探討針對(duì)房屋建筑工程監(jiān)理的加強(qiáng)

摘要：建設(shè)監(jiān)理制度是我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)建設(shè)與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要途徑。本文分析了我國房屋建筑工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀，并結(jié)合房屋建筑存在的問題，提出了加強(qiáng)監(jiān)理和進(jìn)度控制的具體措施，期望能為同業(yè)提供有益的啟示作用。

關(guān)鍵詞：房屋建筑監(jiān)理工程質(zhì)量措施

1、我國房屋建筑工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過近20 年的發(fā)展，我國監(jiān)理行業(yè)在一系列法律，法規(guī)及規(guī)范的支持下，已得到全面推廣和長足發(fā)展。就大型房屋建筑工程監(jiān)理行業(yè)來說，雖然已得到全面推廣和長足發(fā)展，但還未走向成熟，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 非獨(dú)立性，半市場(chǎng)化

目前我國房屋工程的主要監(jiān)理單位有各大設(shè)計(jì)院下屬的監(jiān)理企業(yè)，流域管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理企業(yè)，建設(shè)單位的監(jiān)理企業(yè)等，多數(shù)是依托其母體單位的二級(jí)企業(yè)，雖然是獨(dú)立法人，但與國際上一些獨(dú)立咨詢企業(yè)有很大區(qū)別，處于非獨(dú)立，半市場(chǎng)化狀態(tài)。

1.2 房屋建筑監(jiān)理行業(yè)待遇較低

我國房屋建筑工程監(jiān)理行業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取費(fèi)水平一直停留在較低水平。目前房屋建筑工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理工程師的綜合取費(fèi)水平為6～8 萬元／人?年，而房屋建筑設(shè)計(jì)單位的人年產(chǎn)值可達(dá)到30～40 萬元。現(xiàn)行監(jiān)理職費(fèi)水平僅能維持監(jiān)理企業(yè)的基本成本，靠減少人員投入和以低層次人員充數(shù)避免虧損的情況在行業(yè)中相當(dāng)普遍。監(jiān)理企業(yè)根本無力對(duì)實(shí)力建設(shè)和再發(fā)展進(jìn)行投入，無力提高監(jiān)理人員待遇，無法吸引和留住人才。

1.3 業(yè)主對(duì)監(jiān)理不夠信任，干預(yù)過多

因大型房屋建筑工程的復(fù)雜性．監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)不高．業(yè)主的強(qiáng)勢(shì)地位等原因，大型房屋建筑工程中業(yè)主往往在工程管理中介入較深，過多干預(yù)監(jiān)理工作，使監(jiān)理難以在公正．獨(dú)立和權(quán)威的原則下開展工作。

2、房屋建筑工程質(zhì)量普遍存在的問題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是以追求最大利潤為目標(biāo)，一些不法的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)商通過授意或默許施工人員偷工減料，降低建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)其高額利潤，造成“豆腐渣”工程屢見不鮮。目前房屋建筑工程質(zhì)量同題具體體現(xiàn)是：

2.1 地基問題引起房屋沉降，造成墻體開裂，下水道堵塞、斷裂等。

2.2 墻體材料選擇不當(dāng)，引起墻體開裂及粉刷起殼。

2.3 屋面女兒墻因屋面熱脹冷縮因素，在混凝土圈梁和磚墻交界處，呈現(xiàn)不規(guī)則的水平方向裂縫，尤其是在房屋的四大角出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫。

2.4 外墻面涂料、屋面防水材料、防盜門等選定的生產(chǎn)廠家及其產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到房屋設(shè)計(jì)要求。

2.5 磚砌體沿磚縫滲水。

2.6 各種墻上錨腳滲漏；管道與樓地面銜接處滲漏；排水管道鑄鐵管滲漏；排水管道堵塞；出屋面管道周壁滲漏；天溝積水及落水口周圍滲水。

2.7 地面順樓板方向裂縫及預(yù)制樓板縫處滲漏；衛(wèi)生間、廚房的地面平斜泛水；地面起砂；地面起殼。

2.8 屋面油氈起鼓、開裂、張口引起滲漏；油氈屋面流沿移位造成滲漏；房屋頂板改用全現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)開裂造成滲漏。

3、房屋建筑工程質(zhì)量的監(jiān)理措施

3.1 房屋建筑工程施工前的監(jiān)理

監(jiān)理工作是一項(xiàng)多元化的系統(tǒng)工程，它必須對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目有系統(tǒng)的深入了解，才能做到掌握全局，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

