淺議工程量清單計(jì)價(jià)模式下的企業(yè)定額的編制

馬文龍

［摘要］在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，分析了企業(yè)定額重要性，在此基礎(chǔ)上對企業(yè)定額編制的原則、方法、程序等進(jìn)行了介紹，闡述了其在企業(yè)成本管理中如何發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

［關(guān)鍵詞］工程量清單計(jì)價(jià)企業(yè)定額重要性編制

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以前的預(yù)算定額下的“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的措施已經(jīng)不能適應(yīng)市場的需要，而工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行，是我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法的一次重大的改革，它更好的體現(xiàn)市場的公平競爭，體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率，工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)運(yùn)而生，但是，現(xiàn)行的概、預(yù)算定額其費(fèi)用和消耗量均為社會平均水平，無法反映企業(yè)的實(shí)際消耗量，更不能全面體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率。這種定額統(tǒng)一、計(jì)算依據(jù)統(tǒng)一、圖紙相同、技術(shù)操作規(guī)程相同，如此多的統(tǒng)一規(guī)定條件下的招標(biāo)投標(biāo)，顯然不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，難以實(shí)現(xiàn)公平合理的競爭。這也是目前《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》難以推行的癥結(jié)所在。要使改革順利進(jìn)行，企業(yè)真正做到自主報(bào)價(jià)，體現(xiàn)自己的競爭力，企業(yè)定額是不可缺少的重要依據(jù)。

一、編制企業(yè)定額的必要性和迫切性：

(一）建立和完善企業(yè)定額是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的迫切需要

工程量清單計(jì)價(jià)方法是相對于傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方法的一種新的計(jì)價(jià)模式，由施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)，通過市場競爭確定價(jià)格，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)和國際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式，工程量清單計(jì)價(jià)模式由業(yè)主在招標(biāo)文件中明確需要施工的建設(shè)項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程的數(shù)量，參加投標(biāo)的施工企業(yè)根據(jù)投標(biāo)文件的要求，按照本企業(yè)的施工水平，技術(shù)及機(jī)械設(shè)備數(shù)量，管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價(jià)格信息及利潤的追求程度，計(jì)算出造價(jià)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。企業(yè)定額是編制企業(yè)自主報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)參與市場競爭的合理報(bào)價(jià)競標(biāo)的依據(jù)，是貫徹工程量清單計(jì)價(jià)的迫切需要。

（二）建立和完善企業(yè)定額是規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包行為的迫切需要

目前建設(shè)市場供求狀況仍然是僧多粥少，施工企業(yè)的任務(wù)普遍不足。在激烈的市場競爭中，沒有建立企業(yè)定額的單位，以行業(yè)預(yù)算為基礎(chǔ)的報(bào)價(jià)嚴(yán)重下浮和壓價(jià)。這種惡性競爭會使施工企業(yè)偷工減料，或者層層轉(zhuǎn)包，拖欠工程款、工期和工程質(zhì)量得不到保證，所以企業(yè)只有在制定了自己的企業(yè)定額的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)力和市場價(jià)格水平參與市場競爭，才能既反映企業(yè)的個(gè)別成本，又能獲得一定的利潤，還能規(guī)范招投標(biāo)市場，有利于施工企業(yè)在建設(shè)市場的公平競爭中求生存、謀發(fā)展。

（三）建立和完善企業(yè)定額是提高企業(yè)管理水平的迫切需要

由于企業(yè)定額代表企業(yè)先進(jìn)施工水平、施工機(jī)具和施工方法，因此一切能夠體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、管理和素質(zhì)的一切積極或消極、先進(jìn)或落后的因素都可以反映在施工企業(yè)定額內(nèi)，而且企業(yè)定額建立之后，就成為了企業(yè)考核項(xiàng)目管理人員和班組員工的主要依據(jù)，因此也會促進(jìn)員工主動去學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，達(dá)到了推廣先進(jìn)技術(shù)的目的。其次通過分析企業(yè)定額消耗量和施工成本計(jì)算中的實(shí)際消耗量，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)目前存在的問題，例如實(shí)際消耗量高，超過企業(yè)定額消耗量，原因是什么？ 是由于工作效率降低還是管理不善造成，或是機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)不好，以至效率降低？找出原因及相應(yīng)的解決辦法，已達(dá)到提高企業(yè)管理水平的目的。

二、編制企業(yè)定額的方法：

企業(yè)定額的編制體現(xiàn)定額水平平均先進(jìn)原則、成果符合質(zhì)量要求的原則，采用合理勞動組織原則、明確勞動手段和對象的原則、內(nèi)容和形式的簡明適用原則等。施工定額的編制要按人工定額、材料消耗定額、機(jī)械臺班定額分別編制，企業(yè)定額的編制可參考施工定額編制的步驟和方法。

Ａ．現(xiàn)場觀察測定法

現(xiàn)場觀察測定法是我國多年來專業(yè)測定定額的常用方法。它以研究工時(shí)消耗為對象，以觀察測時(shí)為手段，通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的時(shí)間研究，確定人工消耗和機(jī)械臺班定額水平其特點(diǎn)是能夠把現(xiàn)場工時(shí)消耗情況和施工組織技術(shù)條件聯(lián)系起來加以觀察、測時(shí)、計(jì)量和分析，以獲得該施工過程的技術(shù)組織條件和工時(shí)消耗的有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。它不僅能為制定定額提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)而且也能為改善施工組織管理、改善工藝過程和操作方法、消除不合理的工時(shí)損失和進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛力提供依據(jù)。這種方法技術(shù)簡便、應(yīng)用面廣和資料全面。適用影響工程造價(jià)大的主要項(xiàng)目及新技術(shù)新工藝。

