāo)準(zhǔn)來計算。由于材料價格的市場變化因素是多方面的,在編制標(biāo)底投標(biāo)報價時,采用的市場信息價作為計算材差的依據(jù)是必要可行的,但竣工結(jié)算時再用此作為計算材差的唯一依據(jù)就值得商量了[3] 。

2) 材料價格確定

信息價上沒有的材料要按照合同的雙方議定價格,審核時一定要以合同和招標(biāo)文件為依據(jù),施工單位出具材料購買發(fā)票也不能同意,因為合同和招標(biāo)文件早已有約定。

2.5 計費取費系數(shù)確定

計費取費標(biāo)準(zhǔn)的確定是預(yù)結(jié)算審核工作的最后一個環(huán)節(jié),也是最終確定工程造價的步驟。有關(guān)費用的計算基礎(chǔ)或取費系數(shù)的準(zhǔn)確性非常關(guān)鍵。審核時應(yīng)注意取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合定額和有關(guān)地方主管部門下達(dá)的文件規(guī)定和雙方簽訂的工程合同約定。施工單位經(jīng)常也是在許多合同沒有明確說明的地方,就高不就低,多算硬算。因此,對造價的最后這一道關(guān)更不能疏忽大意,鑄成大錯。審核時應(yīng)該頭腦清醒,善始善終。

3 結(jié)束語

預(yù)結(jié)算審核工作是一門技術(shù)性、專業(yè)性、實踐性、綜合性和政策性很強(qiáng)的工作。它不僅需要一定的預(yù)結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī),還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計、材料和設(shè)備采購、施工方法與投資控制等多方面的基礎(chǔ)知識,可以說工程預(yù)結(jié)算是個多學(xué)科綜合性的工作。顯然其對工程造價人員的要求是很高的,在國外他(她) 們被譽(yù)為工程建設(shè)的“百科全書”,不但要求他們知識要全面精通,而且應(yīng)有高尚的職業(yè)道德和社會責(zé)任感[4] ,因此,預(yù)結(jié)算審核工作任重而道遠(yuǎn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 浙江省建設(shè)工程造價管理總站. 《浙江省建筑工程預(yù)算定額》（2003版）[M].北京:中國計劃出版社,2004.

[2] 姜愛鸝. 做好結(jié)算編審工作有效控制工程造價[J].勝利油田職工大學(xué)報,2005.

[3] 戴小蓓. 淺談如何做好工程造價的審核工作[J].山西建筑,2003.

[4] 胡明德. 建筑工程定額原理與概預(yù)算[M].2版.北京:中國建筑工業(yè)出版,2003.

注：文章內(nèi)所有公式及圖表請以PDF形式查看。