3.1.1 熟悉工程項(xiàng)目的基本情況對(duì)工程項(xiàng)目所在位置、地形地貌、土地購置、氣象條件、道路、管網(wǎng)線路、標(biāo)高、工程地質(zhì)等均要有一個(gè)概括的了解。

3.1.2 審查“施工組織”設(shè)計(jì)，積極提出審查意見。

3.1.3 質(zhì)保體系是直接影響施工期間質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，核查施工單位自身的質(zhì)保體系，是保證質(zhì)量控制的重要措施。

3.1.4 加強(qiáng)施工質(zhì)量的預(yù)控教育和素質(zhì)教育，這是監(jiān)理人員輔助施工單位管理層的一項(xiàng)不可缺少的工作。

3.2 房屋建筑工程設(shè)計(jì)階段控制與監(jiān)理

3.2.1 設(shè)計(jì)階段的投資控制

隨著改革的深入，房地產(chǎn)行業(yè)的改革也全面啟動(dòng)，這就要求房屋建筑在建設(shè)和運(yùn)行過程中降低成本，也就是說必須進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制，通過在項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把工程項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正產(chǎn)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)工程項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。但是，長期以來，我國房屋建筑工程建設(shè)項(xiàng)且普遍忽視了前期工作階段的投資控制，而往往把控制項(xiàng)目投資的主要精力放在施工階段—審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算工程價(jià)款，算細(xì)賬。這樣做盡管也有效果，但畢竟是”亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。

3.2.2 設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，是根據(jù)項(xiàng)目決策階段已確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平，通過工程設(shè)計(jì)使其具體化，同時(shí)據(jù)此作為施工的依據(jù)。設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行、工藝上是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上是否合理、設(shè)備上是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等，都將決定著工程項(xiàng)目建成后的使用價(jià)值和功能。因此，設(shè)計(jì)階段是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程項(xiàng)目的功能。使用價(jià)值和投資的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系著國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全。

3.2.3 設(shè)計(jì)階段的過程監(jiān)理

前已述及，設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作的主要任務(wù)，就是要對(duì)設(shè)計(jì)過程的投資，進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)進(jìn)行有效控制。為此，監(jiān)理工程師在經(jīng)過對(duì)業(yè)主提出的總投資、總進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行充分論證的前提下，應(yīng)根據(jù)總目標(biāo)的要求，編制項(xiàng)目的投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)階段資金的使用計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃；擬定規(guī)劃設(shè)計(jì)大綱，明確設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)過程中，監(jiān)理工程師則應(yīng)與設(shè)計(jì)單位以技術(shù)磋商的方式貫徹業(yè)主的建設(shè)意圖，并跟蹤設(shè)計(jì)，看是否控制在投資限額內(nèi)，是否能確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度。

3.3 房屋建筑工程施工階段的監(jiān)理

3.3.1 開工階段監(jiān)理

工程施工工期是從監(jiān)理工程師發(fā)布開工令開始算起的，適時(shí)發(fā)布開工令是監(jiān)理工程師在工程施工進(jìn)度控制中的重要工作之一。監(jiān)理工程師在工作中，一方面要積極配合業(yè)主開展工作，如征地、施工場(chǎng)地的四通一平等前期準(zhǔn)備工作，為開工創(chuàng)造條件；另一方面更要及時(shí)掌握這些工作進(jìn)展的動(dòng)態(tài)情況，當(dāng)一定范圍或部分分項(xiàng)工程已具備施工條件時(shí)。應(yīng)及時(shí)頒布項(xiàng)目開工令，使工程項(xiàng)目盡早開工，而其他尚未完成的前期工作則可在開工后繼續(xù)完成，不需要等所有前期工作都完成后才發(fā)布開工令。

3.3.2 進(jìn)度計(jì)劃的審批

為有效控制施工進(jìn)度，在項(xiàng)目施工前，監(jiān)理工程師要根據(jù)業(yè)主制定的項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)施工項(xiàng)目組織提交的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等技術(shù)措施，對(duì)其中不符合工期要求或資源消耗不合理的現(xiàn)象及在施工進(jìn)度中出現(xiàn)的變異提出修改意見，使之更加科學(xué)、合理，使項(xiàng)目施工總體進(jìn)度計(jì)劃處于有效、合理的控制狀態(tài)中。由于影響施工進(jìn)度的因素很多，且有些是不可預(yù)見的，因此，監(jiān)理工程師還應(yīng)要求施工單位編制趕工措施、進(jìn)度預(yù)案等，并審查其可行性。