Ｂ．經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法

經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法（抽樣統(tǒng)計(jì)法）是運(yùn)用抽樣統(tǒng)計(jì)方法． 從以往類似工程施工竣工結(jié)算資料和典型設(shè)計(jì)圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個(gè)項(xiàng)目的資料，進(jìn)行分析、測定及定量的方法，適用于一般民用住宅工程的常用項(xiàng)目的人、材、機(jī)消耗及管理費(fèi)測定。

Ｃ．定額換算法

定額換算法是按照工程預(yù)算的計(jì)算程序計(jì)算出造價(jià)， 分析出成本，然后根據(jù)具體工程項(xiàng)目的施工圖紙、現(xiàn)場條件和企業(yè)勞務(wù)、設(shè)備及材料儲備狀況結(jié)合實(shí)際情況對定額水平進(jìn)行調(diào)增或調(diào)減，從而確定工程實(shí)際成本。該方法比較簡單易行，又相對準(zhǔn)確，是企業(yè)補(bǔ)充一般工程項(xiàng)目人、材、機(jī)和管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方法之一，不過這種方法制定的定額水平必須要在實(shí)踐中逐步完善。

三、企業(yè)定額在成本管理中的地位和作用：

（一）招投標(biāo)階段的成本管理

施工項(xiàng)目的第階段是投標(biāo)報(bào)價(jià)階段。在這個(gè)階段，企業(yè)定額的水平高低直接決定能否中標(biāo)及中標(biāo)項(xiàng)目的利潤水平。項(xiàng)目經(jīng)理和造價(jià)管理部門的人員要積極對投標(biāo)工程成本進(jìn)行預(yù)測，充分熟悉并理解整個(gè)招標(biāo)文件的內(nèi)容，根據(jù)施工圖的工程量或業(yè)主提供的工程量和市場材料價(jià)格，按企業(yè)定額進(jìn)行計(jì)價(jià)，得出直接工程費(fèi)；技術(shù)部門編制優(yōu)化的技術(shù)措施，如施工方案、臨時(shí)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備的采用等，計(jì)算出工程措施費(fèi)；根據(jù)該工程的規(guī)模、復(fù)雜程度等，計(jì)算出現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、規(guī)費(fèi)、資金成本、上級公司管理費(fèi)及稅金等。在此基礎(chǔ)上，考慮預(yù)期利潤水平、市場形勢和競爭對手等，合理調(diào)整有關(guān)單價(jià)和總價(jià)，并有針對性地采取必要的投標(biāo)技巧，從而確定工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。不管中標(biāo)與否都要進(jìn)行總結(jié)，分析成敗原因，對企業(yè)定額中不合理之處進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，為以后的投標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）開工前的成本管理

工程開工前，施工企業(yè)要組織造價(jià)管理部門和項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員認(rèn)真核對施工預(yù)算或中標(biāo)預(yù)算， 運(yùn)用企業(yè)定額編制目標(biāo)責(zé)任成本。為了使控制成本具有具體目標(biāo)，應(yīng)把目標(biāo)成本分解為勞材機(jī)等具體內(nèi)容，作為工程成本控制的依據(jù)和對象。有了目標(biāo)成本，還必須建立嚴(yán)格的目標(biāo)成本責(zé)任制，并落實(shí)到每個(gè)部門和每個(gè)參建人員，實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲考核制度。

（三）施工中的成本管理

在施工中，項(xiàng)目造價(jià)管理人員要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計(jì)算月度工程成本，并對實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行比較分析，看兩者是否基本吻合。如有偏差，特別是實(shí)際成本大于目標(biāo)成本時(shí)，一定要引起項(xiàng)目部的高度重視，及時(shí)準(zhǔn)確查明原因。如人工費(fèi)偏差，要查明是工資單價(jià)高了還是存在窩工現(xiàn)象；材料費(fèi)偏差，是材料浪費(fèi)還是采購價(jià)格偏高；分項(xiàng)工程費(fèi)用偏差，是政策性虧損還是工程量發(fā)生了變化。項(xiàng)目部要采取措施，控制費(fèi)用支出減少材料浪費(fèi)，及時(shí)辦理有關(guān)簽證，預(yù)防虧損；項(xiàng)目管理人員要善于對比企業(yè)定額中所標(biāo)定的各項(xiàng)消耗標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)偏差時(shí)，造價(jià)管理人員要收集有關(guān)資料及時(shí)分析，適時(shí)調(diào)整企業(yè)定額。

四、結(jié)論：

企業(yè)定額是工程量清單計(jì)價(jià)的工程造價(jià)管理模式的產(chǎn)物，也可以說它是工程量清單計(jì)價(jià)的工程造價(jià)管理中的一部分。對企本身來說能促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。因此作為建筑市場主體之一的施工企業(yè)應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地抓緊企業(yè)定額的制定，以不低于成本價(jià)的合理報(bào)價(jià)參與市場的競爭。

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