3.3.3 土建工程計(jì)量監(jiān)控的原則

進(jìn)行水利土建工程計(jì)量監(jiān)控工作時(shí)，通常依照合同文件和國家及部頒規(guī)范，根據(jù)各工程部位實(shí)際完成施工圖或監(jiān)理，建設(shè)單位文件中的各項(xiàng)工程量進(jìn)行計(jì)支。土建工程量是否可以另計(jì)，對(duì)于砼工程、土石方工程和建筑裝修工程等各有原則。

3.3.4 土建工程計(jì)量與控制的關(guān)系

土建工程計(jì)量與土建工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制有密切的關(guān)系。只有某項(xiàng)工程符合質(zhì)量要求，才能考慮對(duì)該項(xiàng)進(jìn)行計(jì)量，所以，質(zhì)量是計(jì)量的前提；由于計(jì)量的監(jiān)控作用，促使施工單位為了確保按時(shí)獲得計(jì)量而努力保證施工質(zhì)量。工程計(jì)量是否準(zhǔn)確，是否及時(shí)，將直接或間接對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生影響。若工程計(jì)量偏低，挫傷了施工單位的積極性，可能會(huì)因此造成施工進(jìn)度放慢；若工程計(jì)量準(zhǔn)確且及時(shí)，工程支付款相應(yīng)也及時(shí)到位，既可以保證施工單位的資金周轉(zhuǎn)，又能提高施工人員的積極性，因而可以對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生促進(jìn)作用。工程計(jì)量是影響工程價(jià)款的最直接因素，所以，工程計(jì)量的效果對(duì)工程投資控制起決定性的作用。

4、加強(qiáng)進(jìn)度控制的措施

建設(shè)工程進(jìn)度控制是指對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用。實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制規(guī)范管理包括以下幾方面：

4.1 做好記錄與分析

記錄與分析的制度化記錄的形式是多樣化的，區(qū)別只在于直觀、方便與否；如果出現(xiàn)問題，分析一定要及時(shí)、客觀，只要能得出結(jié)論，就應(yīng)該盡早上報(bào)建設(shè)單位，讓其盡快掌握工程進(jìn)度情況。但對(duì)問題不加以記錄，或是只進(jìn)行片面的記錄(如不敢得罪建設(shè)單位，只記錄因施工單位的原因造成的進(jìn)度延期)，分析問題不客觀，無時(shí)間觀念，在造成了工程大幅度延期之后，才被建設(shè)單位自己了解到，就無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)管理，建設(shè)工程監(jiān)理也就無從履行自身的職責(zé)了。

4.2 必要的工作分工

監(jiān)理部的技術(shù)人員(指總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師)，應(yīng)該根據(jù)具體工程施工組織設(shè)計(jì)(網(wǎng)絡(luò)圖)的需要。編制各種有關(guān)進(jìn)度記錄的各類表格或坐標(biāo)記錄紙，進(jìn)行必要的技術(shù)準(zhǔn)備，為記錄及分析工作奠定基礎(chǔ)；而進(jìn)行最基層工作的一般監(jiān)理員也應(yīng)該掌握必要的操作要領(lǐng)，至少要知道在工程進(jìn)行的過程中，哪些因索會(huì)影響進(jìn)度？是否需要整改或調(diào)整？會(huì)不會(huì)占用工期？整體進(jìn)度是否會(huì)受其影響等等。更重要的是，要如實(shí)地加以記錄，并正確地使用相應(yīng)類別的表格或坐標(biāo)紙，以便監(jiān)理工程師可進(jìn)行后續(xù)的分析，為索賠或反索賠提供依據(jù)。4.3 建立進(jìn)度控制的計(jì)劃體系

建設(shè)工程監(jiān)理除對(duì)施工單位的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)控外，也應(yīng)編制有控制重點(diǎn)的進(jìn)度計(jì)劃，以增加進(jìn)度控制的有效性和可操作性。進(jìn)度計(jì)劃分總進(jìn)度計(jì)劃和分解計(jì)劃。前者依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料編制，后者按施工階段的不同時(shí)間段進(jìn)行分解(即年度、季度、月度等)。

5、結(jié)論

房屋建筑工程的質(zhì)量好壞，直接影響著我們的生命安全、財(cái)產(chǎn)的損失和正常的生活秩序，所以一定要嚴(yán)格把好施工質(zhì)量關(guān)。工程監(jiān)理已成為建筑質(zhì)量的一個(gè)重要保障。要充分依法依規(guī)發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，從而發(fā)展我國建筑業(yè)，促進(jìn)我國建筑業(yè)與國際建筑業(yè)接軌，使我國的建筑工程實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化和管理模式。

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作者簡(jiǎn)介：王芳軍（1983.03）籍貫：甘肅，工作單位：新疆天力工程建設(shè)有限公司，研究方向：工程監(jiān)理，職稱：初級(jí)。